Внедрение систем экологического менеджмента, как средство повышения эффективности управления охраной окружающей среды на промышленном предприятии (стр. 5 из 7)
• быть конкретными и выполнимыми;
• описывать результаты, а не действия;
• быть измеримыми;
• предусматривать точные сроки выполнения;
• находиться в сфере контроля предприятия.
6) Программа реализации политики предприятия по охране окружающей среды.
После разработки всех мероприятий необходимо составить программу достижения экологических целей и показателей, оценивая наличие требуемых на выполнение всей программы ресурсов, согласованность мероприятий (в т.ч., с планами в отношении производственной деятельности и т.п.), необходимость и достаточность мероприятий для достижения поставленных целей. При этом следует принимать во внимание ограничения, значимые риски, планируемые и наиболее вероятные изменения в будущем с тем, чтобы на изменение ситуации можно было адекватно и своевременно реагировать при реализации планов.
Сначала план разрабатывается, затем корректируется с учетом имеющихся ресурсов (рис. 8).
 | Д Е Т А Л И З А Ц И Я |  Цель |   предположения и риски | К О Р Р Е К Т И Р О В К А |
 Задачи | ||||
| Мероприятия | ||||
 | ||||
| Ресурсы |
Рис. 8. Этапы разработки программы.
На этапе разработки программы следует тщательно оценивать результативность и эффективность запланированных мероприятий и пересматривать или исключать те из них, которые не адекватны методам и планам деятельности в рамках СЭМ, либо не будут способствовать повышению экологической результативности организации. Программу можно дополнить малозатратными мероприятиями. Экологические цели, задачи и программа системы экологического менеджмента должны быть согласованы с руководителями вовлеченных подразделений и финансовыми, снабженческими и кадровыми службами предприятия и утверждены высшим руководством.
Схематично весь этап планирования работы в СЭМ можно представить в виде рисунка. (рис. 9).
7) Система обучения персонала.
Предприятию необходимо обеспечить компетентность лиц выполняющих работы, которые могут оказывать значимое воздействие на окружающую среду. Требуемая компетентность
достигается соответствующим образованием, подготовкой или практическим опытом. Следовательно, предприятие должно организовать подготовку персонала или предпринять
другие действия по повышению его компетентности и сохранять соответствующие записи о проведении необходимой подготовки.
Для обучения персонала необходимо: определить потребности в обучении (выявить персонал, который необходимо обучить; определить направления обучения; учесть
обязанности, уровень образования и возможный риск от ошибочных действий работника); разработать программы обучения.
Персонал предприятия должен быть информирован о важности соответствия его действий требованиям системы экологического менеджмента; о значимых экологических аспектах его деятельности; о его функциональных обязанностях и ответственности в деле достижения соответствия требованиям системы экологического менеджмента; о потенциальных последствиях отступлений от установленных процедур.
Необходимо обеспечить:
• информирование и специальную подготовку высшего руководства;
• специальную подготовку руководителей различных уровней;
• обеспечение понимания каждым сотрудником его места в системе менеджмента и вклада в деятельность СЭМ;
• систематическую подготовку и переподготовку персонала;
8) Система управления документацией.
Организация документооборота и его контроль являются необходимыми элементами работы СЭМ. Система экологического менеджмента – документированная система. Все процедуры, действия, инструкции, экологическая политика предприятия, данные мониторинга, внутреннего и внешнего аудитов, инструкции персонала, процедуры, замечания о несоответствиях, все должно быть документировано. В первую очередь, необходимо четко определить применяемые подходы к документированию и обеспечить следование им. Если документальное оформление информации (например, правил, процедур, решений, сообщений и т.п.) не требуется международными стандартами или государственными нормативными документами, организация может самостоятельно принять решение о том, оформлять ли документально эту информацию.
