Наименование продукта | Единица измерения | Объем потребления (в среднем на одного человека в год) | ||
| трудоспо- собное население | пенсионе- ры | дети | ||
| Жилье | кв.м общей площади | 18 | 18 | 18 |
| Центральное отопление | гкал в год | 8 | 8 | 8 |
| Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение | литров в сутки | 275 | 275 | 275 |
| Электроэнергия | кВт.ч | 88 | 88 | 88 |
| Транспортные услуги | поездок в год | 620 | - | 417 |
| Дургие виды услуг | процент общей величины расходов на услуги в месяц | 16 | 16 | 16 |
В отличие от прожиточного минимума МПБ включает в себя повышенные нормы потребления продовольственных товаров, определяет структуру непродовольственных товаров и услуг, предусматривает меньшие сроки службы непродовольственных товаров. К примеру, нормы потребления продуктов питания МПБ увеличены в 1,5 раза и расширен их ассортимент. Если в бюджете прожиточного минимума годовая норма потребления мясных продуктов, например:
Говядины, рассчитанная для мужчины в возрасте 16-59 лет, установлена на уровне 4,08 кг, то социальная норма этого же вида продукта, установленная МПБ — 6,12 кг. Кроме того, в эту группу товаров дополнительно внесены наименования: фарш мясной, мясные консервы. Расширен ассортимент и увеличены нормы потребления таких жизненно важных продуктов питания, как овощи и фрукты, масло растительное и животное и др.
Минимальный потребительский бюджет рассчитывается в среднем на душу населения и по социально-демографическим группам: для мужчин, женщин, детей, пенсионеров. При этом расходы на продовольственные товары на мужчину в возрасте 16-59 лет принимаются за 1, а по остальным группам населения области величина переводных коэффициентов составляет:
*в среднем на душу населения - 0,74
* на женщину 16-54 лет - 0,97
* на пенсионера свыше 55-60 лет -0,86-0,97
* на детей 0-15 лет -0,29-1,19
Информация в величине МПБ населения Новосибирской области и фактических денежных доходах на душу населения области и ее территорий публикуется в официальных изданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Не менее важным фактором, отражающим уровень жизни трудящихся, является минимальный размер оплаты труда.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — это гарантируемая федеральным законом месячная оплата труда работника, полностью отработавшего определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (норму труда). В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты, надбавки, социальные и поощрительные выплаты, предусмотренные законодательством, а также условиями тарифных соглашений, коллективного либо индивидуального трудового договора, заключенного с работодателем.
Конвенциями и Рекомендациями Международной организации труда определено, что при установлении уровня минимальной оплаты труда необходимо принимать во внимание:
• общий уровень заработной платы в стране,
• стоимость жизни и изменения в ней,
• сравнительный уровень жизни других социальных групп.
К примеру, Рекомендацией МОТ № 135 от 3.06.1971г. установлено, что определение размера минимальной оплаты труда должно быть одним из элементов политики, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей. Статья 2 Конвенции МОТ № 131 от 3.06.1970г. устанавливает, что МРОТ имеет силу закона и не может быть понижена, неприменение этого положения влечет за собой соответствующие уголовные или другие санкции в отношении ответственных лиц.
В доперестроечный период минимальный размер оплаты труда (80 руб.) составлял 57% прожиточного минимума (140 руб.) МРОТ была положена в основу минимальных ставок первого разряда в ряде производственных отраслей народного хозяйства, а также на предприятиях бюджетной сферы. В целом же заработная плата неквалифицированных работников находилась на уровне или даже чуть выше прожиточного минимума. В период проведения экономических реформ МРОТ утратила свою воспроизводящую и стимулирующую роль. Если в конце 80 годов МРОТ, как было сказано выше, составлял 57% ПМ, то в I полугодии 2004 года при уровне минимальной оплаты 600 рублей, соотношение её к прожиточному минимуму составляет всего лишь25,0 процентов. Занижение законодательно установленного минимума по сравнению с его обоснованной величиной лишает обе стороны трудовых отношений важнейшего ориентира и не дает возможности правильно организовывать производственную и трудовую деятельность. Предусмотрено осуществить комплекс мер по поэтапному в течение этого периода приближению МРОТ к величине прожиточного минимума. Между тем, принимаемые Правительством РФ меры не позволяют выполнить поставленную задачу до сих пор. В Новосибирской области в результате многолетней работы по внедрению тарифного регулирования оплаты труда было принято Региональное тарифное соглашение, в котором минимальный размер тарифной ставки 1 разряда для работников внебюджетной сферы был установлен выше минимального размера и за период действия соглашения увеличился в 5 раз. Однако ежегодно проводимый анализ коллективных договоров показывает, что не более одной трети предприятий используют в колдоговорах положения трехстороннего Соглашения и устанавливают МР0Т на рекомендованном уровне. В большинстве случаев установленный МРОТ значительно ниже требуемого соотношения к величине прожиточного минимума и отстает от реальной стоимости жизни. Бессистемный, с большим отставанием пересмотр МРОТ приводит к дальнейшему обнищанию трудящихся, увеличению числа бедных и малообеспеченных.
