Во время визита федерального министра между карельским правительством и Минздравсоцразвития РФ был подписан протокол, направленный на урегулирование взаимоотношений между всеми участниками процесса лекарственного обеспечения льготников. Теперь за регионом остается право привлечь для работы другого поставщика лекарств, если действующий не будет справляться со своими обязанностями.
Реализация федерального закона потребовала от властей Карелии принятия республиканского Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», которым определено 13 категорий льготников. В их числе ветераны труда России и Карелии, труженики тыла, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий. Всем этим категориям льготников предоставляются ЕДВ, 50-процентная скидка по оплате услуг ЖКХ и бесплатное зубопротезирование.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла составляет 250 руб., репрессированным гражданам – 300 руб. Эти суммы – реальные для бюджета республики. Если их установить в несколько раз больше, то проблемы с выплатами были бы неминуемы. Конечно, как только позволят возможности бюджета, размер выплат будет пересматриваться.
На ЕДВ республика потратит в этом году 305 млн. руб. Полномочия по предоставлению льготникам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы в органы местного самоуправления, на что в республиканской казне запланировано почти 400 млн. руб. Также власти на местах занимаются обеспечением граждан твердым топливом – в течение первого полугодия им будут перечислены денежные компенсации в размере 50% стоимости дров и их доставки. В случае больших расходов при покупке дров будет выдаваться дополнительная денежная компенсация.
В республиканском законодательстве прописаны льготы и для сельской интеллигенции – врачей, педагогов, социальных работников, специалистов учреждений культуры, которые трудятся или трудились в государственных учреждениях. Им выделены средства для оплаты жилой площади, отопления и освещения в пределах норм и стандартов. Власти на местах установили такие же меры социальной поддержки специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами городов.
По сути, решена и транспортная проблема. Для проезда в городском транспорте для льготников с 1 марта был введен единый социальный проездной билет стоимостью 160 руб. Однако он не пользуется большим спросом. Льготники предпочитают пользоваться 50-процентной скидкой на оплату разового проезда в троллейбусах и автобусах. Также с 15 февраля по 15 мая действует скидка и на проезд в поездах пригородного сообщения. Эта договоренность была достигнута между карельским правительством и ОАО «Российские железные дороги».
В республике есть несколько категорий граждан, получающих социальную поддержку за счет средств карельского бюджета в рамках целевой программы «Адресная социальная помощь», предусмотренной для людей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. В этом году на реализацию программы запланировано выделить 150 млн. руб., почти в десять раз больше, чем в прошлом. Также программой предусмотрена выплата социального пособия 13 малоимущим категориям граждан. Таким образом, общая сумма на предоставление мер социальной поддержки всем категориям льготников из бюджета республики в этом году составит более 1 млрд. руб.
Действие закона № 122 в течение этих месяцев выявило его сильные и слабые стороны. Закон имеет перспективы и реальные позитивные изменения. Очевидно, что его сторонников больше в сельской местности, где объем льгот был меньше и люди не могли ими пользоваться в полной мере. В городах население относится к закону пока с настороженностью. Но психология граждан будет изменяться.
Конечно, местный закон надо пересматривать, вносить дополнения, увеличивать размер ежемесячных выплат. Но обязательства необходимо брать реальные, а не просто декларировать.
Обиделись на монетизацию
(«Парламентская газета» 20.04.2005)
Владимир ПЕТРОВ
Монетизировав льготы, власти просто хотели от нас откупиться. Складывается ощущение, что при этом моральная поддержка людей стала слабеть, - такая неожиданная оценка прозвучала из уст некоторых участников традиционной встречи представителей партий, движений, общественности Ленинградской области, состоявшейся в здании регионального правительства и Законодательного собрания.
В зале собралось немало ветеранов, инвалидов, пенсионеров, просто неравнодушных людей, решивших поделиться с губернатором области Валерием Сердюковым своими обидами и болью. Говорили о том, что раньше в поликлиниках, амбулаториях, аптеках их обязательно пропускали без очереди. А теперь с выпиской льготных рецептов, в которых врачам надо заполнить десятки граф, приходится долгими часами томиться в коридорах медицинских учреждений. Вспоминали, что в автобусах им всегда предоставлялось несколько посадочных мест. А теперь ни водители, ни кондукторы на пожилых людей внимания не обращают: мол, могуть в пути и постоять. И было ясно: никакие 300 рублей единых денежных выплат в придачу с 50-процентной компенсацией стоимости жилищно-коммунальных услуг им не заменят внимание и заботу, в которых нуждаются простые жители.
