Политический строй России - абсолютная монархия. Сделав в 60-70-х годах XIX в. шаг по пути превращения в буржуазную монархию, царизм юридически и фактически сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон по-прежнему провозглашал: "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный". Николай II, вошедший на престол в1894 г., твердо усвоил мысль о божественном происхождении царской власти и считал, что самодержавие есть единственная форма правления, приемлемая для России, отвергая все попытки ограничить свою власть.
Вплоть до 1905 г. высшими государственными органами в стране были Государственный совет, постановления которого имели для царя рекомендательный характер, и Сенат - высшая судебная инстанция и толкователь законов. Исполнительная власть осуществлялась 11 министрами, деятельность которых отчасти координировалась комитетом министров. Их состав определялся монархом.
Неограниченность царской власти на местах проявлялась во всевластии чиновников и полиции, оборотной стороной которой являлось гражданское и политическое бесправие народных масс. Социальный гнет, отсутствие элементарных гражданских свобод дополнялись во многих районах России национальным гнетом.
Поражение в войне с Японией в 1904-05гг. показало, что Россия не способна конкурировать со странами, свободно развивающимися капиталистическим путем. Назревшие противоречия привели к революционному взрыву. России требовались, как и политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Инициатором этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин.
Мы пришли к выводу, что Россия переживала противоречивые времена. Вступление на путь индустриального развития тормозилось феодальными пережитками – помещичьим землевладениям, сословными привилегиями дворянства. Крестьянство страдало от малоземелья, но свободный выход из общины не был разрешен. Поражение России в войне с Японией ухудшило отношение между деревенским населением и государством, так как на войну отправлялись мужья и сыновья, на которых держался весь дом. Деревня потеряла рабочие руки, продовольственные запасы. По стране прокатились крестьянские выступления, которые правительство не смогло игнорировать. В ответ на активные действия народных масс, правительство обратилось к реформам, чтобы российское крестьянство не потопило в крови всю страну.
Глава 2. Планы реформатора и эффект преобразований в деревне.
Целей у реформы было несколько:
социально-политическая:
Создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей;
Крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;
социально-экономическая:
Разрушить общину как коллектив, мешающий развернуться хозяевам
Насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;
экономическая:
Обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.
Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы добиться стабилизации в деревне пошло по пути предоставления прав крестьянам стать собственником после выхода из общины.
Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года. Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. В общей сложности на обсуждение его шло более полугода.
После принятия указа 9 ноября Думой он с внесенными поправками поступил на обсуждение Государственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был, безусловно либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный.
Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем:
развитие частной собственности крестьян на землю, формирование класса мелкой буржуазии.
Создание Крестьянского банка, чтобы новые владельцы земли могли получать кредиты для покупки земли, сельхозинвентаря.
Поощрять создание кооперативов, как поставщиков товарной продукции.
Помочь крестьянам переселиться на новое место жительства, если не хватает земли для выхода из общины и создания своего самостоятельного хозяйства.
Оказывать агротехническую помощь, внедряя прогрессивные агротехнические приёмы.
Эти меры сами по себе прогрессивны. Упрекать реформатора в непоследовательности, незавершённости преобразований нелепо. Ведь крестьянам, даже безлошадным, можно было покончить с безысходностью, нищенским существованием. Но всё упиралось в человеческий фактор. Не могли все крестьяне, как один, выйти из общины. Главное то, что они получили свободу экономического выбора. Смогли этим воспользоваться многие крестьяне по-разному, в зависимости от конкретных положительных или отрицательных обстоятельств, которые реформатор никоим образом не мог предотвратить. Дальнейшая судьба крестьянина была в его собственных руках. А правительство разработало комплексную систему разнообразной помощи.
