1.8.4. Предварительная экспертиза проектов документов возлагается на Управление организационной, контрольной работы;
1.8.5. В документах должны быть указаны:
- точные наименования организаций-исполнителей, фамилии руководителей и сроки выполнения заданий;
- поручения о контроле;
- пункт о признании утратившими силу предшествовавших документов, либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятых;
- пункт о снятии с контроля распорядительного документа в случае его выполнения, или когда новый документ принят (издан) взамен ранее принятого.
1.8.6. Оформляются документы на специальных бланках установленного образца.
1.8.7. На оборотной стороне последнего листа проекта постановления, распоряжения и др. располагаются подписи согласования (визирования). Приложения к постановлениям подписываются заместителем руководителя федерального ведомства, в компетенции которого находится данный вопрос.
1.8.8. Срок рассмотрения проектов документов, представленных на согласование должностному лицу, не должен превышать двух рабочих дней.
1.8.9. Замечания заинтересованных организаций, не учтенные исполнителем, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).
При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, ответственный исполнитель должен заново согласовать проект.
Обеспечение качества составления и оформления проектов документов, ответственность за точность их содержания, а также соответствие внесенных изменений и дополнений в проект замечаний согласующих организаций и структурных подразделений, возлагается на руководителей структурных подразделений, представивших проект на рассмотрение и утверждение.
1.8.10. Проекты документов, подготовленные во исполнение указаний вышестоящих органов, представляются на рассмотрение и утверждение руководству в двухнедельный срок после их регистрации, если не установлен другой срок.
1.8.11. Вопросы, по которым проекты постановлений не представлены в установленный срок, считаются не подготовленными. В этом случае ответственные за подготовку проекта постановления готовят докладную записку на имя Руководителя федерального ведомства с объяснением причин и предложением о переносе срока рассмотрения вопроса.
1.8.12. Постановления, распоряжения дорабатываются исполнителем, с учетом высказанных замечаний и предложений, в 2-дневный срок, кроме случаев, когда устанавливается иной срок.
Ответственность за своевременную доработку постановлений несут руководители структурных подразделений аппарата федерального ведомства, готовивших проект.
1.8.13. Документы на подпись представляются Начальником Управления организационной и контрольной работы.
1.8.14. Датой утверждения указанных видов документов является дата их подписания или регистрации. На совместных документах указывается единая дата (самая поздняя дата подписания) и проставляется регистрационный номер, присвоенный каждой организацией, от имени которой издается документ.
1.8.15. Постановления и распоряжения после их регистрации сдаются в сектор регистрации и контроля, где они оформляются и рассылаются согласно списку рассылки в 2-дневный срок.
1.8.16. Внесение каких-либо исправлений в подписанные документы запрещено.
1.8.17. Подписанные документы тиражируются в соответствии со списком. Каждый экземпляр рассылаемого документа должен быть заверен печатью сектора регистрации и контроля.
1.8.18. Замена разосланных экземпляров документов при обнаружении орфографических и технических ошибок может быть произведена только с соответствующего разрешения.
1.9. Порядок служебного взаимодействия руководителя федерального органа исполнительной власти в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями.
Осуществляются в порядке, представленном в матричных таблицах, в которых вводятся следующие обозначения видов организационно-правовых действий по подготовке, обсуждению, согласованию и принятию управленческих решений, имеющих следующие обозначения:
ПП – подготовка предложений: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление исходной информации и предложений, требуемых для подготовки решения в установленные сроки;
ПР – подготовка проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
УР – участие в обсуждении проекта решения: подготовка замечаний и предложений, направленных на улучшение качества проекта решения;
СР – согласование проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решений;
О – обсуждение проекта решения: рассмотрение проекта решения, внесение замечаний и предложений, выработка коллегиального решения;
Р – принятие решения: рассмотрение и утверждение документа.
Совокупность таких таблиц представляет собой Регламент взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением должностных обязанностей гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов.
При разработке проектов таких Регламентов используются положения, проекты положений соответствующих подразделений, законодательные акты, решения органов государственной службы, уставы подведомственных предприятий или положения о соответствующих органах государственного управления, другие нормативные документы.
Схема такого Регламента представляет собой таблицу матричного типа, в которой отражены состав и содержание задач и конкретных функций управления определенной сферой деятельности. По каждой функции в соответствии с выбранной технологией распределения полномочий по подготовке, согласованию и принятию решений устанавливается индексация организационно-правовых действий. Эти полномочия распределяются между структурными подразделениями и должностными лицами в соответствии с оптимальной степенью технологического разделения управленческого труда.
Типовая схема функционального и технологического разделения труда в аппарате управления для федеральных органов государственной власти включает работы в следующей последовательности.
1. Анализ практики применения действующего законодательства в определенной сфере деятельности и осуществление законодательных инициатив (при этом выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов).
2. Прогнозирование развития соответствующей сферы экономики, выходной документ – технико-экономическое обоснование прогнозов.
3. Выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов.
4. Организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах; основными выходными документами при выполнении этих функций должны быть приказы, решения и постановления коллегиальных органов управления, рекомендации, методические указания, циркулярные письма.
5. Выполнение функций контроля и анализа; выходными документами в данном случае являются отчеты, акты, аналитические справки и доклады.
1.10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа.
1.10.1. Выдача генеральных лицензий на осуществление деятельности по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг.
1.10.2. Лицензирование деятельности инвестиционных фондов.
1.10.3. Введение реестра саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг.
1.10.4. Определение стандартов деятельности инвестиционных фондов и их управляющих компаний на рынке соответствующих государственных услуг.
1.10.5. Разработка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам регулирования рынка соответствующих государственных услуг и их лицензирование.
1.10.6. Разработка соответствующих методических рекомендаций по практике применения законодательства Российской Федерации о рынке соответствующих государственных услуг.
1.10.7. Ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.
1.10.8. Рассмотрение дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке соответствующих государственных услуг.
1.10.9. Организация государственной регистрации организаций в случаях установленных федеральными законами.
1.10.10. Осуществление проведения государственных статистических наблюдений в подведомственной сфере (отрасли) экономики.
1.10.11. Утверждение в установленном порядке правил формирования, применения и регистрации тарифов, взимания сборов в подведомственной сфере (отрасли) экономики.
1.10.12. Информирование общественности о деятельности выставок научно-технических достижений, издании специализированных изданий, бюллетеней, других научно-технических материалов и литературы в подведомственной сфере (отрасли) экономики.
1.10.13. Создание условий для реализации прав граждан, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия соответствующих органов и их должностных лиц.
1.10.14. Принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав граждан, учреждений и организаций.
1.10.15. Обеспечение в установленном порядке Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов информацией по функционированию и развитию соответствующей сфере (отрасли) экономики.