Статья 13. Информационно-аналитическое обеспечение осуществления промышленной политики.
1. Координация информационно - аналитического обеспечения промышленной политики возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере промышленной политики.
2. Информационно - аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется в пределах своей компетенции органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе действующего законодательства, на принципах гласности и открытости для всех субъектов промышленной политики и включает в себя:
- анализ текущей ситуации в промышленности для выработки Концепции промышленной политики и программ развития промышленности и их реализации;
- создание и поддержку системы ведения баз данных и реестров субъектов промышленной деятельности и выпускаемой промышленной продукции;
- мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслей промышленности и всей промышленности области в целом;
- маркетинговый анализ рынка, доведение маркетинговой информации до субъектов промышленной деятельности, разработку рекомендаций по различным группам изделий, товаров, услуг;
- рекламную поддержку инвестиционных проектов и продукции, выпускаемой субъектами промышленной деятельности.
Статья 14. Профессионально-образовательное обеспечение осуществления промышленной политики.
1. Координация профессионально-образовательного обеспечения промышленной политики возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере промышленной политики.
2. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области профессионально - образовательного обеспечения промышленной политики:
осуществляют составление прогноза потребностей субъектов промышленной деятельности в кадрах и оценку источников покрытия этой потребности;
содействуют развитию образовательной инфраструктуры по подготовке кадров для промышленности;
координируют разработку и реализацию отраслевых образовательных программ по отбору и подготовке руководителей и специалистов для промышленности, программ совершенствования и развития управления на предприятиях промышленности;
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств субъектов промышленной деятельности осуществляют целевую подготовку специалистов для отраслей промышленности субъекта Российской Федерации.
Статья 15. Природоохранное обеспечение промышленной политики.
1. В целях предупреждения и предотвращения экологически вредного воздействия субъектов промышленной деятельности на окружающую среду государственными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрабатываются и утверждаются региональные природоохранные нормативы.
2. Порядок разработки и утверждения региональных природоохранных нормативов определяется федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации об охране окружающей среды.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ.
Статья 16. Прямые меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
К прямым мерам государственной поддержки субъектов промышленной деятельности относятся:
а) полное или частичное освобождение от уплаты налогов и сборов, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
б) предоставление в аренду имущества, находящегося в собственности субъекта Российской федерации, в том числе на льготных условиях, с учетом условий, предусмотренных законодательством;
в) размещение на конкурсной основе государственных заказов субъекта Российской Федерации и муниципальных заказов на определенные виды продукции (товары, работы, услуги);
г) предоставление на условиях срочности, платности, возвратности кредита на льготных условиях;
д) осуществление инвестиций в соответствии с программой развития промышленности;
е) финансирование программ развития промышленности на долевых началах с другими участниками.
Статья 17. Косвенные меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
К косвенным мерам государственной поддержки субъектов промышленной деятельности относятся:
а) Создание стабильных условий хозяйствования, в том числе условий налогообложения и ставок налогов в течение финансового года в части, зачисляемой в областной бюджет
б) Проведение протекционистской политики с целью получения для предприятий субъекта Российской Федерации:
контрактов на изготовление продукции для федеральных государственных нужд и государственных нужд субъекта Российской Федерации;
централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
освобождения от уплаты налогов и сборов, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов, зачисляемых в федеральный бюджет в соответствии с законодательством;
предоставления инвесторам гарантий Правительства Российской Федерации;
условий для проведения взаимозачетов с федеральным бюджетом в случаях несвоевременного финансирования государственных оборонных заказов или конверсионных программ.
в) Содействие предприятиям субъекта Российской федерации в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами.
г) Предоставление в установленном порядке гарантий субъекта Российской Федерации для инвесторов.
д) Содействие в привлечении иностранных инвестиций.
е) Создание условий для повышения конкурентоспособности и спроса на товары субъектов промышленной деятельности.
ж) Осуществление тарифной политики и реструктуризации в монополизированных отраслях промышленности.
з) Осуществление мер по защите внутреннего рынка.
и) Стимулирование развития сети инфраструктуры услуг предприятиям промышленности (услуги сертификации, штрихкодирования, консалтинга, лизинга, обучения кадров и др.);
к) Содействие предприятиям промышленности в передаче в муниципальную собственность ведомственных объектов социально-культурного назначения или компенсация издержек, связанных с расходами на их содержание.
л) иные меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу в соответствии с порядком вступления в силу законов субъекта Российской Федерации, установленном в субъекте Российской Федерации.
Пояснительная записка к модельному закону «О промышленной политике в субъекте РФ»
Предметом законопроекта «О промышленной политике в субъекте РФ» (далее законопроект) является определение правовых и экономических основ, целей и принципов реализации промышленной политики в субъекте Российской Федерации, принципов формирования Концепции промышленного развития субъекта Российской Федерации и программ развития отраслей промышленности в субъекте Российской Федерации, установление процедуры взаимодействия между субъектами промышленной политики,
Законопроект направлен сохранение и развитие промышленного потенциала субъекта Российской Федерации, создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности в субъекте Российской Федерации, а также обеспечения занятости населения субъекта Российской Федерации.
Правовыми основами законопроекта выступают: Конституция РФ, Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Основной закон (Устав, Конституция) субъекта Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации.
Субъекты законопроекта прямо указаны в законопроекте. Ими являются: органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также субъекты промышленной деятельности, профессиональные союзы, некоммерческие объединения предприятий, предпринимателей, работодателей, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Принятие законопроекта в субъекте РФ позволяет субъектам промышленной деятельности, некоммерческим объединениям субъектов промышленной деятельности участвовать в формировании (на этапе разработки Концепции промышленного развития субъекта РФ) и последующей реализации промышленной политики субъекта Российской Федерации. Законопроект также предусматривает право субъектов промышленной деятельности на получение мер государственной поддержки в прямой (связанной с получением субъектами промышленной деятельности прямых государственных заказов, налоговых льгот, денежных средств и иного имущества на льготных условиях) и косвенной (протекционистская политика субъекта РФ, аналитическое, информационное, содействие, расширение рынков сбыта и т.п.) формах.
Законопроект предполагается к принятию в виде единого нормативно-правового акта, в связи с тем, что им вводятся новые инструменты формирования промышленной политики субъекта Российской Федерации (Концепция промышленного развития, Отчет о ее реализации, Комплексные программы развития). При этом, в целях реализации законопроекта необходимо внести изменения в нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие вопросы налогообложения местными налогами, использование имущества субъекта РФ, размещение государственного и муниципального заказов, осуществление инвестиций.