V. Сотрудничество с международными неправительственными организациями.
Всеукраинская неправительственная организация "Ла-Страда" Украина с 2004 года открыла всеукраинскую бесплатную горячую линию для несовершеннолетних, которые подвергаются домашнему насилию и сексуальной эксплуатации.
Трехгодичная программа «Семьи для детей в Украине» (Families for Children Program in Ukraine), финансируется USAID, выполняется HOLT International Children’s Services совместно с Министерством семьи, молодежи и спорта Украины. Даная программа работает в трех областях
Украины. Цель данной программы: адаптация детей, лишенных родительской опеки в приемные семьи. Особенная поддержка детей ВИЧ-инфицированных.
Международная неправительственная организация Детский совет стран Балтийского моря (The Baltic Sea Region Child Center), проводя в Украине семинар по предотвращению торговли детьми выявили потребность в обучении специалистов детских реабилитационных центров по реабилитации детей, ставшими жертвами торговли людьми.
Международная неправительственная организация ЕКПАТ, проводили в 2003-2004 гг. провели два трехдневных тренинга по обучению специалистов, работающих по реабилитации детей, пострадавших от коммерческой сексуальной эксплуатации. В тренингах приняло участие около 40 человек.
Международная неправительственная организация ЕКПАТ, UNICRI (Италия), совместно с неправительственной организацией "Ла-Страда" Украины реализовали двадцатимесячный проект «Развитие национальной системы помощи детям, потерпевшим от торговли людьми и сексуальной эксплуатации». Основной целью Проекта было: разработка общих механизмов деятельности государственных структур, международных и неправительственных организаций для развития системы помощи детям, пострадавшим от торговли людьми и сексуальной эксплуатации с целью дальнейшего лоббирования законодательства, касательно этой проблемы.
Международная неправительственная организация ЕКПАТ с 2005 года начала активную деятельность по предотвращению использования детей в изготовлении предметов порнографии. Ведутся переговоры с Министерством образования и науки Украины на введение в общеобразовательный предмет «Информатика» обязательного курса «Безопасность детей в Интернете».
VI. Привлечение молодежи к решению проблем, указанных в Протоколе
В ноябре 2004 года прошел Всеукраинский детский форум «Государство, которое слышит ребенка», который был организован Всеукраинской неправительственной организацией «Центр – «Развитие демократии», совместно с Министерством по делам семьи, детей и молодежи, Министерством образования и науки Украины. Программа Форума была посвящена 15-тилетию принятия Конвенции ООН по правам ребенка. На этом Форуме работала отдельная секция по предотвращению сексуальной эксплуатации детей из 80 человек. Резолюция Форума была передана в Министерство по делам семьи, детей и молодежи, а после проведения общественных слушаний, посвященных защите прав детей, передана в Комитет защиты матери и ребенка при Верховном Совете.
Многие молодежные программы в данный момент не финансируются, в связи с сокращением финансирования социальных программ по правам детей, хотя государственное финансирование на социальные нужды детей увеличилось.
В 2004-2005 годы неправительственные организации «Центр-«Развитие демократии», „Школа Равных Возможностей” при финансовой поддержке Министерства по делам семьи, детей и молодежи Украины, Посольства США и Международной организации ЕКПАТ организовывали для детей летние и зимние лагеря, посвященные предотвращению проблемы торговли детьми, вовлечению детей в проституцию и порнографию. В тренингах по данной тематике приняло участие более 400 человек.
С 2002 года Международная неправительственная организация „Школа Равных Возможностей” работает в направлении вовлечения молодежи к участию в решении социальных проблем. В поисках инновационных технологий и привлечения большего количества молодежи к пониманию и идентификации проблем, указанных в Протоколе эта организация создала сеть театров (19 отделений) в разных регионах Украины. Основная цель деятельности театров: привлечение внимания общественности, молодежи к острым социальным проблемам.
Действенной формой противодействия сексуальной коммерческой эксплуатации есть также создание сети молодежных пресс-клубов. Пресс-клубы работают в 11 регионах Украины. Основная задача работы Клубов: привлечение внимания власти, общественности и СМИ к проблемам, указанным в Протоколе. Программа демократических грантов Посольства США
В 2003 году Международная неправительственная организация „Школа Равных Возможностей” реализовала проект «Антикризисный центр «Маяк» (Молодежное альтернативное «Я» консультирование»). Основная идея состояла в том, что подросток помогает подростку. Специально подготовленные дети-консультанты оказывали помощь своим сверстникам, оказавшимся в кризисной ситуации. Проект финансировался Программой демократических грантов Посольства США и Главным управлением по делам семьи и молодежи г. Киева.
