Процесс организации системы предполагает внешние организационные воздействия организованных субъектов, то есть предполагает экономическую политику, однако в ней есть стереотипы, инерционные предпочтения.
Согласно диалектическому закону отрицания отрицания, любые системы, процессы и взаимосвязи и их сущностные элементы всегда двойственны, то есть содержат в себе новые, зрелые и устаревшие черты («отрицание равным образом и положительно»). Без отрицания старого невозможны формирование и развитие нового. Эволюция имела своим источником самоорганизацию путем отбора наиболее жизнеспособных норм и традиций. Положительное всегда заключает в себе элементы, черты отрицательного. Диалектика множественности, изменчивости и многовариантности становится универсальным методом экономических исследований.
Другой вывод из закона отрицания отрицания состоит в том, что отрицательное и положительное, новое и устаревшее не мирно сосуществуют, а противодействуют, борются друг с другом. Но эта борьба не заканчивается уничтожением одной из противоборствующих сторон, а как бы расщепляется на мелкие элементы, своеобразные социально-экономические молекулы, которые растворяются в круговороте жизни и вновь синтезируются вместе с новыми элементами в положительные. Более сложные структуры приобретают новое качество. Тем самым отрицание отрицания всегда предполагает определенную преемственность.
В период бурного развития структура системы как совокупность связей между элементами утрачивает свое главное свойство – устойчивость, приобретает состояние текучести, постоянных изменений, касающихся и их содержания, изменяется характер и содержание самих связей (структуры системы), внутренние и внешние факторы подрывают совместимость и взаимную «сцепленность» институтов. Принцип иерархичности сменяется и/или дополняется принципом сетевой организации. При иерархическом принципе полномочия, роли и ответственность жестко распределены сверху вниз по принципу пирамиды. При сетевом типе организации зависимость и соподчиненность функциональны, то есть в значительной степени предопределены факторами современной деятельности, например, спецификой производственного процесса. Границы между структурными элементами не являются столь жесткими, их размывают все более сложные и диверсифицированные связи.
Экономическая деятельность в смешанной экономике формируется в условиях резкого сокращения государственного сектора. Институциональные преобразования образуют фон, на котором протекает деятельность государства как субъекта экономики. Роль государства при этом не снижается, а преобразуется. Разгосударствление имеет свои пределы: государственный сектор доводится до границ и сфер приложения государственного капитала, в рамках которых последний обеспечивает наибольшую с точки зрения функционирования национальной экономики эффективность. Сохранение значительного государственного сектора позволяет государству использовать его в целях глобальной структурной перестройки, закладывать в нее современные направления НТР и на этой основе формировать равновесную макроэкономическую модель развития. Деятельность государства-собственника переориентируется на рыночные критерии, деятельность государственных предприятий коммерциализируется.
Развитие смешанной экономики вызывает существенные изменения как в общих условиях функционирования субъектов хозяйства, так и в их собственной природе. Основными факторами, обусловившими изменения субъектов хозяйства, являются следующие:
- разгосударствление экономики (существенное сокращение непосредственного вмешательства государства в деятельность предприятий, децентрализация хозяйственных решений);
- разгосударствление собственности (существенное сокращение доли государственной собственности, реализация многообразия (плюрализма) форм собственности);
- изменения в структуре экономики (возрастание доли торговли, сферы услуг, других видов деятельности по обеспечению функционирования рынка);
- усиление демонополизации экономики, развитие рыночно-конкурентного механизма во взаимоотношениях между предприятиями;
- более высокая степень открытости экономики, усложнение и расширение форм взаимодействия с зарубежным бизнесом;
- введение механизма банкротства несостоятельных предприятий, ужесточение бюджетных ограничений;
- формирование правовой (законодательной) базы функционирования предприятий.
