ТИПОВЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
1. Типовой (примерный) должностной регламент
руководителя федерального органа исполнительной власти[1]
(высшая должность)
1.1. Общие положения.
Раздел «Общие положения» может содержать следующие общие сведения организационного характера:
- Место должности в Реестре государственных федеральных гражданских должностей государственной службы (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая),
- Непосредственная подчинённость (кому непосредственно подчиняется данный государственный федеральный гражданский служащий – далее «гражданский служащий»).
- Порядок назначения и освобождения от государственной должности.
- Наличие и состав подчинённых.
- Порядок замещения (кто замещает данного гражданского служащего во время его отсутствия; кого замещает данный государственный служащий).
- Возможность совмещения государственных должностей и функций.
- Нормативная база деятельности гражданского служащего (Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы: от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности государственного органа, структурного подразделения, государственного служащего, должностной регламент, в случае, если это необходимо, документы, регламентирующие работу со служебной информацией и т.д.).
1.2. Квалификационные требования к образованию, стажу работы, к уровню и характеру знаний и навыков руководителя федерального органа исполнительной власти
1.2.1. к образованию: высшее профессиональное образование;
1.2.2. к стажу работы: стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
1.2.3. к уровню и характеру знаний: должен знать Конституцию Российской Федерации; федеральные законы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности; указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие соответствующей сферы (отрасли) экономики Российской Федерации; основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, методы проведения международных переговоров, заключения международных контрактов, передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления; методы управления аппаратом государственного органа; правила делового этикета; правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией.
1.2.4. к уровню и характеру навыков: должен иметь навыки лидера; уметь работать с людьми; уметь вести деловые переговоры; иметь развитые навыки коммуникации; владеть навыками межличностных отношений и мотивации подчиненных; стимулировать достижения результатов; уметь управлять временем; уметь контролировать и анализировать; владеть навыками конструктивной критики; владеть красноречием; владеть навыками делового письма; уметь внимательно слушать коллег; правильно подбирать сотрудников; уметь эффективно и последовательно организовать работы по взаимосвязям с другими госорганами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, государственными и муниципальными служащими, населением; уметь создавать команду и правильно использовать синергетический эффект от командной работы; уметь создавать эффективные взаимоотношения в коллективе (психологический климат); делегировать полномочия подчиненным; уметь поучать и наставлять сотрудников; уметь приказывать, быть требовательным, энергичным, настойчивым; уметь помогать в работе; уметь принимать советы подчиненных и других коллег по работе, быть способным признавать свою неправоту; уметь ставить перед подчиненными достижимые задачи; подчинять тактические цели стратегическим; уметь разрабатывать план конкретных действий; уметь оперативно принимать и реализовать решения; уметь адаптироваться к новой ситуации и применять новые эффективные подходы к решению возникающих проблем; уметь видеть, поддерживать и применять новое, передовое, иметь склонность советоваться с коллективом; иметь навыки управления проектами; владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением; уметь систематически повышать свою квалификацию; уметь не допускать личностных конфликтов с подчиненными сотрудниками, коллегами и вышестоящими органами: уметь эффективно сотрудничать, иметь склонность к кооперации, гибкости и компромиссам при решении проблем в конфликтных ситуациях; быть ответственным по отношению к людям, быть отзывчивым; быть всегда дружелюбным.
1.3. Должностные обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти
Основные обязанности гражданского служащего регулируются статьями 15 и 18 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с вышеуказанными статьями руководитель федерального органа исполнительной власти:
1.3.1. обеспечивает повышение эффективности: формирования и проведения федеральной и государственной социально- экономической, финансовой, научно-технической, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики в подведомственной сфере (отрасли) экономики.
Выполняет функции: межотраслевого регулирования и координации деятельности федерального органа исполнительной власти с иными федеральными органами по вопросам, относящимся к их совместной компетенции; институциональных преобразований и развития новых форм хозяйствования, реализации государственной селективной, структурной и антимонопольной политики; формирования конкурентной среды и рыночных отношений; участвует в повышении эффективности межотраслевого регулирования рынка труда, предотвращении массовой безработицы в подведомственной сфере (отрасли) экономики; содействует территориальным органам исполнительной власти в решении региональных социальных и экологических проблем, в развитии производственной, предпринимательской и социальной инфраструктуры в подведомственной сфере (отрасли) экономики.
Осуществляет руководство подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями.
1.3.2. Исходя из возложенных на федеральный орган исполнительной власти задач выполняет также следующие функции:
1.3.2.1. прогнозирует развитие всех направлений деятельности федерального органа исполнительной власти;
1.3.2.2. анализирует практику применения действующего законодательства Российской Федерации по вопросам компетенции соответствующего федерального органа;
1.3.2.3. организует осуществление законодательной инициативы, разработок концепций и проектов новых законодательных актов по этим вопросам;
1.3.2.4. организует и координирует разработку и обоснование комплексных федеральных программ развития подведомственной сферы(отрасли) экономики, принимает решения по их утверждению и порядку реализации;
1.3.2.5. принимает решения по организации, координации и регулированию всех положений, отражённых в соответствующих программах, подписания приказов, утверждение решений и постановлений коллегиальных органов управления, утверждение рекомендаций, методических указаний, подписание циркулярных писем по обеспечению выполнения федеральных программ;
1.3.2.6. принимает решения по результатам контроля использования бюджетных средств, инвестиционных фондов целевого назначения, специальных и внебюджетных фондов на подведомственных предприятиях и организациях;
1.3.2.7. анализирует статистические и отчётные данные о результатах производственно- хозяйственной, научно- исследовательской и финансовой деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций соответствующей сферы (отрасли) экономики;
1.3.2.8. регулирует при необходимости проведение и участвует в работе отраслевых, межотраслевых, межрегиональных и международных выставок, семинаров, салонов, аукционов, конкурсов;
1.3.2.9. участвует в пределах своей компетенции в работе международных органов и организаций, оказывает содействие подведомственным предприятиям, учреждениям, организациям в установлении прямых производственных, научно- технических, экономических и иных связей с зарубежными предприятиями, организациями; организует подготовку и в пределах своей компетенции принимает решения по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в подведомственной сфере (отрасли) экономики;
1.3.2.10. контролирует внедрение новых современных высокоэффективных форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
1.3.2.11. организует выполнение должностных обязанностей, относящихся к компетенции своих заместителей, директоров департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов;
1.3.2.12. осуществляет подбор, расстановку и закрепление руководящих кадров федерального органа исполнительной власти;
1.3.2.13. планирует, организует и контролирует деятельность федерального органа исполнительной власти; его эффективное взаимодействие с подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, а также другими федеральными ведомствами, с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;