Методические указания по разработке проектов паспортов опасных отходов для объектов по хранению и уничтожению химического оружия (стр. 2 из 27)
обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов;
норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
ПДКв (мг/л) – предельно-допустимая концентрация вещества в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;
ПДКп.п. (мг/кг) – предельно-допустимая концентрация вещества в пищевых продуктах;
ПДКп. (мг/кг) – предельно-допустимая концентрация вещества в почве;
ПДКр.х. (мг/л) – предельно-допустимая концентрация вещества в воде водных объектов рыбохозяйственного назначения;
ПДКс.с. (мг/м3) – предельно-допустимая среднесуточная концентрация вещества в атмосферном воздухе населенных мест;
ПДКм.р. (мг/м3) – предельно-допустимая максимально разовая концентрация вещества в атмосферном воздухе населенных мест;
ПДКр.з. (мг/м3) – предельно-допустимая концентрация вещества в воздухе рабочей зоны;
S (мг/л) – растворимость вещества в воде;
Снас. (мг/м3) – насыщающая концентрация вещества в воздухе при 200С и нормальном давлении;
LD50 (мг/кг) – средняя смертельная доза компонента в миллиграммах действующего вещества на 1 кг живого веса, вызывающая гибель 50% подопытных животных при однократном пероральном введении в унифицированных условиях;
LC50 (мг/м3)-средняя смертельная концентрация вещества, вызывающая гибель 50% подопытных животных при ингаляционном поступлении в унифицированных условиях
Kow – коэффициент распределения в системе октанол/вода при 200 С;
биоаккумуляция – поведение в пищевой цепочке;
персистентность – трансформация в окружающей среде;
БД – биологическая диссимиляция.
5. Общие положения
Настоящие Методические указания по разработке проектов паспортов опасных отходов для объектов по хранению и уничтожению химического оружия (далее – «Методические указания…») предназначены для организаций, разрабатывающих и использующих нормативно-разрешительную документацию по обращению с отходами, проводящих паспортизацию отходов для объектов УХО. «Методические указания…» определяют порядок разработки и оформления «Проекта паспорта опасного отхода», на основании которого оформляется «Паспорт опасного отхода».
Основанием для паспортизации отходов являются:
Федеральный закон РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 22.08.2004 г.29.12.2004, 09.05.2005);
Федеральный закон РФ от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29.12.00, 10.01.2003, 22.08.2004, 29.12.2004, 09.05.2005);
Федеральный закон РФ от 02.07.05 №80-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению утверждены приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003 №4128).
Сведения о происхождении, свойствах и классе опасности известных отходов внесены в действующую версию Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) в редакции приказов МПР России от 02.12.2002 №786 “Об утверждении федерального классификационного каталога отходов” (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003 №4107) и от 30.07.2003 №663 “О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов” (зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2003 №4981).
Основной показатель отхода – класс опасности для окружающей среды – определяется по ФККО и в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды», утвержденными приказом МПР России от 15.06.2001 № 511.
Для опасных отходов, внесенных в ФККО с 13-значным кодом, необходимо заполнять форму «Паспорт опасного отхода», утверждать его руководителем организации и затем согласовывать в территориальном органе Ростехнадзора. (см. Схема 1). Допускается использование копий согласованных паспортов во всех филиалах и подразделениях данного юридического лица.
Паспортизация отходов проводится на основании фактических (экспериментальных) данных об отходе, полученных при инвентаризации отходов действующих объектов. Используются также сведения из технико-экономического обоснования (ТЭО) на строительство объектов УХО, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также гигиенические нормативы и литературные источники.
Паспорта разрабатываются на специфические и общепромышленные отходы объектов УХО:
-специфические отходы образуются непосредственно при хранении и уничтожении ОВ, контакте с ними или с продуктами их детоксикации и трансформации;
-общепромышленные отходы образуются при функционировании вспомогательных подразделений и служб объекта.
