В тверской области и его аппарат (стр. 21 из 25)

Кризис еще раз показал, что качество жизни определяется качеством законов, которые задают стандарты качеству власти.

За 2009 год не выявлено действий органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на умышленное систематическое нарушение прав граждан, дестабилизацию обстановки в обществе. Напротив, необходимо отметить готовность к взаимодействию и конструктивному диалогу со стороны многих представителей органов государственной и муниципальной властей региона.

На сегодняшний день ситуация с соблюдением органами власти прав и свобод граждан, проживающих на территории Тверской области, в целом удовлетворительна, что подтверждается и мониторингом, проведенным аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ. Количество жалоб от жителей Тверской области, поступивших в 2009 году в адрес федерального Уполномоченного, имеет тенденцию к сокращению. Также сокращается число жалоб на 100 тыс. населения: в 2009 году по этому показателю Тверская область заняла 7-ое место среди субъектов Центрального федерального округа (по сравнению с 14-м местом в 2008 году), уступив первые позиции Ярославской, Смоленской, Липецкой, Костромской, Ивановской и Брянской областям.

В 2010 году приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного останутся вопросы защиты прав детей, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья. Планируется углубленное изучение проблем реализации прав участников образовательного процесса, в том числе возможности совместного обучения детей инвалидов и детей без инвалидности. По результатам указанных исследований планируется подготовить специальный доклад.

Кроме того, в текущем году Уполномоченный планирует рассмотреть вопрос о формировании регионального института изучения проблем человека, к деятельности которого будут активно привлекаться представители научного сообщества Тверской области. В рамках работы института планируется провести международную конференцию, целью которой будет выработка механизмов взаимодействия между государством, ключевыми институтами гражданского общества и научным сообществом. Также в рамках работы института и по инициативе эксперта Совета Европы А.Ю. Сунгурова предполагается провести семинар по теме «Выработка системы оценки эффективности работы аппаратов уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и приемных граждан».

Уполномоченный по правам человека в Тверской области надеется, что содержащиеся в докладе выводы и рекомендации послужат дополнительным элементом в работе по совершенствованию правового пространства как главной цели любого демократического общества.

Настоящий доклад является официальным документом, и, в соответствии со ст. 13 закона Тверской области «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области», представлен в Законодательное Собрание Тверской области и Губернатору Тверской области.

Для широкого информирования текст доклада будет опубликован в газете «Тверские ведомости», а также размещен на сайте Уполномоченного по правам человека в Тверской области.

Уполномоченный выражает признательность за сотрудничество Законодательному Собранию Тверской области; Администрации Тверской области; Прокуратуре Тверской области; Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области; Управлению внутренних дел по Тверской области; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области; Главному управлению МЧС России по Тверской области; Управлению судебного департамента Тверской области; Управлению Федеральной миграционной службы России по Тверской области; Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области; Управлению Роснедвижимости по Тверской области; Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области; Военному комиссариату Тверской области; Департаменту занятости населения Тверской области; Департаменту здравоохранения Тверской области; Департаменту социальной защиты населения Тверской области; Департаменту образования Тверской области; Центру по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области; Государственной инспекции труда в Тверской области; ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тверской области; Управлению «Государственная жилищная инспекция Тверской области»; Департаменту управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области; Комитету по управлению имуществом Тверской области; Управлению Роспотребнадзора по Тверской области; Департаменту строительного комплекса Тверской области; ФГУ «ГБ МСЭ по Тверской области», главам муниципальных образований Тверской области.

Уполномоченный по правам человека

в Тверской области И.В.Блохина

Приложение 1

Статистика обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Тверской области в 2009 году

За период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в адрес Уполномоченного поступили 998 обращений.

Форма обращения

По форме обращения подразделяются на письменные, в том числе принятые в ходе личного приема, полученные по электронной почте, и устные.

Таблица 1

Форма обращения		Количество	Процент от общего количества обращений
письменная, в т.ч.:		788	78,96
	получена на личном приеме	187	18,74
	получена по электронной почте	1	0,1
устная		210	21,04

Вид обращения

Поступившие в адрес Уполномоченного обращения также подразделяются на виды: предложения, заявления, жалобы (диаграмма 1).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

- под жалобой подразумевается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;

- заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Диаграмма 1

Количество жалоб, поступивших в аппарат Уполномоченного за истекший год, по сравнению с 2008 годом увеличилось незначительно, в большей степени (на 3,9%) увеличилось количество обращений из категории «другие», в число которых входят ходатайства о получении разъяснений законодательства и оказании правовой помощи.

Категория заявителей

Социальный состав граждан, обратившихся к Уполномоченному в 2009 году, представлен в таблице 2.

Таблица 2

Категория заявителя	Процент от общего количества обращений
безработные	1,5
ветераны боевых действий	0,2
ветераны ВОВ и приравненные к ним лица	1,4
ветераны военной службы	0,3
ветераны труда	1,8
военнослужащие	0,6
вынужденные переселенцы	0,7
граждане других государств (иностранцы)	0,7
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	3,51
инвалиды	5,32
инвалиды ВОВ	0,6
инвалиды с детства (после 18 лет)	0,4
истец	0,1
лица, подвергшиеся воздействию радиации	0,2
многодетные семьи	0,9
обвиняемый	2,91
осужденный	9,02
ответчик	0,2
пенсионеры	17,54
подозреваемый	1,9
потерпевший	0,4
предприниматели	0,8
работники здравоохранения	0,3
работники науки и образования	0,1
реабилитированные и пострад. от полит.репрессий	0,1
ребенок	4,9
ребенок-инвалид (до 18 лет)	0,1
сотрудники орг.внутр.дел, исполнения наказ.,ФСБ	0,4
члены семьи	2,2
иные категории граждан	40,6