Методические рекомендации
Экспертного совета НП «Российская коллегия оценщиков»
о применении требований к процессу проведения оценки и отчетам об оценке, предъявляемых нормативными актами Российской Федерации
в области оценочной деятельности.
Методические рекомендации Экспертного совета НП «Российская коллегия оценщиков» о применении требований к процессу проведения оценки и отчетам об оценке, предъявляемых нормативными актами Российской Федерации в области оценочной деятельности.
1. Общие положения
1. Настоящие рекомендации являются согласованной позицией членов Экспертного совета НП «Российская коллегия оценщиков» относительно требований, предъявляемых основными нормативными актами в области оценочной деятельности к процессу оценки и отчетам об оценке объектов оценки. Все формулировки имеют рекомендательный характер.
2. Данные рекомендации касаются только контроля формальных требований, предъявляемых нормативными актами, и не содержат информации, касающейся содержательной экспертизы отчетов.
3. Рекомендации разделены на две части: трактовка требований Экспертным советом РКО (открытая для опубликования часть) и соответствующие рекомендации для экспертов (закрытая часть).
4. Для удобства пользования, требования разнесены по пунктам и пронумерованы.
5. Все пункты требований разделены на три категории: А- требования, не требующие специальных комментариев, Б- требования, по которым приводятся комментарии, В- требования, по которым существуют противоречивые трактовки
2. Требования федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
| № | Формулировка требования | Категория | Трактовка экспертного совета РКО | Рекомендации для экспертов |
| 1 | дата проведения оценки объекта оценки | Б | Не совсем четкая формулировка данного положения в тексте закона, создает риск возникновения путаницы. С одной стороны, в Законе, наряду с данным определением, применяется термин «дата определения стоимости объекта оценки». С другой стороны, «Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденными Постановлением правительства РФ №519 от 6 июля 2001 года, приводится определение: «Дата проведения оценки - календарная дата, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки» Таким образом, исходя из допущения о том, что в Законе не могут содержаться очевидные повторы, можно сделать следующий вывод: 1. «Дата проведения оценки» – это термин, который оценщики называют «датой оценки» с определением, которое приводится в «Стандартах оценки» 2. «Дата определения стоимости» – это временной период (срок), в течении которого производятся работы по оценке. 3. Ещё один термин, используемый в Законе «дата составления отчета» – это дата окончания работ над отчетом, которая, как правило, соответствует окончанию периода оценки. Как правило, дата проведения оценки соответствует дате осмотра объекта или дате заключения договора. При оценке бизнеса, в качестве даты оценки может использоваться последняя отчетная дата, на которую составлены документы бухгалтерской отчетности. В отдельных случаях (например, при проведении судебной экспертизы), может потребоваться оценка на дату в прошлом. Оценка на дату в будущем, как правило, не производится, поскольку невозможно точно спрогнозировать состояние рынка, подобрать аналоги и определить состояние объекта. Дата проведения оценки (дата оценки), как правило, должна указываться в договоре (задании ) на оценку. | 1. Рекомендуется проверять, чтобы дата оценки в отчете соответствовала дате оценки в договоре (задании на оценку). Кроме того, дата оценки, как правило, должна укладываться в период проведения работ по оценке. Если это правило не соблюдается, необходимо выявить причину отклонения. 2. В случае оценки на дату в прошлом, оценщик не должен использовать информацию и данные о событиях, ставших доступными после даты оценки. Это относится как к информации по объекту оценки, так и к рыночной информации. |
