Правомерны ли действия прокурора?
Какое решение должен принять суд?
9. Граждане Якушев и Морозов подали жалобу в Октябрьский районный суд г. Саратова с просьбой об отмене решения районной администрации о предоставлении ЗАО «Автолюбитель» земельных участков под строительство платных автостоянок, мотивируя тем, что при выделении участков не проводилась государственная экологическая экспертиза.
Судом было отказано в удовлетворении жалобы по тем мотивам, что решение оформлено в соответствии с действующим законодательством. Председателем областного суда был подан протест в Президиум городского суда.
Примите основанное на законе решение.
10. Инспекция Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в результате отбора проб пришла к выводу, что уровень загрязнения воздуха и воды в пределах г. Саратова превышает допустимые нормы.
Какие органы наряду с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляют контроль за использованием и охраной вод и атмосферного воздуха?
Дайте краткую характеристику их компетенции и функций.
11. Федеральное агентство лесного хозяйства разработало и приняло ведомственные правила «О переводе земель лесного фонда в нелесные земли», которые довело до сведения и руководства своим структурным подразделениям.
Руководитель одного из территориальных органов управления Министерства Природных ресурсов РФ счел принятие данного нормативного акта незаконным и обратился в суд с жалобой об его отмене.
Проанализируйте правомерность принятия данного нормативного акта Федеральным агентством лесного хозяйства.
Какое решение должен принять суд?
12. Гражданин Чуркин Н. при строительстве жилого дома решил оборудовать крытую стоянку для личного автотранспорта.
Может ли Чуркин Н. осуществить свои планы по вышеуказанному строительству без положительного заключения государственной экологической экспертизы?
В какой орган управления по охране окружающей среды он должен обратиться? Дайте юридическую консультацию Чуркину Н..
13. Прокурор Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с жалобой о признании незаконными и необоснованными выводов заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства объекта уничтожения химического оружия (ОУХО) в пос. Горный, так как при этом будут нарушены требования по охране окружающей среды, что в результате эксплуатация данного объекта (ОУХО) может неблагоприятно сказаться на состоянии здоровья местного населения.
Правомерно ли обоснована жалоба прокурора?
Список рекомендуемой литературы.
1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» с изм. и доп. от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800.
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.
3. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития» // СААП. 1994. № 6. Ст. 436.
4. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3971,
5. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 1999 г. «О территориальных органах Министерства природных ресурсов Российской Федерации» с изм. и доп. от 4 апреля 2000 г. // СЗ РФ. № 39. Ст. 4638;
2000. № 15. Ст. 1593.
6. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. «Вопросы Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству» // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 920.
7. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. «О специально уполномоченном органе исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха» // СЗ РФ. № 48. Ст. 5866.
8. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 «о перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
9. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан"
11. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (с изм. и дополн.)
12. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (с изм. и дополн.)
13. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 (с изм. и дополн.)
14. Приказ Минприроды РФ от 14.07.2009 N 207 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПОСТАНОВКИ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАЛАНС И ИХ СПИСАНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА"
15. Постановление Правительства РФ ОТ 17.10.2009 N 824 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ КОТОРЫХ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НА ЗЕМЛЯХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
16. Приказ Минприроды РФ от 30.06.2009 N 202 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
17. Приказ Росрыболовства от 23.04.2009 N 346 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВНЕСЕНИЮ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕЕСТР"
18. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М.: Наука,1988 г.
19. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990.
20. Бринчук М. М- Введение в экологическое право. М., 2006.
21. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Т., Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике, М., 1997.
22. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М, 2010
23. Бринчук М.М. "Государственное управление как эколого-правовая категория" // "Экологическое право" №1 - 2006 г.
24. Ефимова Е.И. "Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях" // "Экологическое право" №1 - 2006 г.
25. Костыря Е.А. "Экология и миграция: проблемы правового регулирования" // "Экологическое право" №2 - 2006 г.
26. Моткин Г.А. "Политико-экономические барьеры в развитии экологического страхования" // "Экологическое право" №3 - 2006 г
27. Фаддеев А.О. "О проблеме правового отношения к научной деятельности при оценке факторов экологического риска" // "Экологическое право" №3 - 2006 г
Тема 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. (2 часа)
Цель семинара: дать комплексную характеристику экологическим требованиям к природопользовательской, хозяйственной, а также иным видам деятельности, рассмотреть причины и последствия стихийных бедствий, техногенных катастроф, правовые меры по их предупреждению и ликвидации последствий.
Задачи семинара:
-выяснение назначения и роли законодательно установленных экологических требований на различных стадиях производственной деятельности;
-определение видов ответственности: имущественной, административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной;
-анализ правовой охраны окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;
-выявление основных черт и правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1). умение анализировать правовую охрану окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;
2) умение выделить и проанализировать экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности;
3) определение различных экологических требований в зависимости от стадий хозяйственного процесса
4) умение определить основные черты правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.
П л а н
1. Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правого регулирования. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
2. Экологические требования при эксплуатации объектов.
3. Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса.
4. Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности.
5. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.