Однако так хорошо продуманная система была адекватной для командной экономики и там сбоев не давала. В рыночной экономике она не состоятельна, поэтому ни одна рыночная фирма такую систему не использует. Посудите сами при установленном законом размере МРОТ (на 6.05.08 - 2300) руководитель бюджетной организации должен получать в месяц при максимальном разряде 2300*7,54 = 17342 , если официальный прожиточный минимум составляет 4414 рублей. Специалист-экономист (классный специалист) – 2300*3,37 = 7751 руб.
Кроме таких очевидных проблем более скрытой, но и не менее важной, является проблема учета экономической динамики. Роль разных отраслей экономики меняется быстро, а значит надо менять коэффициенты. Появляются новые отрасли, а значит, надо устанавливать новые коэффициенты. Таким образом государство подменяет собой рынок, самостоятельно распределяя доходы разных профессий. Все это регулирование неразрывно связано с законодательным процессом. Этот процесс чрезвычайно негибок. На него оказывают воздействие разные лоббистские группы. В итоге получается, что государство не только не может учесть адекватно величины устанавливаемых оплат труда, но и соотношение их между собой.
Именно такие соображение приводят к выводу, что ЕТС в нынешнем виде ущербна. В принципе сегодня сложно найти даже бюджетную организацию, в которой она бы применялась в чистом виде. Везде есть местные коэффициенты и надбавки. Где этого нет, там люди не работают, поэтому, пытаясь привлечь работников неуклюже, государство все же закрывает глаза на эти надбавки. Таким образом, процесс регулирования рынка труда по средством ЕТС нарушается. Поэтому все же она представляет атавизм больше, нежели прогрессивную систему.
В большинстве крупных фирм так же имеются разного рода системы. Однако их разнообразие настолько велико, что объединить их под одним признаком не удастся. Убедится в существовании таких систем очень легко, необходимо просто сопоставить зарплаты специалистов равного уровня иерархии и посмотреть, как они различаются. Так получится, что аналитик в банке будет получать меньше чем, такой же аналитик в инвестиционной фирме, а вот руководитель банка, скорее наоборот. Начальник отдела в финансовой структуре заработает в час больше, чем начальник отдела на заводе. В любом случае основу таких систем составляет почасовка, а коэффициенты формирует сам рынок. Именно рынок определяет, какие профессии являются вредными, опасными, требующими большего образования и т.д.
В целом же рынок дает и большее возмещение за труд. Этот факт существует, кстати, не только в России. Работники бюджетной сферы всегда наименее оплачиваемы, чем в рыночной сфере. Почему так?, считается, что государственная работа менее опасна, здесь меньше стрессов, большая уверенность в стабильности положения работника. Иными словами государственные работники – это люди консервативного типа, поэтому за возможность такой спокойной и размеренной жизни они лишаются высоких зарплат.
Такая аргументация во многом правильна. Однако не все определяется именно ей. Дело в том, что большинство бюджетников заняты в социальных сферах, а такие сферы есть прямой атрибут экономического развития. Если это развитие слабое, то и средств для финансирования бюджетников выделяется меньше, и наоборот. Показателен пример 90-х годов в России. Когда бюджетные проблемы казались разрешимыми, государство могло позволить следующую ЕТС:
Таблица 6.2[11]. ЕТС 1992г.
| Разряд | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Коэф-фициент | 1,3 | 1,69 | 1,91 | 2,16 | 2,44 | 2,76 | 3,12 | 3,53 | 3,99 | 4,51 | 5,1 | 5,76 | 6,51 | 7,36 | 8,17 | 9,07 | 10,07 |
Видно, что в 1992 году Правительство было более щедрым, чем в 1995. Проблема связана все с тем же дефицитом бюджета и спадом экономики.
Сегодня, с укреплением государства, ЕТС не меняет разрядных коэффициентов. Общее регулирование проводится лишь по МРОТ, т.е. по соотношению зарплаты бюджетников и работников рыночной сферы. Относительное регулирование не проводится, оно и невозможно.
Ввиду очевидных проблем ЕТС с 1.01.2009 она не будет применяться в бюджетных организациях, т.е. начисление зарплат будет производится по усмотрению самих организаций.
4. Новые виды доходов в современной системе экономических отношений.
Зарплата является основным источником доходов большей части населения любой страны, однако политика доходов государства не сводится лишь к регулированию процессов формирования зарплаты. Люди прикладывают все усилия для повышения своих доходов, это основа их мотивации в потребительском обществе. Любой работник, имея такое стремление, должен выбирать между досугом и работой, любая возможность получения нетрудового дохода вдвойне его обогащает. В этой связи работники постоянно пытаются повысить в структуре своего дохода долю дохода от имущества.