| 2 | используемые стандарты оценки | Б | Основным и обязательным к применению всеми оценщиками документом являются «Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденные Постановлением правительства РФ №519 от 6 июля 2001 года. Кроме того, Министерством имущественных отношений утвержден ряд Методических рекомендаций, в частности по оценке земельных участков, права аренды земельных участков, и интеллектуальной собственности. Эти рекомендации также являются обязательными при оценке соответствующих видов объектов оценки. Необходимо отметить, что «Методически рекомендации по оценке земельных участков» содержат ряд положений, которые целесообразно применять при оценке единых объектов недвижимости. Это относится к применению принципов оценки недвижимости, а также к методологии применения затратного метода, методов сравнения продаж, капитализации и дисконтирования доходов Коме того, существуют стандарты объединений оценщиков (например - стандарты Российского общества оценщиков) и международные стандарты оценки.. | 1. Обязанность соблюдать государственные стандарты и методические рекомендации распространяется на оценщика вне зависимости от того, дана ли ссылка на данные документы в отчете 2. Достаточно часто в отчетах даются ссылки на устаревшие стандарты оценки (например, МСО 1-4). В этом случае. эксперту рекомендуется запрашивать оценщика, имеет ли он информацию о том, какие версии стандартов оценки действовали в период проведения оценки. Кроме того, нужно указывать на выявленные несоответствия 3. Проверка на соответствие международным (зарубежным) стандартам оценки может проводиться экспертом, как часть экспертизы. Однако, такая проверка требует от эксперта детального знания данных стандартов и достаточного владения иностранным языком. Поэтому, рекомендуется, чтобы необходимость данной проверки вносилась отдельным пунктом в поручение о проведении экспертизы |
| 3 | цели и задачи проведения оценки | В | Под целями и задачами проведения оценки подразумевается два параметра, составляющие важную часть задания на оценку: 1. вид стоимости, которая подлежит определению 2. цель (назначение), для которой производится оценка. Некоторые авторы называют совокупность этих параметров "базой оценки". Основным видом стоимости является рыночная стоимость, которая определяется для большинства целей оценки. В соответствии с формулировкой статьи 7 закона 135-ФЗ, «В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта». При этом, необходимо помнить, что наличие вида определяемой стоимости (стоимостей) объекта оценки, является обязательным требованием к договору на оценку; Ряд целей оценки, могут определять необходимость оценки других видов стоимости (например, ликвидационная стоимость при ускоренной продаже, инвестиционная стоимость при оценке объекта в соответствии с требованиями конкретного инвестора и.т.д). Перечень видов стоимости приводится в «Стандартах оценки». При этом, необходимо учитывать ряд особенностей этого перечня. Так, «стоимость замещения» и «стоимость воспроизводства» в отличие от определений, содержащихся в методических первоисточниках, подразумевают учет величины износа, то есть являются идентичными результатам применения затратного подхода. Термины «стоимость объекта оценки с ограниченным рынком» и «стоимость объекта оценки при существующем использовании» позаимствованы из международных стандартов оценки и в настоящее время имеют весьма ограниченное применение в условиях Российской Федерации. | 1. Рекомендуется осуществлять проверку указания в отчете как на вид определяемой стоимости, так и на цель, для которой производится оценка. Кроме того, целесообразно проверять соответствие этих двух параметров. Для большинства целей определяется рыночная стоимость. Для целей кредитования может дополнительно определяться ликвидационная стоимость и.т.д. 2. Отсутствие в договоре вида определяемой стоимости объекта оценки не может оправдываться формулировкой статьи 7 закона 135-ФЗ, поскольку это является нарушением требований статьи 10 данного закона. 3. Не существует однозначного толкования ситуации с оценкой для исполнительного производства. Термин «рыночная цена», применяющийся в законе «Об исполнительном производстве» не является синонимом «рыночной стоимости», поскольку предметом оценочной деятельности является определение того или иного вида стоимости. В отдельных случаях применяются как рыночная, так и ликвидационная или специальная (с последующей привязкой к определению рыночной цены и необходимого срока реализации) стоимости. |
| 4 | критерии установления оценки объекта оценки и причины отступления от возможности определения рыночной стоимости объекта оценки (в случае, если при проведении оценки объекта оценки определяется не рыночная стоимость, а иные виды стоимости) | Б | Данный пункт требований закона корреспондируется с требованием об указании целей и задач в оценки. Отступление от рыночной стоимости как правило определяется специфическими задачами проведения оценки, что было продемонстрировано выше. | Следует помнить, что основным документом, определяющим необходимость для оценщика определения того или иного вида стоимости, является договор на оценку. Даже при внешнем несоответствии вида стоимости и целей оценки, это не может автоматически признаваться ошибкой без дополнительного выяснения причин такого несоответствия, но может быть причиной повышенного внимания эксперта при проведении экспертизы. |
