МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
МИД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
==================================
На правах рукописи
ЛЕБЕДЕВА
МАРИНА МИХАЙЛОВНА
ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Специальность 23.00.04. - Политические проблемы международных систем и глобального развития
диссертация на соискание ученой степени
доктора политических наук
Москва, 1993
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................4
ГЛАВА 1. ПЕРЕГОВОРЫ КАК СРЕДСТВО РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА............................26
1.1. Место, роль и функции переговоров в международных отношениях и дипломатии.................................26
1.2. Основные характеристики переговорного процесса..........51
1.3. Классификация международных переговоров.................68
1.4. Подходы к переговорам...................................80
1.5. Типы принятия решения на переговорах...................105
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА (ПРЕДПЕРЕГОВОРНАЯ СТАДИЯ).....................................................114
2.1. Проблемы подготовки к международным переговорам........114
2.2. Восприятие участниками переговоров проблемы и позиций друг друга. Формирование рабочих отношений..................141
2.3. Особенности подготовки переговоров в условиях конфликтных и кризисных отношений.......................................156
2.4. Участие третьей стороны в подготовительной работе по урегулированию конфликтных отношений с помощью переговоров............................................173
2.5. Организационное, научное и кадровое обеспечение переговорного процесса.................................192
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПЕРЕГОВОРНОМ ПРОЦЕССЕ...........206
3.1. Этапы ведения переговоров и способы подачи позиций...208
3.2. Применение тактических приемов.......................231
3.3. Проблема гибкости на переговорах.....................251
3.4. Особенности различных стран при ведении переговоров..260
3.5. Личность в переговорном процессе.....................283
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................295
БИБЛИОГРАФИЯ..............................................305
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбора темы определяется, прежде всего, важностью самого объекта исследования - международных переговоров, которые на современном этапе развития мирового сообщества являются главным механизмом урегулирования конфликтных ситуаций и осуществления сотрудничества между странами "основной формой взаимодействия государств" [, с. 45].
Значимость международных переговоров привела к тому, что во второй половине ХХ столетия резко увеличилось количество ведущихся переговоров, расширился спектр обсуждаемых проблем, все большее число людей стало вовлекаться в переговорный процесс в качестве участников или экспертов [, с. 45]. Так, если в 1925 г. в Женеве после непродолжительных переговоров был подписан Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, объем которого умещался на одной странице" [, с.7], то переговоры о всеобъемлющем химическом разоружении послевоенного периода длились десятилетия, и в них наряду с политиками и дипломатами принимали участие эксперты самого разного уровня. Усложнилась тематика обсуждения, более сложной стала организационная структура переговорных форумов [], усилилось взаимовлияние различных форумов друг на друга, что позволило говорить о создании "системы международных переговоров" [, с. 22].
В последнее время явно стала прослеживаться тенденция своеобразной "интернационализации" процесса переговоров внутри отдельных стран, подключения к этим переговорам международных посредников. Особенно это касается переговоров по урегулированию внутренних вооруженных конфликтов, например, на территории бывшего СССР, в Югославии, в Сомали. В этом смысле в значительной степени стирается грань между международными и внутригосударственными переговорами, происходит взаимное дополнение одних переговоров другими.
К сказанному следует добавить возрастание роли такого фактора, как "цена ошибки" участников переговоров. Несвоевременное или неверное решение, принятое на переговорах, в настоящее время часто влечет за собой обращение к внепереговорным средствам решения проблемы с использованием современных вооружений со всеми вытекающими отсюда последствиями, что может оказаться критическим не только для непосредственных участников возникшего вооруженного конфликта, но и для человеческой цивилизации, как таковой [].
В этой связи особенно остро стоит вопрос о необходимости выявления условий для налаживания переговорного процесса в ситуации вооруженного конфликта сторон. Данная проблема возникла с крайней очевидностью в начале 90-х годов нынешнего столетия, когда в отличие от прогноза американского автора Фрэнсиса Фукуямы [], окончание "холодной войны" не ознаменовалось "концом истории" и созданием некого бесконфликтного мира. Напротив, после фундаментальных изменений, происшедших в бывшем СССР и странах Восточной Европы, вооруженные столкновения вспыхнули в Нагорном Карабахе, бывшей Югославии, Молдове, Таджикистане, Северной и Южной Осетии, Абхазии; продолжаются или возникли новые конфликты в других регионах земного шара, в частности, в Индии, Сомали, Анголе, на Ближнем Востоке, в зоне Персидского залива. В новых условиях переговоры, как средство урегулирования вооруженных конфликтов, становятся глобальной характеристикой мирового развития, определяя путь развития цивилизации. При этом они "все более превращаются в относительно самостоятельный вид деятельности на международной арене..." [, с. 40].