Система документации по СЭМ должна быть организована так, чтобы:
1) документы легко было найти;
2) они периодически анализировались, пересматривались по мере необходимости и утверждались;
3) документы были доступны на местах их использования;
4) устаревшие документы сразу изымались и предотвращалось их использование, в то же время устаревшие версии документов должны сохраняться;
5) было обеспечено необходимое распространение внешних документов.
6) были определены лица ответственные за разработку и изменения документов различного вида.
На предприятии должны быть все документы, требуемые стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-2007.
Особый вид документа представляют собой записи: о применяемых требованиях законодательства; записи о значимых экологических аспектах; записи о подтверждении соответствия; детальное описание несоответствий, корректирующих и предупреждающих действиях; разрешения, лицензии; результаты деятельности по надзору и калибровке; записи данных мониторинга процессов; записи о контроле, техническом обслуживании и калибровке; информация об участии в обучении; записи об авариях; результаты аудитов; результаты анализа со стороны руководства; информация об экологической результативности и т.д.
Для обеспечения контроля за движением потока документов может быть создан регистр (предпочтительно, электронный), в который будет вноситься информация о документах[21]. Регистр может совмещаться с электронной базой документации, если она содержит контролируемые копии документации.
Структура документации СЭМ представлена на рисунке 10.
9) Подготовка к чрезвычайным ситуациям.
Предприятию для снижения вероятности загрязнения окружающей среды в процессе своей деятельности необходимо выявлять потенциально возможные нештатные ситуации и аварии и разрабатывать мероприятия направленные на их предотвращение и минимизацию воздействия на окружающую среду в случае их возникновения[22]. При разработке этих мероприятий необходимо обеспечить работу технических систем безопасности и выполнение планов, предусматривающих действия по предотвращению возникновения нештатных ситуаций и аварий, функционирование устройств и планов информирования о таких ситуациях, планов и технических средств, направленных на ограничение воздействия
на окружающую среду в случае их возникновения, а также соответствующую подготовку персонала.
Для этого необходимо:
• выявить имеющиеся планы действий в случае нештатных ситуаций и аварий;
• проанализировать их адекватность задаче минимизации воздействия на окружающую среду;
Рисунок 10. Документация системы экологического менеджмента.
• выявить ситуации, связанные со значимым воздействием на окружающую среду, которые имели место в прошлом или могут возникнуть, в том числе под влиянием внешних факторов. В процессе выполнения этого пункта:
— проанализировать процессы, объекты хранения, здания и сооружения
организации, а также намечаемые действия и изменения (при этом можно основывать анализ на рекомендациях по оценке риска опасных производственных объектов);
— в случае наличия рядом с предприятием объектов, которые могут воздействовать на нормальный режим работы, необходимо обеспечить взаимодействие с представителями объектов, предусмотреть действия на случай таких чрезвычайных случай;
— если территория подвержена значительным рискам природного происхождения (землетрясения, наводнения, лесные пожары и т.п.), необходимо обеспечить взаимодействие с уполномоченными государственными органами и предусмотреть действия на случай таких событий.
10) Аудит.
В соответствии с требованием ГОСТ Р ИСО 14001: 2007 предприятие должно установить и поддерживать программу(ы) и процедуры для проведения периодических аудитов системы экологического менеджмента, чтобы довести информацию о результатах аудита до сведения руководства, а также определить соответствие реальной деятельности в рамках СЭМ разработанным положениям СЭМ (в частности, в отношении выполнения процедур системы, контроля аспектов и выполнения рабочих инструкций, выполнения программы СЭМ и т.п.), и требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Требования к внутреннему и внешнему аудиту СЭМ (в т.ч., принципы, требования к программе, процедуре проведения аудита и компетентности аудиторов) установлены ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».
Программа аудита организации, включая любой график работ, должна быть основана на значимости рассматриваемой деятельности с экологической точки зрения и на результатах предыдущих аудитов. Для того чтобы быть исчерпывающими, процедуры аудита должны включать область охвата аудита, частоту и методы его проведения, а также ответственность и требования к проведению аудитов и сообщению результатов.