- руководитель социально-педагогического подразделения ГОУ Центра диагностики и консультирования «Коньково»;
- директор МУ СДЦ «Гладиатор»;
- ведущий специалист отдела опеки, попечительства и патронажа;
- специалист Межрегионального общественного центра «Судебно-правовая реформа»;
- методист ГОУ Центра диагностики и консультирования «Коньково» по социально-педагогической работе.
Как происходит работа механизма районной Службы примирения.
Ответственный секретарь КДН и ЗП отбирает дела, где подросток совершил правонарушение (общественного опасное деяние) до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, которые подходят для проведения восстановительных программ. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела передается в районную Службу примирения. Вначале назначаются предварительные встречи с участниками конфликта, затем проводится программа по заглаживанию вреда.
Ведущий восстановительной программы (специалист ГОУ Центра диагностики и консультирования «Коньково») на заседании районной КДН и ЗП представляет доклад о проделанной работе, информирует, насколько удалось решить проблему и какое окончательное постановление может быть принято в отношении подростка и семьи в целом. Комиссия обсуждает предложенную программу реабилитации и определяет в соответствии с ней план дальнейших действий.
Следует отметить, что выступление ведущего способствует более четкому, быстрому и эффективному проведению обсуждения и принятию адекватных решений. Кроме того, это сообщение может помочь членам комиссии установить взаимопонимание и конструктивно взаимодействовать с подростком, его родителями и родственниками. Зачастую обсуждение материала на заседании комиссии бывает неэффективным именно потому, что его участникам трудно развеять взаимные подозрения. Родители предполагают, что их будут воспитывать, и начинают оправдываться, а члены комиссии считают, что за таким самооправданием скрывается безответственность. Сообщение ведущего способно сблизить чувства двух сторон, выразить как членам КДН и ЗП, так и родителям обеспокоенность возникшей ситуацией. К сожалению, сегодня нередки ситуации, когда сама «жертва» провоцирует обидчика, и потерпевшая сторона не осознает, что она также является участником конфликта. Восстановительная программа помогает прийти к согласию и конструктивному, справедливому решению проблемы.
Таким образом, само по себе глубокое изучение ситуации, в которой подросток совершил правонарушение, проводится не на самом заседании комиссии, в присутствии значительного количества людей, а предварительно, в более доверительной и располагающей обстановке. В свою очередь, это меняет отношение граждан к самой работе комиссии (то есть это не карательный орган, а организация, которая стремиться помочь подросткам, реабилитировать их), а также сокращает время проведения заседания комиссии (исключает очень подробный разбор ситуации).
На базе ГОУ Центра диагностики и консультировании «Коньково» создана окружная экспериментальная площадка по сопровождению школьных служб примирения. Ведущие-медиаторы ГОУ СОШ №49 и 176 прошли предварительное обучение в Межрегиональном общественном центре «Судебно-правовая реформа» по программе: «Обучение кураторов-медиаторов школьных служб примирения». В школьной службе примирения есть взрослый, который непосредственно курирует работу школьников-модераторов, помогает решать организационные вопросы, разрешает проблемы, возникшие при проведении программ.
На работу по разрешению конфликтной ситуации в Районную службу примирения в 2010 году был направлен 31 материал, из них:
- 5 случаев из школьной службы примирения;
- 7 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, совершении общественно опасных деяний, направленных на рассмотрение КДН и ЗП района Коньково, связанных с драками, нанесением телесных повреждений;
- 6 материалов, направленных отделом опеки, попечительства и патронажа, связанных с наличием конфликтной ситуации между родителями и определением места жительства несовершеннолетнего ребенка;
- 7 случаев из образовательных учреждений по вопросу разрешения конфликтов между учащимися;
- 6 материалов по личным заявлением граждан.
В течение 2010 года специалистами Районной службы примирения были проведены примирительные программы во всех случаях, а также состоялось 17 встреч примирения между участниками конфликтов.
