Организации, работающие в сети, уже длительное время тесно сотрудничают с государственными учреждениями и местным самоуправлением. Важным является сотрудничество с областными отделами по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, управлениями по борьбе с организованной преступностью и подразделениями Службы безопасности Украины. Такое сотрудничество является взаимовыгодным и результативным. Неправительственные организации получают информацию о лицах пострадавших от торговли людьми и оказывают им помощь. Такая помощь способствует сотрудничеству пострадавших с правоохранительными органами в раскрытии преступлений.
В Украине отсутствует целостная система ювенальной юстиции, постепенно создаются лишь отдельные ее элементы. Специфика преступлений, названных в Протоколе таковы, что нередко одни и те же дети оказываются свидетелями, пострадавшими и обвиняемыми. Для эффективной защиты интересов таких детей необходима целостная система ювенальной помощи.
Вопросы, которые Рабочая группа по подготовке Альтернативного доклада рекомендует Комитету ООН по правам ребенка задать Правительству Украины
- Как Украинское правительство планирует формировать общественное мнение в отношении проблем, названных в Протоколе?
- Какие меры Украинское правительство планирует предпринять для выявления пользователей детской порнографией и людей, имеющих сексуальный интерес к детям?
- Каким образом Украинское правительство планирует защищать права детей, порнографические снимки которых уже попали в Интернет?
- Что делает Украинское правительство, чтобы защитить детей, пострадавших от сексуальной коммерческой эксплуатации, свидетельствующих в суде?
- Как Украинское правительство гарантирует право на получение реабилитационной помощи и защиты предполагаемых жертв сексуальной эксплуатации и торговли людьми?
- Каково общее количество детей, пострадавших от торговли людьми, вовлеченных в занятие проституцией и в изготовление детской порнографии по данным правоохранительных органов за 2004-2005 годы.
- Каково количество обвинительных приговоров, вынесенных по статьям 149, 301 и 303 ККУ по делам, в которых пострадавшими были дети в 204-2005 годах?
- Каково количество осужденных к лишению свободы в ходе рассмотрения таких дел?
Рекомендации по улучшению деятельности, направленной на выполнение Протокола.
- Должна быть усилена защита детей от всех видов насилия, в частности физического. Государство в лице всех ветвей власти должно занять непримиримую позицию по отношению к физическим наказаниям детей как фактору, который создает благоприятные условия для распространения насилия над детьми. С этой целью необходимы изменения на законодательном уровне и в практике применения законов
- Необходимо повысить защищенность детей от насильственных преступлений против личности. Для этого нужно, в частности, включить в соответствующие статьи Уголовного кодекса Украины как отягчающий квалифицирующий признак совершения таких преступлений против детей
- Приоритетным направлением деятельности правительства должно стать искоренение детской бездомности и беспризорности. В первую очередь, необходимо подкрепить соответствующую государственную программу необходимым финансированием.
- Уменьшению количества бездомных и беспризорных детей содействовало бы существенное увеличение количества детских домов семейного типа и приемных семей.
- Для искоренения беспризорности детей как социального явления необходимо также создание широкой сети реабилитационных центров, которые помогали бы детям, бродяжничавшим длительное время, вновь стать членами общества.
- Для детей-жертв сексуальной эксплуатации необходимо создать в стране как минимум два всеукраинских специализированных реабилитационных центра.
- Необходимо усиление социальной работы с неблагополучными семьями, имеющими детей. Для этого необходимо увеличение штатов таких служб и их ресурсов.
- Особого внимания требуют семьи с асоциальным поведением, с насильственными отношениями в семье. Службы по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства с учетом особенностей каждой такой семьи должны рассматривать вопрос о целесообразности пребывания детей в таких семьях.
- В связи с участившимися случаями продажи собственных детей родителями в другие страны, вовлечение в проституцию, порнографию ужесточить систему наказания таких родителей и улучшить систему выявления таких случаев
- Государственные программы, направленные на искоренение преступлений, названных в Протоколе, должны быть наполнены реальными мероприятиями, направленными на профилактику таких преступлений и сориентированным на первоочередную работу с группами риска и на предоставление помощи пострадавшим.
