Однако взаимозависимыми оказываются не только интересы участников переговоров. Деятельность каждого из них зависит от деятельности партнера, поскольку он представляет собой составную часть общей, совместной деятельности; взаимозависимы и их отношения. Кроме того, чем более стороны зависят друг от друга и осознают этот факт, тем более они ограничены в своих возможностях предпринимать односторонние шаги, а следовательно, тем более они вынуждены искать решение проблемы совместно, т.е. путем переговоров.
Из взаимозависимости вытекает также еще одно важное следствие. Переговоры в принципе могут вестись - и как это часто бывает на практике, ведутся с позиции силы, когда один из участников диктует свои условия и использует различные методы принуждения. Однако, в случае крайне выраженного силового диктата переговоры перестают быть переговорами [], поскольку они не учитывают того факта, что сторона, применяющая диктат в свою очередь в силу переплетения интересов, также находится в зависимости от своего более слабого партнера. В итоге переговоры превращаются в иную форму взаимодействия.
Само по себе объективное переплетение интересов, наличие взаимозависимости сторон и осознание им этого факта не достаточны для переговорного процесса. Стороны должны увидеть зоны, где возможен поиск решения, а значит и достижения согласия. Особенно это оказывается актуальным в ситуации вооруженного конфликта. В противном случае, при отсутствии таких зон его участники будут пытаться решить проблему через односторонние действия или бездействовать. Для обозначения этого феномена американский исследователь Т.Хопманн ввел понятия "переговорное пространство". Он подчеркивает, что "соглашение может быть реализовано только внутри этого переговорного пространства, и оно будет восприниматься как "справедливое" или "честное" только в том случае, если оно лежит в области, которая примерно оценивается участниками как более предпочтительная по сравнению с их BATNA" [, с. 362].
Наконец, последняя характеристика переговоров заключается в том, что этот процесс неоднороден и состоит из нескольких стадий, отличающихся по своим задачам, причем каждая из стадий обладает своими характерными особенностями, и в то же время это единый процесс в том смысле, что любая из стадий не может рассматриваться самостоятельно, вне зависимости от других.
Многие исследователи указывают на стадийность переговорного процесса. Так, канадский автор Дж.Уинхэм выделяет три стадии в переговорах: 1) поиск проблемы возможной для решения; 2) выработка программы действий; 3) достижение договоренности []. Американский исследователь М.Блейкер описывает три стадии переговоров. Первая стадия связана с подготовкой к переговорам, главная задача которой состоит в том, чтобы сделать ситуацию переговорной, т.е. вынести на обсуждение такие вопросы и так по ним сформулировать позицию, чтобы в дальнейшем было возможно обсуждение. Вторая - предполагает проведение переговоров, третья - достижение договоренностей []. В работах других авторов также отмечается наличие стадий в переговорном процессе []. Обобщая приводимые различными исследователями стадии ведения переговоров, представляется целесообразным выделить следующие:
1. Подготовка к переговорам (предпереговорная стадия);
2. Процесс их ведения и достижение договоренностей, в случае, если переговоры закончились их подписанием (стадия взаимодействия);
3. Анализ результатов переговоров и выполнение достигнутых договоренностей (имплиментация).
Выделение именно этих стадий обусловленно, прежде всего, различиями в характере деятельности на каждой из них, стоящими задачами и типом взаимодействия участников переговоров, т.е. действуют ли они, главным образом, внутри своей делегации, своей страны (первая и последняя стадия), либо совместно с партнером (стадия взаимодействия).
Вопросы, связанные с подготовкой и ведением переговоров, составляющие суть переговорного процесса, подробно будут рассмотрены в двух последующих главах. В настоящем разделе представляется необходимым обратить внимание на последнюю стадию, которая долгое время в исследованиях по переговорам часто упускалась из виду. Так, опрос, проведенный автором совместно с Ан.В.Загорским в начале 90-х годов в одном из ведомств бывшего СССР, показал, что из всех перечисленных стадий анализу результатов переговоров, точнее их процессуальному аспекту, уделяется довольно мало внимания.