Пётр Аркадьевич говорил о том, что «»уничтожение врождённого чувства собственности ведёт ко многому дурному. И главное к бедности. А бедность по мне, - худшее из рабства». Это можно понять в русле проводимой аграрной реформы, как предоставление свободы работать на само себя, жить в достатке. В нашем сознании образ благополучного, зажиточного крестьянина всегда связывался со словами «кулак – эксплуататор, скупой, жадный». Но новый собственник, фермер работает на общество, приумножая свои доходы собственным трудом.
Уже после гибели Столыпина вышла брошюра Абалемек-Лазарева С.С. «Как богатеют на хуторах». Он поддерживал реформатора, высоко оценил результаты преобразований в деревне.
Он увидел, как живут в Орловской губернии на хуторах крестьяне, вышедшие из общины. Им можно было только позавидовать. Хуторяне завели маслобойни, купили племенной скот, ввели стойловое содержание скота. К ним были приглашены агрономы, которые устроили показательные поля с посевом трав. Клевера, люцерны, а также вики с овсом на сено и зелёный корм. Вот такие поля увидел в США в штате Айова Никита Сергеевич Хрущёв и поразился обильному сельскохозяйственному рынку. А про отечественные дореволюционные преобразования разве могла тогда пойти речь? Ценный опыт хозяйствования был забыт на длительное время.
Землеустроительные комиссии ставили для хуторян зерноочистительные и прокатные пункты. За сохранность отвечал один из хуторян. За свой труд и на ремонт машин он брал при сортировке зерна для продажи по 50 копеек с пуда. За сортировку зерна на семена плата не бралась. Землеустроительные комиссии также передавали в собственность племенной скот, если он содержался хорошо в течение 3-х лет. Землеустроительные комиссии также содействовали развитию садоводства и огородничества особенно на малоземельных хуторах. Выдавали даже бесплатно привитые яблони. А зимой агрономы устраивали чтения по различным вопросам ведения сельского хозяйства – влияние на урожай удобрения, обработка почв, сортировка семян, способы посева растений.
Старательные и толковые хуторяне, улучшали свою жизнь. Один из них так и высказался: «Если кто и скажет, что на хуторе плохо живётся, то это не кто иной, как лентяй и пьяница, не имеющий никакого понятия о нравственной и материальной хуторской жизни».
Откровенные высказывания хуторянина Шелепина С. перевернули наши представления об общине. Оказалось, что порядки далеко не идеальные, к которым долгое время относили коллективизм. Трудности в общине были оказывается на каждом шагу. Особенно, когда нужно было отправляться на дальнее поле за 8 вёрст от дома на яровой сев. Увязнув, приходится несколько часов вытаскивать лошадь и отправляться домой. Поедешь косить рожь со всем семейством, заберёшь детишек, пойдет дождь, все повымокнут. Приходится с дальнего поля уезжать домой. А какая несправедливость творится при дележе пахотной земли и сенокосов. Более состоятельные крестьяне подпоят водкой горлодёров, которые настоят дать им самую лучшую землю, беднякам и скромным людям остаётся самая плохая земля. А сколько хлеба воруют целыми копнами. Поля слишком далёкие, всякий старается перевозить и днём и ночью. Много раз приходилось захватывать вора на месте кражи. Он начинает оправдываться, что, братец, прости, ночью
ошибся, думал, что это загон мой.
В итоге, приобретение земли в собственность преобразило жизнь хуторян Орловской губернии. Прав был Столыпин по поводу коллективизма. В крестьянине надо было развивать собственническое начало. Общинные порядки были выгодны не всем крестьянам. Сам Пётр Аркадьевич понимал, что из общины лодыри и неспособные к переустройству навряд ли выйдут.
После отмены крепостного права правительство России выступало за сохранение общины. Бурные события рубежа веков, быстрая политизация крестьянской массы и начавшиеся волнения приводят к переосмыслению отношений к общине со стороны царя, правительства и правящих кругов, но, тем не менее, в законодательной деятельности изменения происходят не сразу. В частности, и в новом Указе от 1904 года подтверждается неприкосновенность общины, хотя вместе с тем и предусматривается облегчение желающим из нее выйти.