Информационные системы и технологии в таможенном деле используются в Республике Беларусь в соответствии с:
- ст. 337-338 Таможенного кодекса Республики Беларусь от 4 января 2007г. №204-З
- иными законами и нормативно-правовыми актами.
Правовое регулирование применения информационных систем и информационных технологий в таможенном деле в первую очередь нашло свое отражение в Таможенном кодексе. Информационным системам и информационным технологиям в таможенном деле посвящена глава 37 ТК РБ, содержащая две статьи. Таможенный Кодекс регулирует такие вопросы применения информационных систем и технологий как: функции, задачи и полномочия таможенных органов в связи с использованием информационных технологий; унификацию информационных систем и технологий со стандартами, действующими в Беларуси, а также международными стандартами; обязательность сертификации информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения, а также программно-технических средств защиты информации, применяемых в таможенном деле в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РБ; правовой статус и содержание информационных ресурсов таможенных органов; требования к информационным системам, информационным технологиям и средствам их обеспечения; защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. Таким образом, новый Таможенный Кодекс придает существенное значение информационным технологиям. Это является безусловным шагом вперед, поскольку предыдущий Таможенный Кодекс в части использования информационных технологий лишь предусматривал возможность декларирования товаров и транспортных средств в электронной форме.
В настоящее время можно выделить следующие основные направления использования информационных технологий в таможенном деле:
1) Обеспечение прозрачности процедуры таможенного оформления. В качестве иллюстрации приведём следующий пример. Если ранее регистрация деклараций на присвоение справочного номера осуществлялась в порядке «живой очереди», но в настоящее время на многих ПТО внедряется система электронной постановки в очередь.
2) Активное внедрение «системы электронного декларирования». Электронное декларирование – работа по организации таможенного оформления и контроля. Электронное декларирование позволяет сократить время прохождения транспортных средств через таможенную границу с 3-х часов до 40-50 минут, а при предварительном электронном декларировании товаров продолжительность таможенного оформления должна быть не более суток.
3) Совершенствованием технических средств таможенного контроля (ТСТК). Технические средства таможенного контроля позволяют повысить производительность труда инспекторов, занимающихся досмотром, а проведение некоторых процедур таможенного контроля невозможно без использования данных средств, например, дозиметрического контроля.
4) Информирование и консультирование посредством сети Интернет. Данный ресурс теперь предоставляет не только официальный сайт ГТК, но и сайты различных таможенных агентов.
5) Ведение в электронном виде реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.
Проанализируем, какие из вышеперечисленных направлений реально внедрены в практику повседневной деятельности таможенных органов.
В первую очередь уделим внимание аспекту прозрачности. Ознакомившись с деятельностью 9 открытых ПТО, находящихся в зоне деятельности Минской региональной таможни, приходим к выводу, что на 6 из них присвоение справочного номера осуществляется посредством электронной очереди. Более того, сайт www.declarant.by предоставляет возможность отслеживания статуса уже зарегистрированных на этих ПТО деклараций .
| Код, наименование, адрес ПТО | Имеется ли возможность для электронной постановки в очередь |
| 06528 Минск-авто 3 Г.Минск,ул.Аннаева,69 | Нет |
| 06529 Колядичи-авто Г.Минск,ул.Бабушкина,39 | Да |
| 06533 Минск-СЭЗ г.Минск,ул.Промышленная,4 | Да |
| 06542 Кунцевщина Г.Минск,ул.Брикета,25 | Да |
| 06611 Белкультторг Минская обл.,Минский р-н,п.Озерцо, | Да |
| 06631 Минский оптовый рынокМинская обл.,Минский р-н, д.Таборы | Да |
| 06505 Минская почта Г.Минск,ул.Вокзальная,13 | Нет |
| 06604 Колядичи ж/д ст.Колядичи | Нет |
| 06513 Минск-Западный Г.Минск,пер.4-ймонтажников,7 | Да |
Ещё дальше в этом плане продвинулись минские ЦСД. Здесь субъектам хозяйствования предоставляется возможность постановки в очередь посредством сети Internet. Теперь у декларантов есть возможность поставить свою декларацию в очередь, отслеживать на соответствующем сайте продвижение этой очереди и подъезжать на ЦСД уже непосредственно к моменту оформления.
Внедрение информационных технологий на данном направлении с одной стороны экономит значительную часть времени для субъектов хозяйствования, с другой – обеспечивает прозрачность процедуры таможенного оформления и исключает возможность незаконного оформления «вне очереди».
Что касается электронного декларирования, то пока оно внедряется в качестве эксперимента. Начать эксперимент по внедрению было решено с предприятий – экспортёров, обладающих статусом «добросовестный участник ВЭД». Согласно информации, размещённой на сайте «Белтаможсервис» (www.declarant.by), с октября месяца для таких предприятий, как ОАО «Керамин», ПРУП «Минский моторный завод», ЗАО «Атлант», СООО «Минский Мебельный Центр» и ОАО «Амкодор» процедура таможенного оформления экспорта выглядит следующим образом.
И, наконец, осветим вопрос информирования и консультирования в области таможенного дела. Наибольший ресурс здесь предоставляет официальный сайт ГТК РБ www.gtk.gov.by Посредством данного сайта можно не только ознакомиться с новостями, направлениями деятельности таможенных органов и последними новинками законодательства, но и получить квалифицированную консультацию по интересующему вопросу.
Различной полезной информацией располагают также сайты таможенных агентов. Например, таможенный агент ООО «Кирьят» разместил на сайте www.gtd.by ряд наиболее необходимых декларанту нормативных документов, информацию о времени и тонкостях процедуры таможенного оформления. Имеется также раздел «Вакансии». ООО «Аэростар» посредством сайта www.aerostar.by предлагает своим клиентам сделать on-line заказ. А сайт компании ООО «СТА Логистик» www.sta-logistic.by позволяет оставить отзывы, пожелания и предложения касательно деятельности сотрудников.
Таможенное дело не может оставаться на уровне современных требований без использования достижений НТП. Основной задачей НТП в таможенном деле является обеспечение высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля. Современное интеграционное развитие внешнеэкономической деятельности невозможно без активного применения новейших информационных технологий. Все более широкое использование таможенниками современных технических средств при проведении таможенного контроля - это объективная реальность. Объем и разнообразие перемещаемых через границу товаров и транспортных средств настолько велики, а способы сокрытия контрабандных товаров настолько изощренные, что быстрый и эффективный таможенный контроль невозможен без их применения.
За последние годы в таможенных органах проведены серьезные структурные преобразования. Но дальнейшее улучшение деятельности таможенной службы Республики Беларусь невозможно без серьезного анализа и инвентаризации действующих технологий, скорейшей разработки новых автоматизированных систем, создания единой телекоммуникационной сети для таможенных органов.
Сегодня мы находимся в точке коренного изменения основных принципов таможенного администрирования. В перспективе республика планирует вступить в ВТО, что также налагает большие требования к прозрачности процедур таможенного оформления и контроля. Поэтому руководство ГТК РБ делает все возможное, чтобы в новых условиях обеспечить высокую эффективность работы таможенных органов, безусловное выполнение задач, которые ставят перед ними Президент и Правительство Республики Беларусь. И одним из основных путей достижения этих высоких целей является внедрение новых технологий, основанных на комплексной информатизации. Без информационных технологий таможня XXI века просто невозможна.