Согласно данным Методическим указаниям в «Проекте паспорта опасного отхода» отражены:
- наименование и происхождение отхода;
- наименование и реквизиты предприятия-производителя отхода;
- количество образования паспортизируемого отхода, а также количества отхода, направляемые на сдачу, переработку другим лицензированным организациям и/или захоронение;
- сведения о химическом составе отхода и токсичности его компонентов;
- расчетный или экспериментально определенный класс опасности отхода для ОС в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными приказом МПР России от 15.06.2001 № 511, при расчете которого используются показатели опасности компонентов отхода (ПДК, LD50, поведение отхода в окружающей среде и в пищевой цепочке и др.);
- перечень опасных свойств отхода;
физико-химические и технические характеристики, включающие данные о пожаро- и взрывоопасности отхода, о его коррозионной активности и реакционной способности;
- рекомендуемые технологии переработки отхода, которые имеются в литературных источниках, используются в данном регионе и на других объектах ХУХО;
- необходимые меры предосторожности при обращении с отходом.
Используемый в настоящее время ФККО включает название отхода и его цифровой код, состоящий из 13 позиций. Если в ФККО для отхода отсутствует 13-я позиция, т.е. в коде указан класс опасности отхода цифрой «0», то класс опасности отхода устанавливается в соответствии с критериями отнесения отходов к классу опасности для ОС (приказ МПР России от 15.06.2001 №511).
В этом случае для получения «Паспорта опасного отхода» разрабатываются «Материалы обоснования класса опасности отходов», включающие расчет класса опасности опасного отхода для окружающей среды или результаты экспериментального метода определения класса опасности в аккредитованных для этих целей биолабораториях. Материалы направляются территориальные органы Ростехнадзора и затем в Ростехнадзор для рассмотрения, присвоения кода и внесения паспортизируемых отходов в ФККО (см. Схема 1). До момента регистрации отхода в ФККО природопользователь имеет право оперировать вышеуказанными материалами для организации исполнения требований законодательства в части экологически безопасного обращения с отходами.
Для новых отходов, названия которых не внесены в ФККО и соответственно им не присвоен 13-значный код, целесообразно разрабатывать «Проект паспорта опасного отхода».
На основании данных, которые разрабатываются по нижеприведенной схеме и включаются в «Проект паспорта опасного отхода», оформляется «Паспорт опасного отхода».
Схема 1. Порядок паспортизации отходов
Природопользователь утверждает «Паспорт опасного отхода», который затем с приложением «Проекта паспорта опасного отхода» представляется на согласование в территориальный орган Ростехнадзора.
При изменении технологического процесса, в результате которого образуется отход, а также при изменении компонентного состава отхода необходимо разрабатывать новый «Паспорт опасного отхода».
При передаче отходов другим организациям предъявляется «Паспорт опасного отхода».
6. Структура «Проекта паспорта опасного отхода»
Структура «Проекта паспорта опасного отхода» включает «Титульный лист» и три раздела с подразделами.
Титульный лист содержит сведения о юридическом лице:
полное и сокращенное наименование предприятия – природопользователя (объекта);
юридический и фактический адрес;
телефоны и другие каналы связи;
наименование отхода по ФККО, в скобках – тривиальное название отхода;
класс опасности отхода;
код отхода по ФККО.
Ниже приведена инструкция по содержанию и заполнению следующих трех разделов и соответствующих подразделов «Проекта паспорта опасного отхода».
Раздел 1. «Компонентный состав отхода»
В данном разделе приводятся сведения о компонентном или химическом составе отхода, о возможных (технологических) пределах изменения процентного содержания отдельных компонентов в отходе, а также полный перечень токсичных веществ (соединений) высоких классов опасности (I, II, III) с указанием их процентного содержания в отходах. Для отхода, образующегося при смешении разнородных химически агрессивных веществ (или отходов), а также при невозможности установить априори состав отхода, его характеристики должны быть определены химико-аналитическим путем. В этом случае в приложении к проекту паспорта приводятся ссылки на использованные методики анализа и сведения о лаборатории, проводившей исследования - наименование, ведомственная принадлежность, адрес, Ф.И.О. руководителя, № телефона, факса, область аккредитации, № и дата выдачи аттестата аккредитации.