| 5 | дата составления отчета | А | Не требует специального комментария | В случае, если дата составления отчета является более ранней по сравнению с датой оценки, рекомендуется проверить, были ли у оценщика достаточные основания для проведения такой оценки, или это является ошибкой (опечаткой) |
| 6 | порядковый номер отчета | А | Не требует специального комментария | |
| 7 | основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки | В | Основанием для проведения оценки, как правило, является договор на оценку. Требования к договору на оценку приводятся в статье 10 закона 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Поскольку, в ряде случаев, проведение экспертизы включает проверку соответствия отчета условиям договора на оценку, необходимо учитывать, что договор на оценку должен содержать основание заключение договора. Таким основанием может являться письменная заявка заказчика оценки, либо, в соответствии с Гражданским кодексом, устная оферта (или договоренность между сторонами договора). В соответствии со статьей 9 закона 135-ФЗ, «В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа». Таким образом, определение суда может являться основанием для проведения оценки вместо договора. В отчете рекомендуется указывать номер и дату заключения договора, а также реквизиты заказчика. | При проведении экспертизы, следует обращать внимание на то, что данный пункт требований содержит два спорных положения: 1. Положение статьи 9 закона 135-ФЗ предусматривает, что в соответствии с определением суда назначается оценка объекта оценки, которая, соответственно, должна выполняться в соответствии с требованиями закона 135-ФЗ. Однако, на практике определением суда назначается проведение экспертизы. В соответствии с требованиями арбитражного, уголовного и гражданского процессуальных кодексов термин «экспертиза» может включать любые работы, требующие специальных познаний. Это относится как к проверке ранее выполненных отчетов об оценке, так и к новому определению стоимости объектов. В последнем случае, суды требуют соответствия экспертного заключения требованиям соответствующего процессуального кодекса, но почти никогда не требуют соответствия требованиям закона 135-ФЗ. Поэтому, в ряде случаев, проведенная по определению суда экспертиза определения стоимости объектов гражданского права может не соответствовать требованиям закона 135-ФЗ. 2. Существуют противоречивые трактовки термина «уполномоченный орган» применительно к формулировке статьи 9 закона 135-ФЗ. Ряд территориальных органов Министерства имущественных отношений РФ к данной категории относит исключительно органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации и субъектами РФ для осуществления контроля за оценочной деятельностью в соответствии со статьей 18 закона 135-ФЗ. В то же время, ряд органов, проводящих следствие –органы прокуратуры, МВД, ФСБ, а также подразделения службы судебных приставов, уполномочены в рамках законодательства выносить решения о проведении экспертизы либо привлечения специалиста. В результате, оценка без заключения договора может производиться по определению не только суда, но и следственных органов, что может трактоваться, как нарушение закона представителями Министерства имущественных отношений. |
| 8 | Место нахождения оценщика | Б | Федеральный закон №129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц» содержит в качестве основного понятие «адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица» (статья 5, часть 1 пункт В). Так же (место нахождения) именуется адрес, указываемый в лицензии. Таким образом, наиболее корректным является указание в отчете в качестве адреса места нахождения оценщика. В то же время, в ряде случаев документальное место нахождения может не соответствовать фактическому адресу оценщика. Это не является нарушением с точки зрения правил оценочной деятельности, но в этом случае корректно указывать в отчете дополнительно фактический адрес или координаты (телефон, факс, электронная почта) по которому можно связаться с оценщиком. | При проведении экспертизы следует учитывать, что в ряде случаев процесс смены офисного помещения связан для оценщика с долговременной процедурой внесения изменений в учредительные документы, изменения места налогового учета и последующих изменений в лицензии. Поэтому, в течение определенного времени данные об адресе, приведенные в учредительных документах и лицензии, могут различаться. Однако, ненаправление а лицензирующий орган в течении 15 дней сведений об изменении местоположения, является нарушением статьи 9 «Положения о лицензировании оценочной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ №395 от 7 июня 2002 года |