В смешанной экономике одновременно существует массовый многосекторный рынок разнотипных экономических институтов, экономическое поведение которых сильно различается. Можно выделить четыре типа правил экономического поведения:
- централизованно планируемые поставки со стимулами нерационального использования ресурсов, ориентацией на производство ради производства, декларирование ценностей коллективизма и патернализма. Этот тип поведения достался смешанной экономике от административно-командной системы. Он характерен для бюджетных предприятий и предприятий, ориентированных на выполнение госзаказа;
- традиционная система, ориентированная на самообеспечение. Производство носит трудопотребляющий характер;
- цивилизованный рынок со стимулами рационального использования ресурсов и ориентацией на прибыль в рамках законодательно устанавливаемых ограничений, ценностью сохранения общественной репутации;
- нелегальный рынок с ориентацией на максимальную прибыль, не ограниченную законодательными рамками.
С позиций эволюционной экономики переход от старой институциональной структуры к новой обеспечивается тремя способами: изменчивостью, наследственностью (воспроизводством), отбором, происходящим в процессе конкуренции.
Свойство изменчивости позволяет системе варьировать ее поведение и структуру. Институты могут реагировать на изменения социальной, культурной, политической и природной среды. Они могут мутировать и случайно под воздействием как внутренних, так и внешних факторов, включая целенаправленное действие индивидов. Институты сохраняют и передают «благоприобретенные» признаки.
Институт обладает свойствами непрерывности (наследственности), поскольку представляет собой самоподдерживающийся, самовоспроизводящийся социальный феномен. «Наследственность» (воспроизводство, способность будущего зависеть от прошлого) вводит процессы изменчивости в определенные границы, обусловленные прошлыми структурой, состоянием и функционированием системы. Отбор способствует выживанию сильнейших. В процессе эволюции институтов постепенно оставались наиболее жизнеспособные, регулирующие экономические процессы институты.
Каждое состояние траектории экономического развития определяется не решением статической проблемы достижения экономического равновесия, а всей предшествовавшей эволюцией хозяйствующих субъектов, действующих в условиях соответствующего экономического окружения (Path dependence). Поведение этих субъектов трактуется не как некоторый оптимум, а как переменная, определяемая указанным множеством, сложившимися процедурами принятия решения и условиями реальной экономической жизни. Мотивы и формы поведения хозяйствующих субъектов отрабатываются в процессах поиска и естественного отбора во взаимодействии с этой средой. Развитие наиболее конкурентоспособных хозяйствующих субъектов происходит за счет вытеснения из экономического пространства других хозяйствующих субъектов. Из всего комплекса институтов, образующих систему, изменениям быстрее поддаются те, которые относятся к внешнему, поверхностному слою, тогда как глубинные сущностные институты проявляют наибольшую устойчивость. Есть еще два варианта смены старых институтов новыми: радикальная ломка предшествующей системы (Path independence), характерная для революций, и когда изменения полностью определяются прошлым (path determеnce).
Таким образом, на смену переходной экономики, являющейся межсистемным состоянием, пришла смешанная экономическая система, состоящая из частнохозяйственного, общественнохозяйственного и благотворительного секторов экономики.
Институциональная структура смешанной экономики представляет собой внутреннее строение и связи отдельных элементов институциональной системы. В смешанной экономике институциональная структура является эволюционирующей системой.
Институциональная структура смешанной экономики неоднородна: она включает внутренние и внешние; формальные и неформальные; старые, присущие отмирающей системе, новые, свойственные возникающей системе, специфические, присущие переходному периоду; рыночные и квазирыночные институты.
Неформальные и формальные институты в принципе выполняют одинаковые функции. Формальные институты создаются сознательными действиями социальных групп и признаются государством в качестве нормативных правовых актов и государственных учреждений. Неформальные институты являются продуктом спонтанных действий экономических субъектов.
В системе институтов не существует однозначного, изначально данного закрепления ведущей роли за какой-либо формальной или неформальной составляющей. Между ними существуют отношения взаимодополняемости и взаимозаменяемости. Отклонение от оптимального распределения ролей означает неравновесие формальной и неформальной институциональной подсистем. Результатом такого отклонения является снижение способности системы обеспечивать рациональную организацию экономических процессов, соответствующую объективным условиям хозяйственной деятельности.