Анализ деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации филиала показал, что, несмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программ еще существует множество недостатков и проблем (например, нехватка собственных средств), которые требуют дальнейшего реформирования как в целом по России, так и в отдельных областях.
Важно отметить, что Федеральный закон № 255-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" теперь регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования не только на случай временной нетрудоспособности, но и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального страхования в России показал, что его формы и задачи меняются в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе. Это относится в равной степени и к нынешнему переходному этапу развития страны.
В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую модель социального страхования, которая могла бы быть применима в будущем российском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному отрезку времени и решать свои специфические задачи. При это ни зарубежный, ни отечественный опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.
Еще совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы социального страхования и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают ее более современной. Но именно переходный период требует безусловно большего участия государства в социальном страховании, именно в переходный период государство выступает самым главным страхователем. Сегодня это уже понятно. И только то, что государство сегодня сохранило большое влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования в стране, помогло системе в целом более или менее успешно решать свои задачи. Конечно, при этом нельзя закрывать глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном регулировании системы социального страхования и на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.
Социальное страхование имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступление страхового случая и участие гражданина в системе социального страхования. Важнейшим в реформировании социального страхования является создание законодательной базы социального страхования, современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования, и соответствующей системы управления.
Сегодня почти полностью изменились принципы распределения общественного продукта, и в связи с этим изменилась и роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета. Государство, в лице правительства, имеет право непосредственно контролировать деятельность всероссийского фонда. Но обязанностей у него значительно больше: проведение единой политики в области социального страхования, оказание поддержки системе социального страхования, осуществление ее судебной защиты, отчисление в систему социального страхования средств из госбюджета.
Социальное страхование, охватывает преимущественно трудозанятое население, что ведет к ограничению круга людей, получающих поддержку. Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще один важный элемент — предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута цель, ради которой они создаются.
Но необходимо четко представлять, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование это различные формы социальной защиты населения как трудообеспеченного, так и незанятого. Соответственно, в рамках этих форм по-разному решаются многие вопросы социальных гарантий, в том числе и финансовые.
В ходе написания дипломной работы были разработаны мероприятия по развитию системы социальной защиты, выработаны предложения, приобретены практические навыки планирования, были закреплены, углублены знания, полученные в процессе обучения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.:Российская газета, 1993.
2. Гражданский Кодекс (часть 1) от 30. 11. 1994 г. № 51-ФЗ. Гражданский кодекс Российской Федерации: офиц. текст. М.: ИНФРА-М НОРМА, - 1994.
3. Гражданский Кодекс (часть 2) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ. Гражданский кодекс Российской Федерации: офиц. текст. М.: ИНФРА-М НОРМА, - 1994.
4. Налоговый Кодекс (часть 2) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст. М.: 2000.
5. Налоговый Кодекс (часть 1, 2) от 01.01. 2010. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Проспект, - 2009. 656 с.
6. Федеральный закон “Об основах социального обслуживания в РФ” № 195-ФЗ от 10.12.1995г./ СЗ РФ № 6 от 12.12.95
7. Федеральный закон “О государственной социальной помощи в РФ” № 178-ФЗ от 17.07.1999г./ СЗ РФ № 4 от 19.07.99
8. Федеральный закон “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” № 166 - Ф3 от 15. 12. 2001г./СФ РФ №5 от 18.12.01
9. Федеральный закон “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” N 292-ФЗ от 28 ноября 2009 г./ СФ РФ №9 от 01.12.09
10. Федеральный закон “Об основах обязательного социального страхования” № 165-ФЗ от 16.07.1999г. - М.: Проспект, - 2009. 235 с.
11. Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” № 255-ФЗ от 29.12.2006г. (в ред. от 09.02.2009 № 13-ФЗ). - М.: Проспект, - 2009. 235 с.
12. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” №131-ФЗ от 06.10.2003г. М.: Проспект, - 2009. 235 с.
13. Постановление Правительства РФ. Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2004 г. № 153.
14. Распоряжение Правительства РФ № 1063-р. Социальные нормативы и нормы от 3.07.1996 г.
15. Письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. О координации действий органов социальной защиты субъектов РФ и региональных отделений Пенсионного фонда РФ по назначению пенсий на основании индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц // Пенсия. № 1. 2001.
16. Информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 21.12.2001г. № 9057 - ЮЛ/ЛЧ-06-27/10509 // Пенсия. № . 2002. 28-29 с.
17. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ А. С. Нешитой. М.: Дашков и К°, 2009. 308 с.
18. Клишин А.А., Шугаев А. А. Экономико-правовые предпосылки усиления социальной защиты граждан РФ. - М., 2001.
19. Коротаев А.В., Крадин Н. Н., Лынша В. А. Социальная эволюция Кол.Монография. - М.: Логос, 2000.
20. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика РФ: опыт и проблемы трансформации. - М., 2003.
21. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. В. В. Карчевский. - М.: Вузовский учебник, 2009. 224 с.
22. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник/ А. Н. Савинов. М: ИНФРА-М, 2003.114 с.
23. Подсумкова А. А., Ремизова О.А. Муниципальное право. Часть 2. Финансово-экономические основы местного самоуправления. - Саратов, 2009 г. - 25 – 26 с.
24. Право социального обеспечения России: Учебник/ М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. - М.: Издательство БЕК, 2002.
25. Право социального обеспечения: Учеб. пособие/ К. Н. Гусов. - М.: ИНФРА-М, 2000.
26. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов/ Г. В. Сулейманова. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003. 3 с.
27. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, - 2000. 315 с.
28. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сборник статей / Под ред. А.Ослунда, М.Дмитриева. - М.,2004.
29. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е. Ярской - Смирновой, П. Романова. - М: ИНИОН-РАН, 2002.
30. Социальная работа. 2 - е изд: Учеб. пособие/ Е. И. Холостова. - М.: издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. 668 с.
31. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб. пособие/ С.С. Жукова, А.В. Абышева ; Тюм. гос. ун-т, Ин -т дистанц. образ., Междунар. ин-т финансов, управления и бизнеса. - Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2009.164 с.