К таким признакам прежде всего относятся субъектный состав договора и наличие особых прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и в процессе ее потребления.
Необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие технических возможностей подачи и приема электро- или теплоэнергии, т.е. наличие у покупателя энергетических сетей, которые могут быть подключены к передающим энергию сетям, а также приборов учета и иного оборудования, используемых в процессе приема и потребления энергии. Эти условия можно назвать предпосылками заключения договора.
Проведенное дипломное исследование показало, что в настоящее время арбитражные суды рассматривают значительное количество споров в сфере энергоснабжения, число которых неуклонно растет. Это обусловлено, прежде всего, недостаточностью и нечеткостью правового регулирования в этой сфере, что ведет к трудностям в практическом применении норм Гражданского кодекса РФ к правоотношениям, возникающим в связи с подачей и потреблением энергии. Другими причинами являются необычность энергии как товара, специфичного по своим физическим свойствам и качествам, и особенности ее производства.
Анализируя судебную практику, можно выделить ряд вопросов, возникающих при рассмотрении указанных споров.
Один из них касается исков о взыскании стоимости за фактически потребленную энергию при отсутствии между энергоснабжающей организацией и потребителем договора энергоснабжения, заключенного в письменной форме. В данном случае судебная практика сформирована таким образом: если суд установит фактическое пользование ответчиком (потребителем) энергией, то, признавая его акцептом оферты, предложенной энергоснабжающей организацией, квалифицирует взаимоотношения сторон договорными на основании ст. 438 ГК РФ, и рассматривает исковые требования, руководствуясь нормами ГК РФ о договоре энергоснабжения (ст. 539-547). Вместе с тем ГК РФ относит договор энергоснабжения к разновидностям договора купли-продажи, существенным условием которого является условие о количестве подлежащего передаче товара (ст. 465 ГК РФ). При его отсутствии договор энергоснабжения на основании п. 1 ст. 432 ГК РФ признается незаключенным. В связи с этим, вероятно, следует сделать вывод о том, что в случае, когда письменный договор отсутствует, а факт энергопотребления имел место, упомянутое существенное условие считается согласованным в том количестве энергии, которое было получено потребителем.
Иногда в ситуации, когда между сторонами письменный договор отсутствует, возникает вопрос, можно ли то или иное лицо считать абонентом в соответствии со ст. 539 ГК РФ.
Например, энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю о взыскании стоимости фактически потребленной тепловой энергии. Возражая против иска, ответчик указал на то, что не состоит с истцом в договорных отношениях и в занимаемом им помещении отсутствуют технические условия, необходимые для потребления тепловой энергии. При рассмотрении спора судом первой и апелляционной инстанций установлено, что истец отпускал тепловую энергию на объект жилищного фонда, в котором ответчик арендует под магазин подвальное помещение, где проходит неизолированный трубопровод отопления и горячего водоснабжения дома, что позволяет поддерживать в арендуемом помещении необходимый тепловой режим без установки дополнительного оборудования. С учетом этих обстоятельств в соответствии со ст. 438 ГК РФ судами делается вывод о наличии между сторонами договорных отношений и требование истцов удовлетворяются на основании ст.ст. 309, 539 ГК РФ.
При заключении договора энергоснабжения нередко возникают разногласия по внесению в него отдельных условий, которые стороны передают на рассмотрение арбитражного суда. В их числе условие, предусматривающее повышенную плату абонента (потребителя) за расход энергии сверх установленных договором величин.
В силу ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и в согласованном сторонами режиме подачи. Стороны вправе предусмотреть в договоре возможность изменения абонентом количества принимаемой им энергии, однако, при условии возмещения энергоснабжающей организации понесенных в связи с этим расходов (п. 2 ст. 541 ГК РФ).
Как правило, проект договора в редакции энергоснабжающей организации содержит условие, позволяющее абоненту изменять количество потребляемой энергии, но в то же время предусматривает ответственность последнего за потребление энергии сверх установленных договором величин в виде уплаты 10-кратной ее стоимости. При этом вопрос о правовой природе и характере повышенной платы за энергию остается неясным и создает определенные сложности при рассмотрении вышеуказанных дел.
При разрешении споров о разногласиях по включению в договор названного условия и о признании недействительным в этой части уже заключенного договора суды дают ему неоднозначную оценку, что ведет к принятию противоположных решений и порождает различную судебную практику.
Также при рассмотрении споров в сфере энергоснабжения выявлена и другая проблема, связанная с изменением абонентом установленного договором условия о количестве принимаемой им энергии. Она заключается в том, что на практике определение расходов, подлежащих возмещению энергоснабжающей организации на основании п. 2 ст. 541 ГК РФ за отклонение абонента от договорных величин потребленной энергии, а именно - в случае ее недобора, у суда вызывает затруднение.
В ходе реформирования в нашей стране электроэнергетики трансформируется существовавшая система хозяйственных отношений в этой отрасли: созданы новые инфраструктурные субъекты, коренным образом пересмотрены договорные связи на электроэнергетическом рынке.
Одновременно с принятием Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установившего правовые основы указанных преобразований, Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре снабжения электрической энергии был придан субсидиарный по отношению к специальному законодательству характер. В результате этого существенные изменения претерпела иерархия правовых актов, регулирующих договорные отношения по снабжению электрической энергией. Наивысшей юридической силой стали обладать нормы Федерального закона и иных законов, принимаемых в рассматриваемой сфере. Затем следуют положения подзаконных правовых актов, и, наконец, нормы параграфа 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по снабжению электрической энергией, "если законом или иными правовыми актами не установлено иное" (п. 4 ст. 539 ГК РФ).
В связи с этим возникла практическая необходимость обоснования места договора энергоснабжения в структуре предусмотренных Федеральным законом договорных моделей, опосредующих оборот электрической энергии, и рассмотрения возможности применения к отношениям по передаче электрической энергии норм ГК РФ о договоре энергоснабжения.
Как представляется, решение сформулированных задач необходимо начать с уяснения существующей сегодня системы договорных правоотношений в электроэнергетике и ее сопоставления с ранее реализуемыми договорными формами в отрасли.
В настоящее время нормами Федерального закона четко разграничивается оборот энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Определены субъекты данных рынков, а также складывающиеся между ними договорные связи.
Необходимо особо отметить, что нормы Федерального закона, определяя примерный круг договоров, посредством которых осуществляется оборот энергии, не исключают возможности заключения субъектами розничных рынков договоров энергоснабжения. Это следует из содержания п. 4 ст. 37 Федерального закона, в соответствии с которым "отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения".
В связи с этим необоснованными следует признать доводы о замене договора энергоснабжения иными договорными формами, предусмотренными Федеральным законом (договорами купли-продажи, поставки). Очевидно также, что понятия "купля-продажа", "поставка", "энергоснабжение" не рассматриваются Федеральным законом как синонимы. Более того, договоры купли-продажи, поставки и энергоснабжения позиционируются в качестве самостоятельных инструментов регулирования оборота электрической энергии. Вместе с тем такое разграничение представляется не соответствующим заложенной в ГК РФ концепции регулирования договорных отношений по купле-продаже.
Рассмотрение положений ГК РФ в системной связи с нормами Федерального закона свидетельствует о том, что правовой формой, опосредующей отношения по возмездному снабжению электрической энергией через присоединенную сеть вне зависимости от их именования в действующем законодательстве в любом случае должен выступать договор энергоснабжения, регулируемый нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.
I. Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ
2. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
3. Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"