Именно развитие этих отраслей - моторов и должно было стать целью избирательной политики правительства, ибо они увеличивали темпы экономического развития, диверсифицировали структуру всей национального хозяйства.
Таким образом, обеспечивался «гармонизированный рост». Следует подчеркнуть, что его непременным условием было согласие с экономическими ориентирами правительства всех социальных групп населения.
Создавая теоретическую основу для принятия экономических решений в практике индикативного планирования, сторонники дирижизма пытались добиться структурной перестройки французской экономики, роста концентрации производства и капитала в целях обеспечения конкурентоспособности французских товаров на мировом рынке.
В развитие теоретических обоснований дирижизма в 1946 г. был издан декрет о создании вo Франции Генерального комиссариата планирования, а в 1947 г. принят первый план развития (1947-1950 гг.), получивший название план «Моннэ», который затем был продлен до 1953 г.
В 1953 г. начал осуществляться второй план экономического развития (1953-1957 гг.), получивший название (план «Гирша»). Затем третий (1957-1961 гг.); четвертый (1962-1965 гг.); пятый (1966-1970 гг.); шестой (1971-1975 гг.) и седьмой (1976-1980 гг.).
Однако уже в 60-70-х годах начинается отход государственной экономической политики от ее первоначальных теоретических позиций. Исключительную роль в этом сыграли участие Франции в создании ЕЭС и отказ от традиционного протекционизма.
Введение конвертируемости валюты, увеличение свободного движения капитала и рабочей силы существенно затрудняли политику дирижизма.
Постепенно усиливалось воздействие мировой конъюнктуры на экономику страны, что уменьшало возможности прогнозирования тенденций дальнейшего развития. Кроме того, с помощью государства укрепились позиции крупного капитала, который все в меньшей степени становился заинтересованным в существенной государственной регламентации.
Конъюнктурная политика получила значительное преимущество над политикой долгосрочного роста. Становилось все более очевидным, что концепция дирижизма, сложившаяся в первые послевоенные десятилетия - уже не отвечает интересам крупного французского капитала, значительно укрепившего свои внутренние и международные позиции.
В первые десятилетия XX века проблемы государственного регулирования экономики привлекли особое внимание экономистов России, в том числе в связи разработкой долгосрочных планов развития народного хозяйства Советского Союза.
Одним из центральных стал вопрос oб учете государством объективных закономерностей и тенденций стихийного развития рыночной экономики.
Большая группа ученых, возглавляемая Н.Д.Кондратьевым, развивала высказанную ранее М.И.Туган-Барановским (1865-1919) идею о том, что любое субъективное воздействие на экономику должно сообразовываться с закономерностями рыночной системы. Последние в свою очередь подлежат изучению, и чем лучше они исследованы, тем эффективнее будут субъективные решения.
Справочно: Николай Дмитриевич Кондратьев (1892 – 1938 гг.) выдающийся русский экономист и социолог, автор, получившую всемирную известность теории длинных волн в экономической динамике (больших циклов конъюнктуры – «Кондратьевские циклы»). Основные работы: «Проблемы экономической динамики» (переиздана в 1989 г.), «Основные проблемы экономической статики и динамики» ( переизданы в 1991 г.)
Н.Д.Кондратьев настаивал на необходимости ускорения развития экономической науки в целях глубокого исследования, прежде всего динамических закономерностей развития хозяйства и прогнозирования его тенденций и перспектив.
Однако идеи дирижизма поразительным образом оказались востребованы нынешним руководством Франции. В начале третьего тысячелетия, при правительстве Раффарена была начата разработка новой экономической стратегии, которая была одобрена в 2005 г. правительством, которое возглавил Домиником де Вильпеном.
Новая экономическая стратегия направлена на обеспечение сохранения и укрепления конкурентоспособных позиций страны в мировой экономике в условиях активного процесса глобализации. Среди основных направлений этой стратегии можно выделить следующие:
· формирование и стимулирование развития инновационного сектора французской экономики;
· реформа рынка труда с целью придания ему большей гибкости;
· защита национального капитала от попыток поглощения зарубежными компаниями;
· разработка и проведение новой налоговой политики.
Основным приоритетом нового курса является стимулирование развития наукоемких технологий и инновационной сферы. По словам президента Франции Жака Ширака, в настоящее время стране требуется осуществление «индустриализации в области высоких знаний и технологий», стране следует сконцентрировать усилия на развитии научных исследований и инновационной сферы.