- Необходимо решительное улучшение практики рассмотрения таких уголовных дел в судах. В этом помощь местным и апелляционным судам мог бы оказать Верховный суд Украины.
Для того чтобы привести законодательство Украины в соответствие со статьей 3 Протокола необходимо внести в Уголовный кодекс Украины или Кодекс Украины об административных правонарушениях ответственность за хранение детской порнографии с целью производства, продажи, иного распространения.
- Правоохранительным органам, судам, Верховному Суду Украины приоритизировать в своей работе направления, связанные с искоренением преступлений, указанных в Протоколе.
- На государственном уровне должны быть предприняты меры, чтобы в Украинском обществе сформировалось устойчивое отношение к решению проблем, указанным в Протоколе, как к безотлагательным, приоритетным и требующим общих усилий общественности и государства.
- Соответствующие государственные органы должны принять меры чтобы эти направления должны стать приоритетными и в работе тех специалистов, которые непосредственно контактируют с детьми: учителя, социальные работники, спортивные тренеры, молодежные лидеры, работники сферы здравоохранения.
- Подготовка специалистов, работающих с детьми должна быть на таком уровне, чтобы они оказывали реальное влияние на профилактику и решение проблем, указанных в Протоколе.
- При подготовке специалистов обучать специализированные группы детских психологов, которые бы могли работать при реабилитации детей – жертв сексуального насилия.
- Создать информационно - обучающий центр при Министерстве по делам семьи, молодежи и спорта, который бы готовил рекомендации и инструкции для разных уровней местного управления по эффективному использованию существующих возможностей для противодействия преступлениям, указанным в Протоколе на местах. Необходимо также организовать контроль за оказанием помощи пострадавшим в соответствии с такими инструкциями.
- В школьные программы ввести обязательные часы для ознакомления с темой сексуальной эксплуатации детей как нарушением прав ребенка. Ввести данную тему как обязательную в курс высшей педагогической школы и в курс повышения квалификации для педагогических работников.
- В курс преподавания информатики в школе включить разделы, предназначенные для обучения детей методам безопасной работы в Интернете. Провести необходимое для этого обучение преподавателей информатики.
- Организовать на государственном уровне проведение широких кампаний против использования и распространения детской порнографии.
- Государственным органам через средства массовой информации и другими методами проводить широкое информирование населения об уголовной ответственности за использование несовершеннолетних для удовлетворения сексуальных потребностей.
- Разработать совместную программу Министерства здравоохранения и Министерства Внутренних дел Украины, направленную на выявление лиц, имеющих сексуальный интерес к детям и создание базы данных таких лиц. Выделять ресурсы для консультирования людей, у которых есть сексуальный интерес к детям.
- Разработать государственную программу, направленную на предупреждение пользователей Интернета о наличии детских порнографических материалов на Веб-сайтах и блокирование доступа к определенным Веб-сайтам.
- Разработать государственную программу, направленную на выявление попыток установления контактов с детьми через Интернет с целью вовлечения их в производство порнографической продукции и детскую проституцию.
- Регулярно проводить рейды-проверки по выявлению случаев просмотра порнографических материалов в Интернет-кафе. Лишать лицензий на право предпринимательской деятельности в случае выявленных фактов.
- Разработать и внедрить программу защиты детей, пострадавших от сексуальной коммерческой эксплуатации, свидетельствующих в суде. Ограничить количество допросов несовершеннолетних свидетелей в ходе досудебного и судебного следствия и, особенно, количество допросов малолетних свидетелей – не более двух допросов. Отбор свидетельских показаний должен проводиться специально подготовленным специалистом и записываться на видео для использования в качестве следственного материала в процессе судебного разбирательства.
- Во время оздоровления детей в летних лагерях проводить тематические занятия по теме защиты прав детей, включая темы по формированию персональной защиты от возможной сексуальной эксплуатации и насилия.
- Повысить ответственность школы за формальный и неформальный контроль отсутствия детей на занятиях.
- Дети, которые вышли из интернатов, должны обеспечиваться социальным сопровождением в течение 2-3 лет после окончания интерната.