3. Налоговое законодательство может быть изменено также в связи с принятием федерального закона «О концессионных соглашениях» (принят в первом чтении, в настоящее время идет подготовка ко второму чтению), хотя в обсуждаемых редакциях этого законопроекта вопрос внесения изменений в налоговое законодательство пока не рассматривался.
4. Необходимо учитывать принятые на уровне субъекта федерации акты налогового законодательства и программы социально-экономического развития на длительную перспективу, которые могли ориентироваться на определенные налоговые доходы регионального бюджета, выпадающие в результате предоставления налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренных модельным законом.
5. Возможно гибкое внедрение данного модельного закона путем постепенного внесения изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты субъекта федерации в области налогов и сборов.
ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Настоящий Закон определяет общие принципы и устанавливает основные формы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности, а также объединений предпринимателей.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления субъекта Российской Федерации и субъектами предпринимательской деятельности, а также объединениями предпринимателей, их должностными лицами, в области взаимодействия (сотрудничества) по экономическим, социальным и правовым вопросам, в том числе по вопросам совершенствования законодательства субъекта Российской Федерации.
Действие настоящего Закона, в том числе, распространяется на объединения предпринимателей, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в том числе о торгово-промышленных палатах.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии и движения, профессиональные союзы, религиозные организации, а также иные некоммерческие организации, не являющиеся объединениями предпринимателей.
Статья 2. Законодательство в области взамодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления Российской Федерации с субъектами предпринимательской деятельности, объединениями предпринимателей, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ним.
Статья 3. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
объединения предпринимателей – негосударственные некоммерческие организации, в том числе торгово-промышленные палаты, участниками которых выступают физические и (или) юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве основного вида деятельности;
субъекты предпринимательской деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие в качестве основной деятельность, признаваемую предпринимательской в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Росийской Федерации.
Статья 4. Цели взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации
Основными целями взаимодействия объединений предпринимателей и органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления являются:
со стороны объединений предпринимателей – представление и защита перед органами власти общих интересов своих членов;
со стороны органов власти – более полный учет при принятии решений общих интересов предпринимателей;
вовлечение субъектов предпринимательской деятельности в процесс принятия общественно-значимых решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
содействие формированию и функционированию в Российской Федерации единого экономического и правового пространства;
выработка механизмов согласования деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и их объединений;
участие субъектов предпринимательской деятельности и их объединений в разработке и реализации экономической политики субъекта Российской Федерации;
привлечение субъектов предпринимательской деятельности и их объединений к реализации социально значимых задач;
обеспечение финансовой прозрачности и информационной открытости в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;
содействие развитию предпринимательской деятельности в субъекте Российской Федерации;
своевременное предотвращение возникновения в субъекте Российской Федерации очагов социальной напряженности и ликвидации их последствий;
создание отечественным предпринимателям благоприятных рыночных условий для наращивания объемов производства в целях обеспечения внутренних потребностей страны и создания необходимого экспортного потенциала;
обеспечение правовых, экономических и организационных гарантий осуществления предпринимательской деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Статья 5. Принципы взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации
Взаимодействие субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации осуществляется на основе следующих принципов:
1) признания права субъектов предпринимательской деятельности и их объединений на участие в формировании и реализации политики субъекта Российской Федерации в экономической и иных сферах;
2) сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности и их объединений с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) гласности;
4) невмешательства органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательской деятельности и их объединений, равно как и субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и должностных лиц в деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
5) добровольности участия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности, их объединений, во взаимодействии, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 6. Основные формы взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации
Взаимодействие субъектов предпринимательской деятельности, их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации осуществляется в следующих основных формах:
1) участие субъектов предпринимательской деятельности и их объединений в разработке и реализации региональных и муниципальных целевых программ;
2) участие субъектов предпринимательской деятельности и их объединений в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) проведение независимой общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных и иных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) проведение общественных слушаний;
5) информационное сотрудничество между субъектами предпринимательской деятельности, их объединениями и органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам проводимой в субъекте Российской Федерации социально-экономической, бюджетной и иной политике;
6) проведение совместных мероприятий, направленных на решение социальных, экономических, экологических и иных вопросов, затрагивающих общественные интересы;