| 9 | сведения о выданной оценщику лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества | Б | В соответствии с «Положением о лицензировании оценочной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ №395 от 7 июня 2002 года, лицензированию подлежит оценочная деятельность в целом, без разделения по видам работ и объектов оценки. В то же время, в лицензиях, выданных ранее этой даты, могут присутствовать четыре вида деятельности: а) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении недвижимого имущества, за исключением предприятий как имущественных комплексов, подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (оценка стоимости недвижимого имущества); б) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении движимого имущества (за исключением денег и ценных бумаг), а также подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств); в) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (интеллектуальной собственности), а также конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность (оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности); г) оценка стоимости права собственности, иных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов (оценка стоимости предприятия (бизнеса). | Наличие лицензии на все четыре вида оценочной деятельности дает право на оценку практически всех объектов оценки. Однако, при частичном составе разрешенных видов деятельности, возможно несоответствие разрешенного и фактического вида деятельности. Их явное несоответствие (например, при лицензии только по недвижимому имуществу выполняется оценка оборудования и автотранспорта), является выходом оценщиком за пределы своей компетенции. Это нарушает положения закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». |
| 10 | точное описание объекта оценки | Б | Одним из основных требований закона является необходимость соответствия отчета об оценке критериям полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки. Поэтому, описание объекта (объектов) оценки должно соответствовать именно этим критериям. Например: при оценке недвижимого имущества следует приводить тип данного имущества, его адрес, количественные характеристики (в первую очередь, площадь). Возможно, потребуется определение доли в оцениваемом имуществе, состава и номеров помещений. В случае оценки комплекса строений, необходимо указать перечень литер в соответствии с техническим паспортом, инвентарные номера (при оценке объектов основных фондов юридических лиц). В случае наличия прав на землю, необходимо указать величину участка и состав оцениваемых прав. В отношении движимого имущества необходимо указывать максимально возможно точные данные (наименования, марки, инвентарные номера, идентификационные данные для автотранспорта и.т.д) При оценке предприятий, как имущественных комплексов, а также акций (долей, паев) хозяйственных обществ с использованием методики оценки бизнеса, необходимо указывать наименование, ИНН, место нахождения предприятия. Кроме того, необходимо точно идентифицировать долю в оцениваемом бизнесе (число и тип акций, величина доли или пая, собственник объекта). | 1. В отдельных случаях, характеристики объектов недвижимости (размеры участков, состав литер) могут не соответствовать в разных документах, которые предоставляются оценщику. Оценщик при проведении оценки может основываться на одном из имеющихся документов. Поэтому, описание объекта оценки должно прежде всего соответствовать описанию, приведенному в договоре (задании на оценку). 2. При оценке бизнеса иногда подлежат оценке объекты, не имеющие конкретного собственника (например, одна акция акционерного общества). При этом, важным для оценки может быть не конкретный собственник акции, а, например, оценивается ли данная акция, как входящая в контрольный пакет, или нет. |
| 11 | реквизиты юридического лица (в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу) | Б | К основным реквизитам юридического лица относят: - организационного –правовую форму - наименование юридического лица - место нахождения (адрес) юридического лица для более точной идентификации желательно указание ОГРН и ИНН юридического лица. Внесение этих данных в отчет не должно являться затруднительным при наличии договора на оценку. Внесение платежных реквизитов, в том числе номера расчетного счета и наименования банка, не является обязательным. Следует отметить, что в отдельных случаях заказчик оценки и собственник объекта могут различаться. Существует мнение о том, что заказчиком оценки может быть только собственник объекта оценки. Данное заблуждение основывается на формулировке, содержащейся в первом абзаце статьи 6 закона 135-ФЗ. Однако, наличия права оценки у собственника не означает запрет на проведение оценки для других лиц. Ограничения содержатся в статье 10 закона и касается оценки государственного и муниципального имущества. В этом случае, «договор заключается оценщиком с лицом, уполномоченным собственником на совершение сделки с объектами оценки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.» Таким образом, соответствующее право пользования или распоряжения государственным или муниципальным имуществом должно быть подтверждено соответствующим документом. В остальных случаях, главным критерием, являющимся для оценщика определяющим при заключении договора на оценку, должна являться возможность предоставления заказчиком оценки достаточного количества информации по объекту оценки для надлежащего выполнения оценщиком своих обязанностей. | 1. В отдельных случаях, заказчик оценки и собственник имущества могут различаться. В таких случаях, в отчете должны быть указаны реквизиты как заказчика, так и собственника имущества. Ограничения на оценку имущества, не принадлежащего заказчику, в соответствии со статьей 10 закона 135-ФЗ, существуют только в отношении имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципалитетам. 2. Наличие заказчика оценки, не являющегося собственником объекта оценки не может являться для оценщика основанием для снижения требований к качеству информации по объекту оценки. В случае недостаточности информации, следует указывать на этот факт вне зависимости от заказчика оценки. |
| 12 | балансовая стоимость объекта оценки (в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу) | Б | Величина балансовой стоимости объекта оценки часто используется заказчиком или третьими лицами для сравнения с итоговой величиной стоимости объекта оценки. Несмотря на определенную некорректность такого сравнения, это законное право заказчика. Поэтому, необходимо указывать балансовую стоимость объекта оценки, существующую на дату оценки. Более показательным является указание остаточной балансовой стоимости. Если в состав объекта (объектов) оценки входит несколько инвентарных единиц основных средств, необходимо указать все балансовые стоимости или их сумму. Если по какой-либо причине, объект не имеет балансовой стоимости (например, выявлен в ходе инвентаризации), необходимо отразить этот факт в отчете. Также, во избежание путаницы, рекомендуется отражать факт отсутствия балансовой стоимости для объектов, принадлежащих физическим лицам. При оценке ценных бумаг, акций, не состоящих на балансе, рекомендуется дополнительно отражать в отчете их номинальную стоимость. | Распространенным среди представителей государственных органов и ряда заказчиков является заблуждение о том, что рыночная стоимость не должна быть намного выше или ниже балансовой. Балансовая стоимость, как отражение прошлых затрат на создание объекта и остаточная стоимость, как дополнительно отражение нормативного срока службы, являются величинами совсем иной категории по сравнению с рыночной стоимостью. Поэтому, значительное различие не может автоматически означать некорректность оценки. В то же время, у эксперта может вызывать сомнение как слишком большой разрыв, так и значительная близость между величинами балансовой и рыночной стоимости. подобные результаты могут служить поводом для повышенного внимания эксперта к правильности проведения оценки. |
| 13 | стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки | Б | Необходимость отражения в отчете используемых стандартов оценки обсуждалась выше. Следует заметить, что данное требование в первую очередь относится к ситуациям, когда определяется не рыночная, а какая-либо другая стоимость. В этом случае, в отчете приводятся ссылки на соответствующие стандарты (если таковые имеются). Также важно, чтобы в отчете была отражена методология определения того или иного вида стоимости. При этом рекомендуется приводить ссылки на методические первоисточники. | По отдельным видам стоимости, также как и по отчету в целом, могут приводиться ссылки на устаревшие и несуществующие международные стандарты. Данные факты рекомендуется выявлять и отражать в экспертном заключении. |