Похоже, разработчики монетизационного проекта, депутаты, призванные отстаивать в Государственной Думе интересы избирателей, при подготовке федерального закона №122-ФЗ слишком увлеклись финансовой и регулирующей стороной дела. А вот человеческий фактор в важном правовом акте не учли.
Моральные аспекты монетизации оказались в центре обсуждения потому, что участники встречи отметили: многие острые вопросы, связанные с льготным проездом на транспорте, денежными выплатами, отработкой предоставления компенсаций по коммунальным услугам решены. Улучшилось и лекарственное обеспечение льготников, хотя в аптечную сеть пока так и не удается поставить полный ассортимент необходимых медикаментов.
Валерий Сердюков посчитал поднятые собеседниками вопросы настолько важными, что пообещал рассмотреть их на заседании правительства Ленобласти и принять конкретные решения, позволяющие отстаивать права жителей региона, заслуживших уважение со стороны общества.
Разговор, затянувшийся на несколько часов, получился откровенным и заинтересованным. В принципе он вышел далеко за рамки проблем монетизации.
Оказалось, например, что многие жители просто не понимают, почему уборка мусора, лестниц, пользование лифтом и некоторые другие услуги в сфере ЖКХ "скрыты" в стоимости квадратного метра жилья. Может, и впрямь стоит над этим задуматься?
ПОЛУЧАТЕЛЬ НЕ ЯВИЛСЯ
МАТЕРИ ПОГИБШИХ В ЧЕЧНЕ СЫНОВЕЙ ВЕРНУЛИ ПОЛОЖЕННЫЕ ИМ КОМПЕНСАЦИИ МИНИСТРУ ЗУРАБОВУ
(«Труд» 20.04.2005)
ДУБИЧЕВА Ксения
Мы уже рассказывали, как в Екатеринбурге у Главпочтамта собрались восемь женщин - матери солдат, погибших в первой чеченской войне. Они не митинговали - просто достали фотографии своих сыновей и молча постояли. А потом отправили денежные переводы - по 150 рублей (такую сумму им выдали вместо прежних льгот) в Москву министру Зурабову: ему, мол, эти деньги нужнее... В сопроводительной телеграмме написали: "За погибших сыновей мы получили копейки от правительства. Если бы нам вернули наших мальчиков, мы бы не просили никаких льгот". А на днях восемь переводов по 150 рублей вернулись к отправителям обратно - с пометкой: "Получатель не явился".
"Нас в городе восемь, - рассказывает одна из матерей - Эльвира Мясоедова. - Тех, кто потерял сыновей в первой чеченской войне. Никакой инициативной группы у нас нет. Если афганские матери как-то сгруппировались, то наши еще никак в себя прийти не могут. Так вышло, что я из них самая старшая: мне 75 лет - поздно родила сына. Остальные мне в дочери годятся. Поэтому я у них вместо застрельщика...
Мы сами составили таблицу: что имели до монетизации и что - после. Получилось ухудшение по большей части пунктов. Был у нас бесплатный проезд не только на городском, но и на междугородном транспорте, 50-процентная оплата коммунальных услуг, телефона - мы подсчитали, в целом в деньгах выходит примерно 2780 рублей в месяц. А нам дали по 150 рублей плюс "соцпакет" за 450 рублей.
Мой сын - майор-артиллерист, погиб в 30 лет, только успел жениться. Пока учился, да и после я ему помогала. Он все шутил: "Когда же ты будешь на моем иждивении?" Потом на могилке я ему рассказывала: "Вот теперь я на твоем иждивении: льготами за тебя пользуюсь". В воскресенье ему бы исполнился 41 год. Понять нас может только тот, кто, как я, пережил телефонный звонок из Владикавказа за минуты до Нового года. Звонил Димин друг. Я бежала из кухни к телефону, уже чувствуя, что сына больше нет. Кричу: "Юра, что?! Дима в госпитале, ранен?" А по голосу уже все поняла... Ко мне приезжали потом солдаты, говорили, что он был хорошим офицером, все его любили. Десять дней из Владикавказа в Екатеринбург везли тело. А через год я похоронила мужа...
Нас теперь обвиняют, что мы отправляли в Москву деньги из каких-то политических соображений, что кто-то нас подбил на это. Нас "подбили" наши погибшие сыновья..." Сейчас в администрации Екатеринбурга "изучают возможность" вернуть этим матерям часть льгот: хотя бы 50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг и телефона. А в Каменске-Уральском Свердловской области для членов семей воинов, погибших в Афганистане и Чечне, восстановлено право бесплатного проезда на общественном транспорте. И насчет коммунальных льгот мэр распорядился сделать соответствующие расчеты. Почему же задним умом, не сразу? Зачем надо было обижать несчастных матерей?