Службы материально-технического снабжения создаются на базе управлений снабжения и сбыта республики, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами. Службы организуют обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для НАСФ.
Технические службы создаются на базе организаций, осуществляющих техническое обслуживание и снабжение запасными частями, ремонтных организаций с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд ГО в исправном состоянии.
Службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО, эвакуируют поврежденную и неисправную технику с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия, обеспечивают снабжение формирований служб запасными частями и ремонтными материалами.
Службы для выполнения задач формируют эвакуационные группы по ремонту автомобильной и ремонтной техники.
Службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и энергосервисных компаний.
Службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, автономных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов.
Служба ритуальных услуг по срочному захоронению трупов создается на базе органов и организаций жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора. Инженерного обеспечения инфраструктуры, сельского хозяйства, охраны общественного порядка, транспортных организаций.
Служба планирует и обеспечивает в военное время выбор и подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.
Служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.
Служба защиты культурных ценностей создается на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры). Служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует накопление запасов тары, упаковочного материала, обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны, осуществляет меры по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.
Для выполнения задач создаются специализированные аварийно-спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей.
Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).
Служба обеспечения жизнедеятельности создается на базе образовательных организаций, организаций здравоохранения, культурно-зрелищного, спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания. На базе этих организаций службы планируют и обеспечивают защиту сотрудников в военное время и в условиях ЧС, оповещение переменного состава и информацию о порядке действий, поддержание в готовности технических средств оповещения, маршрутов эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение мер пожарной безопасности, содержание в готовности средств пожаротушения.
Для выполнения задач создают звенья (группы) связи и оповещения, посты радиационного, химического наблюдения, группы, звенья пожаротушения, санитарные дружины (посты), звенья (группы) общественного порядка.
В зависимости от местных условий, наличия базы и материально-технических возможностей по решению органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, по согласованию с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и организациями на соответствующих территориях могут создаваться другие службы, как правило, в республике создается 14-16 служб, в городских округах и муниципальных районах 8-12 служб.
Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной власти Республики Башкортостан, муниципальных образований и организаций, на базе (на территории) которых они созданы.
Общее руководство спасательными службами осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство – руководители этих служб.
Формирования, создаваемые в спасательных службах, подразделяются на территориальные и объектовые.
К территориальным формированиям спасательных служб относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и служб, создаваемые в зависимости от местных условий.
Базой для создания территориальных формирований спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.
Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на базе которых создана служба.
Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.
Обязанности руководителей спасательных служб
Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют руководители этих служб. Общими обязанностями руководителей спасательных служб различных уровней являются:
организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;
управление силами и средствами спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;
организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;
руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;
организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;
организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.
Указания вышестоящих руководителей спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.
Задачи и мероприятия, выполняемые спасательными службами при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, законодательно регламентируются Федеральным Конституционным Законом «О военном положении» от 30 января 2002 года
№ 1-ФКЗ.
Ст. 1 п. 4 Закона определяет:
«В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности».
Правовое положение организаций в период действия военного положения определяется ст. 19 данного Федерального закона, п.2, который определяет:
«Организации, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам».
Это положение закона в полной мере относится к организациям, на базе которых создаются службы.
Спасательными службами разрабатываются Планы:
«Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной службой на военное время»;
«Обеспечение действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службой».
Порядок разработки, корректировки и уточнения плана
В соответствии с ДНГО от 25.05.1997 г. «О планировании мероприятий гражданской обороны» План службы:
подписывается руководителем службы и начальником штаба службы;
согласовывается с органами, уполномоченными на решении задач ГОЧС при органах местного самоуправления, военно-мобилизационных органов и военных комиссариатов;
утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны;
разрабатывается в трех экземплярах: