Данный метод предполагает оценку стоимости оборудования и сооружений сети электросвязи по текущим ценам аналогичной сети, построенной на основе современных типов оборудования и сооружений.
Использования данного метода оценки в телекоммуникациях обусловлено следующими основными факторами.
Высокая степень развития технологий.
Технологии в телекоммуникациях обновляются каждые 3-5 лет. Примерно с такой же скоростью меняется номенклатура средств связи, реализуемых на рынке. Таким образом, в телекоммуникациях использование традиционного метода определения восстановительной стоимости невозможно, поскольку на рынке отсутствуют соответствующие аналоги.
Падение цен на телекоммуникационное оборудование.
Быстрое появление новых технологий приводит к постоянному снижению цен на оборудование связи. Это с одной стороны обуславливает невозможность применения коэффициентов индексации для определения восстановительной стоимости, а с другой необходимость создания для всех операторов связи одинаковых условий: оператор, который приобрел оборудование связи ранее по более высоким ценам, не должен иметь преимущества перед оператором, который приобрел данное оборудование позднее по более низким ценам.
Сетевой характер оказания услуг связи.
Либерализация рынка услуг связи предопределила свободный выход новых операторов на рынок, а соответственно появление обязанности крупных операторов сети связи общего пользования присоединять к себе новых операторов. Технически и экономически данная обязанность предполагает выделение крупным оператором определенной доли емкости (номерной и канальной) своей сети для пропуска трафика от нового оператора. Т.е. часть капитала или денежных средств, которая была задействована для собственных нужд изымается на нужды нового оператора. Одновременно возникает необходимость восстановления утраченной емкости за счет приобретения дополнительного оборудования и сооружений. Данное восстановление осуществляется за счет современного оборудования (старое просто не продается на рынке) по текущим ценам. Соответственно и цены на пропуск трафика (т.е. пропуск нагрузки) должны устанавливаться исходя из суммы амортизации, рассчитываемой от текущей стоимости современного оборудования.
Отклонение от данного оптимального порядка расчета цены услуг присоединения и пропуска трафика имеет следующие последствия:
если цена на присоединение и пропуск трафика устанавливается крупным оператором выше оптимальной, то новые операторы осуществляют строительство сетей связи самостоятельно, т.е. фактически происходит дублирование сетей;
если цена на присоединение и пропуск трафика устанавливается крупным оператором ниже, то замедляется развитие инфраструктуры, поскольку крупный оператор фактически несет убытки от каждого нового подключения, возникает ситуация отсутствия технической возможности, дефицита, дискриминации и т.д.
Необходимо отметить, что подход к определению размер амортизации с учетом текущей стоимости оборудования и сооружений электросвязи интуитивно заложен в Рекомендациях ФСЕМС. В данных Рекомендациях устанавливается, что инвестиционные затраты на создание одного номера телефонной емкости (на мировом рынке составляет 750-1000 долларов США, а в России – 550 долларов США) компенсируются из двух источников: амортизационных отчислений и платы за подключение, что объясняется очень просто. Амортизация покрывает только 15 процентов стоимости капитальных вложений. Остальные 85 процентов по логике этого документа должны быть включены в плату за подключение. Понятно, что в этом случае решается проблема покрытия соответствующих затрат только при подключении новых абонентов. Проводить же модернизацию сети, а также предоставлять доступ к своей сети новым операторам по тарифам, рассчитанным по исторической себестоимости, становится просто экономически нецелесообразно.
Подход же прелагаемый в Методических рекомендациях как раз и направлен на решение данного вопроса.
В конце своего выступления хочу сказать, что работа только началась, работа сложная, требует больших усилий, но надеюсь, что совокупный положительный эффект превзойдет все негативные моменты, которые связаны с внедрением раздельного учета!
СПАСИБО!