Эти причины заставляют обращаться к анализу переговорного процесса в международных отношениях, его теоретическому осмыслению, а также к разработке практических рекомендаций, направленных на оптимизацию переговорной деятельности.
Актуальность темы определяется, кроме того, развитием самой политической науки. Переговоры наряду с сотрудничеством и борьбой, по определению одного из ведущих американских политологов Дэвида Хелда, составляют основную форму выражения политики в современном мире []. Формирование теории международных отношений, выделение которой во многом способствовало становлению политической науки [], повлекло за собой развитие теоретических исследований в области переговорной проблематики. Исследования по переговорам особенно интенсивно стали развиваться в русле изучения международных конфликтов, где они явились одной из ведущих категорий [], а также при анализе форм и методов международного сотрудничества.
Из сказанного следует, что разработка научного аппарата, позволяющего анализировать переговоры и направленного на создание теории переговорного процесса, является важнейшей задачей политической науки. На это указывают многие исследователи, подчеркивая, что "... пристальное внимание со стороны теоретиков и практиков дипломатии к вопросу о роли, процедуре и механизмах переговорного процесса в современной обстановке есть свидетельство крупных сдвигов во всей системе международных отношений, которые неизбежно отражаются и на всех аспектах дипломатической практики" [, с.29].
Цель диссертации состоит в исследовании процесса ведения международных переговоров, его структурных и функциональных компонентов, анализе переговорной деятельности как средства урегулирования и разрешения конфликтных ситуаций, осуществления международного сотрудничества, а также в изучении основных характеристик переговорного процесса. Поскольку важнейшей составной частью международных отношений являются межгосударственные отношения [, с.231], основное внимание в данном исследовании уделяется межгосударственным переговорам.
Важно подчеркнуть, что переговоры в предлагаемой работе анализируются, прежде всего, не с точки зрения их содержания, результатов или позиций их участников [], что является более традиционным, в том числе и для отечественной науки, главным образом исторической, а с точки зрения того, как переговоры ведутся, т.е. с их процессуальной, технологической стороны. Такой акцент на процессе позволяет выделить в исследовании собственно политологический ракурс анализа, "вписать" изучаемое явление в систему политологических знаний. Однако необходимо иметь в виду, что при этом происходит определенное абстрагирование от содержательных аспектов переговоров. Последнее представляется целесообразным и оправданным с научной точки зрения, поскольку дает возможность построить "идеальную" модель переговоров. В то же время следует учитывать, что подобное абстрагирование не позволяет описать всего богатства, разнообразия и особенностей каждых конкретных международных переговоров.
Из общей цели следуют основные задачи:
- проведение теоретического анализа процесса международных переговоров;
- разработка теоретических представлений о структуре и функциях переговоров как специфическом процессе деятельности;
- разработка и обоснование методик, позволяющих проводить анализ и мониторинг переговорного процесса;
- обоснование ряда рекомендаций, направленных на оптимизацию переговорного процесса.
Методологическую основу исследования составили представления о переговорах, как о процессе деятельности в сфере политики и международных отношений, субъектами которой выступают, прежде всего, государства.
При этом, поскольку переговоры не ограничиваются только сферой межгосударственных отношений, они анализировались в более общем плане. Такой подход позволил провести сравнение переговоров в различных сферах, а в результате более полно выявить единые закономерности переговорного процесса. Кроме того, необходимо иметь в виду, что если рассматривать переговорный процесс в историческом плане, то его развитие - появление и совершенствование новых форм, видов, методов и функций - шло как бы по трем основным направлениям: политико-дипломатическому, разрешению трудовых конфликтов и споров, а также торговому []. Каждое из этих направлений обогащало переговорную практику новыми идеями, подходами и методами. В результате происходило формирование единой переговорной деятельности. Это нашло отражение в современных научных концепциях и подходах, которые не предусматривают четких разграничений в зависимости от областей переговорной практики, а концентрируют внимание на общих моментах. Сказанное, разумеется, не исключает наличия специфических особенностей переговорного процесса для каждой из выше названных сфер, однако в целом дает возможность говорить о едином процессе переговоров.