Что касается участия детей в решении проблем, указанных в Протоколе, то можно отметить, что дети с готовностью откликаются на предложения их участия в различных мероприятиях и акциях. Опыт показывает, что они активны в действии, но Программы с участием детей мало поддерживаются, и те наработки, которые уже есть, очень мало используются при разработке документов стратегического развития страны.
Приложение 1. Примеры случаев торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
Пример 1.
Случаи сексуальной эксплуатации несовершеннолетних жительниц одного из городов Днепропетровской области.
(Описание представлено Днепропетровской общественной организацией «Женский информационно-координационный центр»).
В одном из городов Днепропетровской области на протяжении 4 лет действовала организованная преступная группировка, которая наладила вербовку и отправку в Москву к богатому педофилу несовершеннолетних девственниц из неблагополучных, иногородних и бедных семей, а также сирот.
Преступная группа включала вербовщиков, а также двух сотрудников криминальной милиции по делам несовершеннолетних, которые обеспечивали прикрытие преступной деятельности. Группа включала также жителей г. Москвы, выходцев из этого города.
Выявлено было больше сорока пострадавших за 2001-2004 года, общее количество пострадавших, вероятно, значительно больше. Большинство пострадавших обучались в школьных учебных заведениях города, в основном трех, из которых одно – профессионально-техническое училище.
С привезенными девочками педофил совершал развратные действия. Некоторые шли на это добровольно, других он насиловал. Особо понравившиеся приезжали к нему по несколько раз.
Вербовщики применяли разнообразные подходы. Одним сообщали действительную цель поездки и предлагали деньги, других обманывали, обещая интересную поездку и экскурсии. Будущих жертв психологически обрабатывали так, что они не понимали, что над ними совершается насилие. Денежные суммы, которые получали потерпевшие, многие из них воспринимали как очень существенные.
Особенностью данного случая является то, что члены преступной группировки использовали уже съездивших девочек для вербовки других жертв. Часто младших девочек отправляли в Москву в сопровождении старших, но тоже несовершеннолетних. Детей настраивали так, чтобы они все скрывали от родителей и учителей. Для того чтобы истинная цель поездки оставалась неизвестной родителям, вербовщики помогали детям придумывать правдоподобные версии. Отсутствие некоторых детей из неблагополучных семей на протяжении нескольких дней никого не волновало.
Работники милиции, входящие в преступную группировку прикрывали эту деятельность. В тех случаях, когда родители вывезенных детей обращались в милицию с просьбой об их розыске, работники милиции не регистрировали их заявления, запугивали родителей, обвиняя их в том, что их дети ведут аморальный образ жизни, угрожали поставить ребенка на учет как правонарушителя, сообщали родителям ложную информацию о том, что их дочь видели где-то в городе и т.п.
Уголовное дело было возбуждено в 2005 году после того, как кто-то из детей рассказал родителям о происходящем и они обратились с заявлением в правоохранительные органы. Дело было возбуждено по статье 149 Уголовного кодекса Украины «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно передачи человека». Мерой пресечения для двух обвиняемых было избрано содержание под стражей, для остальных – подписка о невыезде.
По разным эпизодам дела часто оказывалось так, что обвиняемые, пострадавшие и свидетели оказывались одними и теми же людьми.
В ходе рассмотрения дела суд переквалифицировал обвинение на обвинение по статье 303 Уголовного кодекса Украины «Проституция и принуждение или втягивание в занятие проституцией», что, в отличие от преступления, предусмотренного статьей 149, не является тяжким преступлением. Суд первой инстанции признал обвиняемых виновными, однако вынесенные приговоры предусматривают лишь условные сроки лишения свободы. Нам неизвестно, был ли идентифицирован педофил, в судебном заседании он не участвовал, имя его не оглашалось.
Пострадавшие дети не получили никакой помощи от государственных учреждений, с ними не велась никакая реабилитационная работа. Пострадавшие получили помощь от Международной организации по миграции и Днепропетровского женского информационно-координационного центра. Помощь заключалась в оплате медицинского обследования и лечения пострадавших, приобретении одежды, оплате услуг адвоката, который представлял интересы пострадавших.
Многие сотрудники государственных учреждений в этом городе,
от которых зависит защита прав детей и предоставление им помощи, проявили полное непонимание проблемы, отсутствие чувства собственной вины за произошедшее и выражали моральное осуждение пострадавших детей. Одна ответственная сотрудница заявила, что их не за что жалеть, они за несколько дней зарабатывали больше, чем государственные служащие за полгода.