| 14 | обоснование использования стандартов при проведении оценки данного объекта оценки | Б | Основным обоснованием использования государственных стандартов оценки является их обязательность применения субъектами оценочной деятельности. В отчете может быть приведено обоснование дополнительного использования других стандартов. В отдельных случаях, например для подготовки финансовой отчетности по международным стандартам, оценка может проводиться на основе международных стандартов. В этом случае, правильным является отражения необходимости использования данных стандартов в договоре на оценку. Кроме того, нужно отразить в отчете возможные отступления от российских стандартов оценки. | В ряде отчетов, наряду с государственными стандартами, в качестве используемых стандартов могут использоваться и другие виды стандартов по принципу «чем больше, тем лучше». Как правило, это не является ошибкой, хотя и может служить показателем уровня компетентности специалиста, проводящего оценку. Также, не трактуется в качестве ошибки отсутствие отдельного обоснования применения государственных стандартов при наличии соответствующей ссылки на них. |
| 15 | перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения | Б | Данное требование относится в первую очередь к «внешней», то есть рыночной информации, поскольку отражение информации по объекту оценки регулируется отдельным требованием. Достаточно часто привести исчерпывающий перечень всей использованной в отчете информации бывает крайне сложно. В то же время, необходимым является приведение ссылок на источники получения наиболее важных данных, которые используются при проведении расчетов – информации об аналогах, рыночных показателях, непосредственно используемых при расчете величин корректировок, коэффициентов капитализации и других цифровых величин. Правильным указанием источников получения данных является указание информации, достаточной для точной идентификации данных источников – названия печатных изданий, даты выхода, наименования организаций, адресов, телефонов и т.д. При пользовании источниками информации из Интернета, рекомендуется учитывать, что виртуальная информация часто устаревает и меняется. Поэтому, рекомендуется сохранять копии страниц, с которых использовалась информация, в электронном или бумажном виде в архиве оценщика. | В случае, если по тексту отчета даны понятные ссылки на основные источники данных, обычно не является ошибкой, если в отчете отсутствует отдельный список. В то же время, при отсутствии точных ссылок по данным, может потребоваться дополнительный запрос у оценщика источников их получения и соответствующих копий документов и информации. |
| 16 | принятые при проведении оценки объекта оценки допущения | Б | Допущения являются одним из важных разделов отчета об оценке. Природа формирования допущений заключается в 1) необходимости освобождения оценщика от излишней ответственности по тем вопросам, которые находятся за пределами его компетенции, и 2) информировании заказчика о существенных обстоятельствах, которые могут повлиять на результаты оценки. Примерный перечень типовых допущений приводится во многих учебных пособиях и шаблонах отчетов. Как правило, одним из важнейших допущений является допущение о том, что информация, полученная оценщиком от других лиц, является верной. Кроме типовых общих допущений, часто ряд допущений делается оценщиков по ходу выполнения оценки и осуществления расчетов. Такие допущения должны быть четко отражены по тексту отчета. Например, при неотражении в расчетах по методу сравнения продаж каких-либо характеристик, присущих данному типу объектов, делается допущение о том, что все характеристики, не отраженные в процедуре сравнения, не оказывают существенного влияния на стоимость объекта оценки и аналогов. | Стандарты и нормативные документы в области оценочной деятельности не содержат в настоящее время каких-либо требований по содержанию и составу используемых оценщиком допущений. Поэтому, оценщик может выбирать форму и содержание используемых допущений по своему усмотрению. В тоже время, отсутствие указаний на сделанные допущения, касающиеся точности расчетов, а также учета или неучета тех или иных факторов, которые могут повлиять на оценку, часто трактуется при проверке представителями уполномоченных органов, как неоднозначное или вводящее в заблуждение изложение. Это может приводить к конфликтным ситуациям. Их разрешение может происходить, в том числе путем внесения в текст отчета четко изложенных соответствующих допущений. |
