Следующим общим допущением, необходимым для успешной реализации этой программы является наличие возможностей для выполнения проектов и своевременное предоставление финансирования. Как учреждение, отвечающее за региональное развитие, Агентство регионального развития АРК должно взять на себя роль и обязанности по подготовке и запуску проектов, содержащихся в этом Плане реализации, мероприятий по привлечению средств и лоббирования поддержки и утверждения в органах власти АРК и Украины.
Помимо этих общих предварительных условий, конкретные предварительные требования для развития туризма в Крыму, которые непосредственно не охвачены программой развития туризма, включают необходимость улучшения транспортного сообщения, развития международных (воздушных, морских и сухопутных) транспортных коридоров, обеспечения доступности туристических объектов. Кроме того, требуется ряд действий со стороны органов власти, касающихся инфраструктурных, экологических и юридических условий для развития туризма. Помимо определения курортных территорий, то обеспечит более эффективное развитие, обслуживание и защиту туристических объектов, необходимо усовершенствовать правовые аспекты, регулирующие эксплуатацию санаторно-курортных учреждений и туристических предприятий. Власти также должны принять необходимые нормативные акты с целью предотвращения экологического ущерба и ввести соответствующие режимы проверки для ограничения тенизации экономики и ненадлежащей практики строительства в курортных районах.
Конкретное допущение, необходимое для реализации подпрограммы Развитие внутреннего туризма касается интереса жителей внутренних районов Крыма к деятельности в сфере туризма, которая не является одним из традиционных видов их хозяйственной деятельности. Данные мероприятия должны включать работу по повышению информированности и наращиванию потенциала, а реальные экономические выгоды от туристической деятельности вне традиционных туристических районов могут быть получены только в отдаленной перспективе, в рамках общенациональных усилий по продвижению Украины как привлекательного туристического объекта.
Основные риски, связанные с реализацией данной программы:
- отсутствие решения инфраструктурных, экологических и правовых проблем, которые оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду и ресурсы;
- низкое качество услуг в сфере туризма и уменьшение количества посещений;
- отсутствие круглогодичного туристического предложения, охватывающего всю территорию Крыма;
- дальнейшее ухудшение состояния окружающей среды, пренебрежение природными и антропогенными ресурсами АРК;
- недостаточная развитость туристической инфраструктуры (дорог, коммунальных предприятий…);
- нежелание инвесторов вкладывать средства в АРК из-за непредсказуемой политической ситуации, неблагоприятного законодательства и неэффективного землепользования;
- рост конкуренции в индустрии туризма;
- слабые возможности реализации проектов, отсутствие надлежащих партнерств между частным и государственным секторами (министерствами, учреждениями), НПО и донорским сообществом.
- Реализация программы развития туризма требует комбинированной поддержки со стороны региональных и государственных властей (законодательство и финансирование), местных властей (лицензирование и инспектирование) и профессиональных учреждений (знания и сертификация). Доноры могут оказать поддержку в финансировании проектов и техническую помощь для создания предпосылок для более широкого привлечения инвесторов (инвестиций и ноу-хау). Упреждающее привлечение учебных заведений и профессиональных субъектов, работающих в туризме, как то туристических организаций, местных и региональных поставщиков услуг и туристических предприятий, является критически важным фактором успеха этой программы.
- Промоутер проектов (АРР АРК) должен привлечь международных доноров и обеспечить координацию их деятельности с целью повышения эффективности источников финансирования, действенности руководства и технической квалификации, необходимой для реализации проектов. Аналогичный опыт других стран даст дополнительную поддержку и сократит время, необходимое для обеспечения воздействия проектов.
- Несоответствие мировым стандартам и низкий уровень внедрения инновационных технологий в туризме – коренные причины падения конкурентоспособности туризма в контексте более широкого панъевропейского рынка. Хотя эти вопросы и решаются в данной программе, они заслуживают постоянного внимания, поэтому определенные проекты следует также рассмотреть на следующем этапе развития.
- Существует потенциал развития синергизма между растущей туристической деятельностью и такими секторами, как строительство, сельское хозяйство и пищевая промышленность. В зависимости от развития туристической деятельности в последующие годы следует рассмотреть и инициировать конкретные модели сотрудничества между этими секторами и туризмом.
- Развитие взаимодополняющих сфер туризма (сельского, курортно-санаторного, природного и других видов внутреннего туризма) как возможная альтернатива прибрежному и морскому курортному туризму возможно только в отдаленной перспективе. Самый лучший кратко- и среднесрочный подход к уменьшению нагрузки на традиционные прибрежные курорты южного Крыма – создание альтернативных туристических курортов на западном и восточном побережье полуострова. В противном случае органы, отвечающие за планирование развития, должны принять на себя серьезный риск, связанный с возможным оттоком туристов на альтернативные прибрежные объекты соседних стран, таких как Турция и Румыния.
- Ожидаемый спад на туристических рынках южного Средиземноморья вследствие волнений и кризисов в регионе мог бы усилить интерес европейских и других туристов к альтернативным объектам, что рассматривается как возможность для Крыма. Вместе с тем, этот потенциал необходимо использовать быстро и эффективно, иначе на первые позиции выйдут другие туристические объекты.