При этом, как и в послевоенный период именно государство берет на себя роль организатора, координатора и главного инвестора в реализацию крупных национальных проектов, что свидетельствует о возвращении к классическим принципам и методам дирижизма, с той лишь разницей, что вместо «полюсов роста» выбираются «полюса конкуренции».
Для координации усилий и поиска новых идей при президенте Франции создан Высший научный совет (ВНС), который будет вырабатывать общие рекомендации и осуществлять мониторинг деятельности всего научно-технического блока.
Основным координационным органом выбрано Национальное агентство исследований (НАИ). Кроме того учреждено Агентство по новейшим промышленным разработкам (АНПР). Реализация других проектов входит в компетенцию министерства по обустройству территорий.
В течении 2005 г. Национальное агентство исследований (НАИ), получило и обработало около 5,3 тыс. заявок на финансирование передовых технологических проектов. Из них было отобрано 105 проектов, призванных сохранить и усилить конкурентоспособность страны на международной арене. В свою очередь из этих проектов 67 получили статус «полюсов конкуренции».
Шесть из этих проектов имеют международное значение и призваны стать мировыми лидерами в своих областях. К их числу относятся:
· развитие нанотехнологий для использования в электронике, медицине и биосистемах. Планируется использовать эти технологии при создании нового поколения компьютерной техники. Этот «полюс конкуренции» организуется в Гренобле в области Рона-Альпы на базе местных научно-исследовательских организаций;
· создание телекоммуникационных систем с повышенным уровнем защиты информации. Новые технологии предполагается использовать при производстве банковских карточек с встроенным микрочипом, в системах электронной маркировки изделий и др. Основные организации и предприятия, занимающиеся этой проблематикой, расположены в южной области Прованс - Кот-д'Азюр;
· биологические исследования, в том числе создание новых вакцин, новых методов химического анализа и диагностики. Их задача - разработка новых технологий для обеспечения эпидемиологической безопасности, в том числе и в случае террористических атак. Центр располагается в г. Лион провинции Рона-Альпы;
· информатика, в том числе разработка сложных защищенных систем управления компьютерными и телекоммуникационными системами. Центр - Париж и его пригороды;
· авиация и космонавтика, создание современных транспортных систем. Центр - Тулуза и Бордо (Аквитания и Южные Пиренеи);
· медицина, фармакология и разработки новых методов лечения. Работы будут вестись по трем главным направлениям - новое поколение оборудования, позволяющее осуществлять компьютерную диагностику, молекулярная биология и разработка новых видов лекарственных препаратов. Центр - Париж.
К перечисленным проектам, имеющим международное значение, предполагается добавить еще ряд проектов, которые в ближайшее время могут быть доведены до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность на мировом рынке.
Такой статус могут получить проекты в следующих областях:
· не пищевое использование сельскохозяйственной продукции, в том числе для производства заменителей бензина (Шампань-Арден и Пикардия);
· молекулярная хирургия, генная инженерия, онкология (Эльзас, Тулуза, предместье Парижа);
· изучение моря, рыболовство и судостроение (Прованс - Кот-д'Азюр, Бретань);
· сельское хозяйство, лесоведение, защита окружающей среды (Луара, Рона-Альпы);
· разработка современных технологий в сфере мультимедиа (Париж);
· развитие атомной энергетики и др.
Выбор приоритетных проектов получил одобрение, как деловых кругов Франции, так и местных властей. Следует особо подчеркнуть, что правительству удалось удовлетворить потребности практически всех регионов страны.
Анализ приоритетных проектов говорит о том, что часть из указанных направлений находится в русле промышленной политики, начало которой положили правительства де Голя – Помпиду. Речь идет, прежде всего, о транспорте включая авиацию и космонавтику и об энергетике в первую очередь ядерной энергетике.
Ряд направлений являются новыми для политики французского дирижизма. Это - информатика, здравоохранение и фармацевтика. Франция предпринимает очередную попытку завоевать часть мирового рынка высоких компьютерных и телекоммуникационных технологий (первая попытка в 70-е годы оказалась неудачной).
Финансироваться ультрасовременные наукоемкие проекты будут прежде всего за счет средств, которые могут быть получены от приватизации. В ближайшие два года таким путем предполагается мобилизовать примерно 19 млрд. евро.
В 2006-2008 гг. государственная финансовая помощь «полюсам конкуренции» будет определяться в размере 1,5 млрд. евро, в том числе:
· 300 млн. представляют собой налоговые льготы, в том числе по выплатам в социальные фонды, на которые получат право только научные центры;