| 17 | последовательность определения стоимости объекта оценки | Б | Перечень основных этапов проведения оценки объекта оценки, приведен в «Стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденные Постановлением правительства РФ №519 от 6 июля 2001 года. Рекомендуется для описания последовательности процесса оценки в отчете использовать в первую очередь данный перечень. Кроме того, в указанном документе приводится описание ряда мероприятий, которые выполняются в рамках процесса оценки. Следует отметить, что рассматриваемое требование относится к отражению в отчете описания последовательности процесса оценки, а не процесса составления отчета или перечня его разделов | |
| 18 | итоговая величина стоимости объекта оценки | Б | В соответствии со «Стандартами оценки», итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях в виде единой величины, если в договоре об оценке не предусмотрено иное. Приветствуется, если величина стоимости объекта оценки описана не только цифрой, но и словами. В случае оценки в одном отчете нескольких объектов оценки, следует указывать стоимость каждого объекта. При этом, величины стоимости могут представляться в табличной форме. Дополнительно к рублевой величине, может указываться величина стоимости объекта в иностранной валюте. В этом случае, рекомендуется указывать дату и величину курса, по которому осуществлялся пересчет. | В нормативных документах отсутствует указание на то, где именно в отчете должна быть указана величина стоимости. Обычно при оценке одиночного объекта, величина стоимости указывается цифрой и прописью в письме, предваряющем отчет и в конце отчета. Несоответствие величин стоимости, указанных в разных частях отчета является одной из самых распространенных ошибок, допускаемых оценщиком по невнимательности. В то же время, не является ошибкой приведение итоговой стоимости только цифрой или, для большого количества объектов, в таблице. В случае, если величина стоимость указана в валюте или диапазоном значений, рекомендуется осуществить проверку соответствия данной формы изложения условиям договора на оценку. |
| 19 | ограничения и пределы применения полученного результата; | Б | Исторически сложилось, что в большинстве случаев ограничения составляют один раздел отчета вместе с допущениями. Одним из главных ограничений, как правило, является указание на объем проведенных работ. Обычно, в состав работ по оценке не входят проверка прав собственности и соответствующих правовых документов, а также проведение аудита и проверки правильности финансовой документации. Отдельное ограничение касается возможностей наличия скрытых дефектов объекта оценки и скрытых фактов об объекте, которые оценщик не мог знать в период проведения оценки. | Также как в отношении допущений, нормативные документы не содержат в настоящее время каких-либо требований по содержанию и составу используемых оценщиком ограничений. Поэтому, оценщик может выбирать форму, содержание, и место расположения в отчете используемых ограничений по своему усмотрению. |
| 20 | дата определения стоимости объекта оценки | Б | В соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 1, под датой определения стоимости рекомендуется понимать временной период (срок), в течении которого производятся работы по оценке. | Рекомендуется проверять, чтобы дата составления отчета не была ранее даты заключения договора, поскольку в этом случае отсутствует основание проведения оценки. |
| 21 | перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки | Б | В соответствии с данным требованием, оценщик должен произвести учет и отражение в отчет документов, непосредственно относящихся к объекту оценки. В первую очередь, это относится к юридическим (свидетельстве о праве собственности, технические паспорта и т.д.) и бухгалтерским (справки о балансовой стоимости, балансы и т.д.), документам. Рекомендуется формировать и отражать в отчете общий список подобных документов для удобства заказчика оценки и третьих лиц. | В отдельных случаях, ссылки на полученные документы могут быть разнесены в разные разделы отчета – отдельно анализ правовых, технических документов, данных бухгалтерского учета. При наличии понятных ссылок, это не является ошибкой |
