162. В частности, при разработке макроэкономической политики, следует обратить внимание на неформальный сектор, сферу неоплачиваемого труда и производства услу («экономика заботы»). Следует уделять внимание последствиям принимаемых решений для занятости женщин. Необходимо закрепить на законодательном уровне запрет на гендерную дискриминацию в отношении доступа к социальным и экономическим ресурсам. В отдельных областях социальной политики среди мер, направленных на сокращение гендерного неравенства в сфере здоровья могут, можно включить обеспечение потребностей женщин в энергетических ресурсах, развитие женской грамотности, предоставление женщинам, живущим в сельской местности, специальных транспортных субсидий, расширение участия женщин в контроле за использованием агрохимикатов, водных ресурсов, развитие системы кредитования женщин.
163. Все участники политического процесса должны осознавать, что гендерное неравенство в сфере здоровья имеет множество детерминантов, таких, как классовая и этническая принадлежность, социально-экономический статус и др. Политика, направленная на улучшение здоровья женщин и мужчин, должна принимать эти факторы во внимание.
164. В развитии межсекторальной координации принимают участие различные акторы, начиная с местного и кончая глобальным уровнем.
165. Признавая, что страны различаются по уровню развития инфраструктуры и опыту межсекторального планирования, необходимо уделить особое внимание гарантиям того, комплексный гендерный подход будет представлен во всей совокупности политических решений и программ.
166. Следующие примеры иллюстрируют наиболее эффективное использование методов межсекторальной координации с включением комплексного гендерного подхода:
(I) Гендерное насилие, торговля женщинами и детская проституция: Панамериканская организация здравоохранения (PAHO) координирует программу предотвращения гендерного насилия в семи центральноамериканских странах, которая включает в себя уголовное и административное законодательство, систему правоприменения, здравоохранение, занятость и широкое число участников, включая женские НПО;
(II) Здоровье и окружающая среда: Используя Повестку дня XXI век, принятую на Всемирном саммита тысячелетия, Швеция ввела на национальном и муниципальном уровнях пост омбундсмена для обеспечения гарантий интеграции гендерного равенства в программы защиты окружающей среды. В ряде азиатских стран при разработке программ обеспечения водными ресурсами и мер санитарного контроля участвуют женские объединения;
(III) Профессиональное здоровье и доступ женщин к медицинскому обслуживанию: В 1970-х гг. женские объединения в Гонконге добились улучшения профессионального здоровья женщин, занятых в зонах свободной торговли, посредством образовательных программ по трудовому законодательству. В программы вошли не только законодательные нормы об отпусках по беременности и родам, но и обеспечение безопасных условий труда, экологической безопасности и др. В Ботсване, на Кубе и в Нидерландах в рамках государственных систем здравоохранения созданы гарантии для женщин, занятых неоплачиваемым трудом в домашних хозяйствах.
[1] Адаптированный перевод сделан по публикации в журнале World Development Vol. 28, № 7, pp.1347-1364
[2] Программы «структурного улучшения» (Structural Adjustment Programs - SAP) были разработаны МВФ для проведения экономических реформ в странах Латинской Америки и Африки в 80-х гг. Главный акцент в них делался на макроэкономическом регулировании, включая сжатие денежной массы, борьбу с инфляцией, поддержание стабильного курса национальной валюты. Впоследствии программы структурного регулирования были также рекомендованы странам с переходной экономикой. Большинство гендерных экономистов отрицательно оценивают социальные последствия реализации этих программ, хотя ряд экспертов считает, что в отношении роста занятости женщин в ряде случаев они сыграли положительную роль. Подробнее см. в работе: Миллер К. и Разави Ш. Гендерный анализ: альтернативные парадигмы в настоящем издании. – Прим. Е.А.Баллаевой
[3] Термин «Вашингтонский консенсус» был предложен экономистом Дж.Уильямсоном в 1990 г. Он назвал так 10 принципов экономической политики, по поводу которых достигнуто единства правительства США, МВФ и Мирового банка. Среди них – в порядке приоритетности: либерализация международной торговли и прямых иностранных инвестиций, ужесточение фискальной дисциплины (обеспечение профицита государственного бюджета, как правило, за счет снижения расходов), сокращение субсидий, налоговая реформа (с целью увеличения ее прозрачности), либерализация финансовых систем (в сторону их большей открытости), конкурирующие курсы обмена валют, приватизация, дерегулирование экономической жизни, защита прав собственности (в том числе и иностранного капитала). Называемый «новой ортодоксией», Вашинтонский консенсус подвергается резкой критике не только со стороны общественных организаций всего мира, но и ведущими экономистами разных стран. В числе ярых противников Вашингтонского консенсуса следует, в частности назвать известного финансиста Дж.Сороса и бывшего главного экономиста Мирового банка, лауреата Нобелевской премии по экономике Дж.Штиглица. [Прим. перев.]
[4] В оригинале источник цитаты не указан. – Прим. перев.
[5] См. Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы. – Научный доклад о политике Всемирного банка. М., Изд-во «Весь мир», 2002
[6] Индийский экономист, лауреат Нобелевской премии Амартья Сэн известен как один из разработчиков концепции развития ООН. Его взгляды близки многим идеям гендерной экономики. – Прим. перев.
[7] По мнению А. Сена, недостаток экономических измерений бедности состоит в их относительности. Нужна система более объективных показателей. Бедность – это ограничение социальных возможностей. Например, отсутствие у индивида велосипеда в экономических терминах можно представить как нехватку средств для удовлетворения актуальной потребности и проч.; а в социальном - как ограничение права на физическое перемещение в пространстве, как невозможность реализовать свое право на свободу передвижения. Если бедность – это социально-правовое, а не только материальное состояние, то для борьбы с ней нужны совершенно иные стратегии. – Прим. перев.
[8] Текст доклада был предоставлен МЦГИ известным экспертом международного женского движения из Польши Вандой Новицкой. В.Новицкая участвовала в составе авторского коллектива, представляя на встрече в Тунисе страны Центральной и Восточной Европы. В настоящем издании публикуются выдержки из Раздела IV оригинального текста доклада. При переводе мы сочли целесообразным сохранить нумерацию оригинала.