На сегодняшний момент в России основными видами имущества, с которыми работает население являются:
- депозиты в банках,
- валюта,
- ценные бумаги,
- недвижимость.
Банковские депозиты представляют сегодня наихудший вариант приращения дохода. Такая ситуация сложилась во многом за счет монополизации банковской системы. Дело в том, что в России хребет банковской системы составляют всего пять банков (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Росбанк). Эти банки концентрируют более 50% активов банковской системы России и более 75% депозитов физических лиц. При таком положении лидирующим банкам никто не может помешать снимать монополистическую ренту в банковской сфере.
Ситуация интересна тем, что все эти банки государственные (контрольные пакеты принадлежат государственным структурам). Однако она проясняется в свете анализа кризисных явлений 2007-8 годов. Еще с 1999 г. Федеральная резервная система США начала экспансионистскую денежно-кредитную политику с целью раскручивания сферы жилищного строительства. В результате понижались не только ставки по ипотеке, но и требования к платежеспособности заемщиков. В результате начался бум кредитования и соответственно строительства. К 2007 году рынок был перегрет. Это означает, что строительство жилья обогнало возможности заемщиков расплачиваться по кредитам. В результате возник кризис ликвидности – невозврата кредитов. Банки объявили о существенных списаниях. В результате повысилось недоверие в финансовой системе. Прямым результатом такого недоверия является рост ставок по межбанковскому кредитованию. Здесь то и начались проблемы российских банков. Дело в том, что большинство из них «фондировались» исключительно в Западной Европе и США. Результатом кризиса ликвидности стало повышение процента для такого фондирования. Таким образом кризис ликвидности перекинулся и в Россию. Возникшие проблемы банков, не дожидаясь очередного банковского кризиса в стране, и желая подтвердить серьезность намерений на стабилизацию экономики, российский Центральный банк стал резко расширять размеры кредитования местных банков. Величина заимствований в центральном банке достигла 180 млрд. долл. Это серьезная величина, способная раскрутить высокую инфляцию. Отчасти результаты такой политики, естественно, с временным лагом мы видим сегодня, когда резко растут цены. Для сдерживания инфляционных процессов ЦБ РФ способствовал повышению государственными банками процентов по кредитам, а также резкому снижению депозитного процента.
В результате зазор кредита и депозита в стране увеличился. Это первый признак монополизации банковской системы, в которой отсутствует конкуренция. В итоге средний депозит приносит 7-9%, по рублевым вкладам, в то время как лишь за первые месяцы 2008 г. (квартал) даже по официальным данным инфляция составила 4,8%. К концу года те же официальные органы (Минфин РФ) ожидают 12-13%. Вместе с тем большинство экспертов склоняется к мнению, что при сохранении экономического тренда она составит до 20%. Получается, что депозиты не могут быть средством преумножения капитала.
Валюта – главный инструмент хеджирования доходов в 90-х годах. Сегодня это также слабый козырь в борьбе за доходы от имущества. Доллар, основная валюта спекулятивного спроса на деньги, сегодня падает в цене не только на мировом, но и на внутреннем рынке. При этом на внутреннем рынке его падение обусловлено двумя причинами. Первая – доллар сдает позиции в мире, в то время как рубль укрепляется. Дело в том, что приросты реального ВВП в России гораздо выше, чем в США. Это создает реальную базу укрепления национальной валюты России. Кроме того, второй причиной является беспрецедентный рост цен на сырье в мире. В результате этого роста в страну поступает много долларов, и раз их становится все больше относительно рублевой массы, то тем дешевле они стоят.
Именно по этим причинам доллар скользит вниз уже несколько лет подряд. В результате сменились приоритеты населения. теперь более популярной валютой становится евро. С ростом рублевой инфляции в начале года, по сведениям журнала Финанс, в обменниках практически не осталось наличных евро. Рост покупок евро все также демонстрирует недоверие к рублю. Однако евро также не дает серьезного дохода от имущества. Банки редко повышают ставки по евро выше 5-6%. По рублевым вкладам некоторые коммерческие банки дают 10%. Выходит, чтобы получить более-менешную прибавку на валютные инвестиции необходимо покупать не менее 100000 евро. Эта сумма многим гражданам не по карману. Но даже при таких размерах покупки валюты выигрыш не составит колоссальных сумм. Курс евро за последний год вырос с 34,80 до 36,60 (8.05.08). При подсчете выходит по евро: 100000*1,06*36,60 = 3879600 руб., 34,80*100000 = 3480000руб, 3879600– 3480000 = 399600 руб.