| 22 | иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки | Б | В соответствии со «Стандартами оценки», оценщик вправе самостоятельно определять в рамках каждого из трех подходов к оценке конкретные методы оценки. Следует отметить, что из государственных методических документов, процедура применения конкретных методов оценки в настоящее время описывается только в методических рекомендациях по оценке земельных участков и, частично, интеллектуальной собственности. Поэтому, рекомендуется по возможности использовать терминологию и методологию этих документов, для оценки недвижимости и бизнеса. При указании методов оценки, рекомендуется описывать последовательность применения того или иного метода. Особенно это относится к так называемым «нестандартным» методам оценки, применяемым в первую очередь при оценке бизнеса. В этом случае, следует детально описать алгоритм применения метода и привести ссылки на соответствующие методические первоисточники. | |
| 23 | отчет пронумерован постранично, прошит, скреплен печатью | Б | Рекомендуется осуществлять сшив по образцу нотариального заверения документов. На сшив наносится количество листов в сшиве, ставится печать и подпись руководителя организации или другого уполномоченного лица | В настоящее время не существует однозначной трактовки, являются ли частью отчета материалы, предоставляемые в приложениях. Поэтому, рекомендуется осуществлять проверку наличия нумерации непосредственно в теле отчета, а также соответствия указанного на сшиве количества листов фактическому количеству. Материалы в приложениях могут не нумероваться, что не считается ошибкой. |
| 24 | отчет должен быть подписан оценщиком - индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица, который соответствует требованиям статьи 24 настоящего Федерального закона и осуществил оценку объекта оценки, и его руководителем. | Б | Данное требование подразумевает, что отчет должен быть подписан 1) хотя бы одним специалистом, связанным с организацией трудовыми отношениями и имеющего диплом в соответствии с программами, согласованными с Министерством имущественных отношений; 2) руководителем организации или лицом, уполномоченным подписывать отчеты. При этом, работник не обязательно должен находиться в штате организации, а может быть связан с ней другими видами трудовых отношений, предусмотренными законодательством. В случае, если руководитель организации подписывается под отчетам и как специалист, рекомендуется ставить две подписи. Дополнительно, отчет может подписываться любым количеством лиц, принимавших участие в оценке, в том числе и не имеющих подготовки в области оценки. Однако, необходимо помнить, что ответственность за правильность проведения оценки несут прежде всего руководитель организации и дипломированный оценщик |
|
| 25 | указание на непредоставление информации существенным образом повлиявшей на достоверность оценки объекта оценки | Б | Это единственное требование, содержащееся не в статье 10, а в статье 14 закона 135-ФЗ. В отдельных случаях, оценка может производиться при отсутствии той или иной информации, которая может существенно повлиять на результаты оценки. Например, по объектам недвижимости могут отсутствовать правовые документы и технические паспорта. В этих случаях рекомендуется запрашивать у заказчика оценки информацию (письма, справки заверенные подписью и печатью), которая дает подтверждение отсутствующей информации. Кроме того, рекомендуется указывать на допущения, сделанные в связи с отсутствием или подобной заменой информации (например, допущение о наличии прав, соответствующих представленной справке при отсутствии правовых документов, или допущение о верности информации о размерах объекта и.т.д.) | Обычно анализ прав собственности не является частью оценки, что отражается в соответствующих ограничениях, приводимых в отчете. В то же время, несоответствие оцениваемых параметров (размеров, количества, качества и т.д.) объекта фактическим является распространенной ошибкой. В этой связи, рекомендуется в первую очередь проводить сверку параметров объекта оценки, указанных в отчете с характеристиками, указанными в договоре. Соответствие этих характеристик между собой может означать, что заказчик сознательно сформировал задание на оценку именно таким образом, а оценщик добросовестно выполнил поставленную задачу. |
| 26 | иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. | Б | В это требование можно уместить любые другие требования к отчету, не указанные во всех остальных пунктах. Следует отметить, что методическими рекомендациями Министерства имущественных отношений приводятся различные специфические требования к составу отчетов по различным видам объектов оценки, которые также необходимы к применению. |
3. Требования «Стандартов оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 519