Приведем конкретный пример:
13.04.2010 года в КДН и ЗП из ОВД по району Коньково поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 4-х несовершеннолетних по факту причинения телесных повреждений, одному из участников конфликта. Сначала в службе примирения с каждым участником состоялась предварительная встреча, затем со всеми участниками и их родителями была проведена восстановительная программа «Круг». Всего участвовало 12 человек. В ходе встречи участники с уважением выслушали друг друга, подростки осознали, что каждый из них привнес часть негатива в данный конфликт, что они все виноваты в том, что произошло, они осознали последствия и поняли, что важно сначала прояснить ситуацию, а не проявлять насилие в отношении другого. Также подростки осознали, что в дальнейшем надо стараться контролировать свои эмоции.
К сожалению, не во всех случаях удается достичь примирения сторон.
Например, в КДН и ЗП поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Антона (нанес побои другому несовершеннолетнему).
На участие в предварительной встрече со специалистами районной Службы примирения участники конфликта согласились. Однако на участие непосредственно в примирительной программе потерпевшая сторона отказалась, так как считает, что Антон виноват и должен понести справедливое наказание.
Как уже упоминалось, в районе работают 2 школьных службы примирения: в ГОУ СОШ №176 и №49. Руководит школьной службой куратор, он же социальный педагог школы, вместе с ним работают медиаторы-учащиеся.
В 2010 году школе № 176 была проведена 1 примирительная программа, в школе №49 - 4.
Приведем пример. В школе произошел конфликт между девочкой и мальчиком, учащимися 4 класса. Сначала были проведены предварительные встречи отдельно с каждой стороной. Были выяснены их позиции и получено согласие конфликтующих сторон на участие в примирительной встрече. Предварительно родителям, классному руководителю и свидетелям были разъяснены правила проведения встречи. Во время примирительной процедуры участники конфликта принесли друг другу извинения за обоюдное некорректное поведение и выработали взаимоприемлемые правила поведения друг для друга в подобных ситуациях. Контроль за выполнением достигнутых договоренностей будет осуществляться медиаторами-учащимися.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель муниципалитета
Председатель КДНиЗП района Коньково
________________ В.Н.Шаламов
«_____» __________200 г.
Положение о
районной Службе примирения (РСП)
1. Общие положения
Районная служба примирения является службой, действующей в районе Коньково, её участниками являются руководитель РСП и специалисты по проведению ВП (ведущие программ примирения).
Районная служба примирения осуществляет свою работу на основании законодательства РФ; Протокола № 01-08 заседания Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 17 января 2008 года; Протокола заседания Координационного совета префектуры по взаимодействию с органами местного самоуправления от 05.09.2008 г.
2. Цели и задачи службы примирения
Целью деятельности службы примирения является содействие профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных, криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.
Задачами деятельности службы примирения являются:
· проведение восстановительных программ для участников школьных, семейных конфликтов и ситуаций криминального характера;
· информационное обеспечение работы по реализации проекта по восстановительным технологиям в районе;
· участие в информационно-просветительских и обучающих мероприятиях;
· методическое сопровождение деятельности по профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных, криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.
3. Принципы деятельности службы примирения
3.1. Деятельность службы примирения основана на следующих принципах:
Принцип добровольности, предполагающий обязательное согласие сторон, вовлеченных в конфликт, на участие в примирительной программе.
Принцип конфиденциальности, предполагающий обязательство службы
примирения не разглашать сведения, которые стали известными в ходе проведения восстановительных программ. Исключение
составляет информация о возможном нанесении ущерба для жизни, здоровья и
безопасности, а также условия договора участников программы примирения.
Принцип нейтральности, запрещающий специалисту службы примирения принимать сторону одного из участников конфликта. Нейтральность предполагает, что специалист службы примирения не выясняет вопрос о виновности или невиновности той или иной стороны, а является независимым посредником, помогающим сторонам самостоятельно найти решение конфликта.
4. Порядок формирования службы примирения
4.1. В состав службы примирения входят кураторы Школьных служб примирения; специалисты, работающие в ГОУ Центре диагностики и консультирования «Коньково», прошедшие обучение по проведению примирительных программ. Должность руководителя районной службы примирения является выборной. На руководителя РСП возлагаются обязанности по руководству службой примирения. Координатором организации работы РСП является специалист районной КДНиЗП.