В условиях многоукладной экономики все большее значение приобретают понятия «цена» и «стоимость рабочей силы». Под стоимостью рабочей силы понимается стоимость жизненных средств, необходимых для поддержания работника в общественно нормальном для данных условий состояния жизнедеятельности, и для содержания его семьи. Известно, что цены на различные виды труда на рынке рабочей силы принимают форму тарифных ставок оплаты.
Тарифная ставка (оклад) есть мера цены труда известной сложности, то есть цена конкретного труда и квалификации в течение предусмотренного нормой времени. При формировании индивидуального заработка работника принимается в расчет также интенсивность, условия и значимость отдельных видов труда. Конкретной формой выражения цены и стоимости рабочей силы в денежном исчислении является заработная плата.
Одним из важных элементов в организации заработной платы является организация нормирования труда. Нормирование труда обеспечивает работнику защиту от чрезмерной интенсивности и напряженности труда, нормальное состояние рабочих и мест и производственной среды. Значение трудовых норм и нормативов, кроме того заключается в том, чтобы обеспечить работнику справедливую и достойную оплату труда, адекватную содержанию, количеству и качеству выполненных им работ. Тесная связь норм труда с его оплатой создает заинтересованность работников в достижении высоких конечных результатов. Социальная справедливость требует соблюдения определенных принципов нормирования труда. Важнейшими из них являются: установление нормы выработки на все работы и для всех категорий работников, обеспечение равной напряженности норм трудовых затрат с учетом условий труда, рациональных режимов труда и отдыха. Все эти положения необходимо отражать в коллективных договорах.
III. Роль тарифа и соотношений в оплате труда разных категорий работающих
В условиях переходной экономики важен вопрос о роли тарифа. Практика показывает, что доля тарифа на многих предприятиях области в настоящее время ниже, чем в дореформенный период. Снижение этой части заработка обусловлено тем, что работодатели в силу неустойчивости экономической ситуации не в состоянии гарантировать работникам стабильную зарплату. По данным обследования, проведенного Управлением труда Новосибирской области, доля тарифа на большинстве предприятий не превышает 50% заработка. Профком должен быть заинтересован в том, чтобы доля защищенной коллективным договором заработной платы была как можно больше. К примеру, в Японии доля тарифа в заработке составляет 80-85%. Надежно защищенной у нас в области можно считать заработную плату, доля тарифа в которой составляет 60-70 процентов.
Особую тревогу вызывают резкое различие и нарушение соотношений в оплате труда руководителей предприятий, управленческого звена и рядовых работников. В ряде случаев, чем хуже работает предприятие, тем сильнее отрыв уровня оплаты руководителей и управленцев от остальных работников.
В связи с этим важным элементом переговоров является требование профкома использовать в качестве механизма регулирования оплаты труда всех категорий и групп работников Единую межотраслевую тарифную сетку, рекомендованную областным трехсторонним Соглашением. Необходимо также настаивать на установлении величины соотношения заработной платы руководителя и рабочего ведущей профессии низшей квалификации. К примеру, используя данные о численности работающих (таблица 1) можно определить соотношение в оплате руководителя по отношению к тарифной ставке (заработку) рабочего низшей квалификации ведущей профессии в соответствии с Единой межотраслевой тарифной сеткой (ЕМТС).