Строго говоря, в какой-то мере такой подход был оправдан, поскольку после подписания договоренностей непосредственно переговоры по сути заканчиваются. Однако в последние 10-15 лет все большее число практических работников и исследователей стало обращаться именно к последней стадии. Один из основателей переговорного направления в науке, американский автор Х.Райффа в статье "Урегулирование после урегулирования" [] специально обращает внимание на эту проблему. Подобных работ, связанных с выполнением соглашений (имплиментацией), в настоящее время появляется все больше. Это обусловленно, в первую очередь, практической значимостью данного вопроса в связи с появлением в мировой практике периодически возобновляемых форумов, таких например, как СБСЕ или Совещания глав государств и правительств арабских стран в рамках Лиги арабских государств; усложнением переговорных процессов в целом, увеличением их количества и т.д. В этих условиях переговорный процесс становится до определенной степени перманентным, поскольку несмотря на окончание конкретных международных переговоров, взаимодействие сторон продолжается. Невыполнение соглашений по одним вопросам влечет за собой недоверие к партнеру по другим. Более того, формируется определенная репутация субъекта на международной арене. Причем важно, что репутация, обычно "не остается" только между сторонами, которые провели переговоры. Информация о степени надежности того или иного партнера широко распространяется. На основе имеющейся репутации партнеру доверяют или не доверяют на последующих переговорах. Наличие взаимного доверия между участниками, например, на переговорах по разоружению, по словам итальянского исследователя У.Гори, является в современных международных отношениях гораздо более важным фактором для их успешного ведения и завершения, чем "слепое сокращение вооружений" [, с. 337].
1.3. Классификация международных переговоров
Классификация международных переговоров может проводиться по различным основаниям. Наиболее традиционным из этих оснований является область, в которой ведутся международные переговоры. В соответствии с ней международные переговоры подразделяются на: политические, дипломатические, торговые и т.п. Часто для классификации международных переговоров используются и другие основания, например, В.С.Иваненко выделяет тринадцать оснований для классификации международных переговоров, в том числе, по географическому признаку региональные, субрегиональные и т.д.), по субъектам (между государствами, между международными организациями) и другие. Часть из этих оснований, такие как форма организации (визиты, встречи) или форме ведения (приемы, заседания) [], представляется спорными, поскольку сами по себе приемы или визиты не предполагают обязательного проведения переговоров.
В связи с тем, что главный предмет данного исследования - процесс международных переговоров, то в качестве основы для классификаций представляется целесообразным использовать именно процессуальные параметры. Таких процессуальных параметров также может быть несколько. В данной работе рассматриваются наиболее существенные параметры классификации с точки зрения процесса ведения переговоров и основных характеристик переговоров. В то же время, необходимо подчеркнуть, что описываемые виды международных переговоров не исключают наличия других типологий переговорного процесса, по другим основаниям. Данное замечание является важным, если рассматривать переговорный процесс в историческом развитии. Совершенствование форм и методов ведения международных переговоров порождает новые типологии. Так, введение в практику возобновляющихся переговорных форумов побудило выделить эту характеристику в качестве основы для классификации.
Первая группа "процессуальных" параметров является, пожалуй, наиболее распространенной. В ее рамках международные переговоры различаются по:
- уровню их ведения (экспертный, глав государств и т.п.);
- количеству сторон, вовлеченных в переговорный процесс (двусторонние или многосторонние);
- характеру взаимодействия участников (прямые переговоры или ведущиеся с помощью третьих лиц);
- частоте встреч участников (одноразовые или возобновляющиеся [];
- характеру (официальные или неофициальные переговоры) [].
Очевидно, что перечисленные выше параметры независимы, т.е. переговоры могут быть одновременно, например, многосторонними, возобновляющимися и прямыми. В частности, такими переговорами являются переговоры, проводимые в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В то же время в истории существования этого переговорного форума не все параметры являлись постоянными. Так, периодически менялся уровень их проведения: первый этап (Хельсинки, 1973) проходил на уровне министров иностранных дел, второй - на экспертном уровне (Женева, 1973-1975), третий - на уровне глав государств и правительств (Хельсинки, 1975) и т.д. Кроме того, хотя эти переговоры были и остаются многосторонними, в начале 90-х годов изменился их количественный состав за счет присоединения новых членов, образовавшихся в результате дезинтеграции ряда восточноевропейских стран.
Таким образом, еще одной важной характеристикой переговорного процесса, прежде всего с практической точки зрения из-за возможных впоследствии разногласий среди участников, является то, насколько изменчивым он является и, в случае если он является таковым, предусматриваются ли эти изменения процедурными правилами. В целом же важно подчеркнуть, что сама возможность изменения параметров делает переговорный механизм более гибким, позволяет легче и эффективнее находить переговорные решения.