Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ и рекомендации по их выполнению для учащихся заочной формы получения образования (стр. 3 из 9)

5. Основы права: Учеб. пособие/ С.Г. Дробязко, Т.М. Шалеба, Г.А. Василевич и др.; Под ред. В.А. Витушко, В.Г. Тихини, Г. Б. Шишко, - Мн.: БГЭУ, 2002 (стр. 83-101)

6. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. (с изм. и доп. от 4 июля 2000 г.)

7. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 9 октября 2000 г.)

8. Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998г. N178-З «О Совете Министров Республики Беларусь» (в ред. Закона РБ от 31 января 2003 г. №186-З)

В целях изучения темы 2.2. прочтите указанные выше источники, обратите внимание на порядок избрания Президента Республики Беларусь, требования, предъявляемые к кандидатам на должность Президента Республики Беларусь, полномочия Президента по формированию органов исполнительной и судебной власти; порядок формирования и структуру Национального Собрания и Правительства Республики Беларусь, полномочия.

Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

1. Представьте порядок избрания Президента Республики Беларусь.

2. Перечислите полномочия Президента Республики Беларусь.

3. Опишите структуру Национального Собрания Республики Беларусь.

4. Охарактеризуйте функции Национального Собрания Республики Беларусь.

5. Представьте порядок формирования Правительства Республики Беларусь. Опишите его структуру.

6. Перечислите полномочия Правительства Республики Беларусь.

Раздел 3. Основы административного права.

Тема 3.1. Административно-правовые отношения. Административно-правовые нормы: понятия, особенности, виды.

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить понятие и содержание административных правоотношений, особенности и виды административно-правовых норм.

Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, исполнительной (и распорядительной) деятельности. Административно-правовые отношения возникают в результате применения и действия административно-правовой нормы.

Наиболее характерными административно-правовыми отношениями являются:

- между различными органами государственного управления по вертикали (вышестоящие и нижестоящие)

- между различными органами государственно управления по горизонтали, не связанными отношениями подчиненности (между министерствами)

- между органами государственного управления и подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями

- между органами государственного управления и негосударственными организациями (исполком и частная фирма)

- между органами государственного управления и гражданами)

Отличительные черты: административно-правовые отношения являются отношениями власти-подчинения, а по форме взаимосвязей – «вертикальными»: нижестоящий государственный орган находится в соподчинении вышестоящему. В этой связи административно-правовые отношения характеризуются неравенством сторон, поскольку в управленческих отношениях всегда есть субъекты и объекты управления. Объект управления подчинен субъекту управления. Ограничена возможность договорных методов регулирования отношений между ними, т.е. имеет место метод юридического властвования властных предписаний.

В них выражается воля и интерес государства, поэтому одной из сторон правоотношения является государственный орган либо общественная организация, призванные осуществлять исполнительные, управленческие задачи и функции от имени государства. Административные правоотношения не могут возникнуть между гражданами.

Нормы административного права определяют порядок организации и деятельности органов управления, их аппарата, права и обязанности должностных лиц. Административно-правовые нормы классифицируются так: в зависимости от формы воздействия на поведение субъектов - обязывающие, т.е предписывающие, обязательные в совершении определенных действий, например, обязательная прописка по месту жительства; запрещающие, т.е. запрет на совершение определенных действий; уполномочивающие, т.е. предусматривающие действовать по своему усмотрению при наличии определенных условий и обстоятельств, прямо указанных в законе, например, органы милиции налагают штраф, осуществляют административное задержание. Административно-правовые нормы по предмету регулирования делятся на материальные и процессуальные.

Особенности административно-правовых норм проявляются в степени определенности закрепленных в них предписаний. Эти нормы чаще являются императивными. В них правила поведения, требования выражаются в категорической форме, не допускающей никаких изменений, альтернатив поведения субъектов того или иного правонарушения.

При изучении темы 3.1. необходимо обратиться к следующим источникам:

1. Основы права: Учеб. пособие/ С.Г. Дробязко, Т.М. Шалеба, Г.А. Василевич и др.; Под ред. В.А. Витушко, В.Г. Тихини, Г. Б. Шишко, - Мн.: БГЭУ, 2002 (стр. 113-125)

2. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь/ А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2002 (стр.20-46, 88-101)

Прочтите о том, какие отношения относятся к административным правоотношениям, в чем состоят их отличительные черты, какие правовые нормы являются административными. Обратите внимание на субъектов административных правоотношений (индивидуальные и коллективные), их статус, виды административных правовых норм.

Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

1. Какие отношения являются административно-правовыми?

2. Дайте определение административных правовых норм. Классифицируйте административные правовые нормы.

3. Назовите субъектов административных правоотношений. Определите административно-правовой статус граждан Республики Беларусь.

Тема 3.2. Административное правонарушение и административная ответственность.

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить понятие административного правонарушения, его признаки, состав, понятие административной ответственности, виды административных взысканий и порядок их наложения.

Административное правонарушение – посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Иначе говоря, административный проступок отграничивается от уголовного преступления степенью общественной опасности, установленной законом. К административным правонарушениям относятся: мелкое хищение государственного или общественного имущества, нарушение правил дорожного движения, мелкое хулиганство, стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах, в не отведенных для этого местах, с нарушением установленного порядка, неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, неявка по вызову в военный комиссариат, нарушение правил воинского учета и т.д. Законом предусмотрены следующие признаки административного правонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу (Кодекс об административных правонарушениях).

К мерам административной ответственности относятся административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях закреплены следующие виды административных взысканий:

предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания.

штраф- взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства, наиболее распространенное среди других взысканий, предусмотренное за все виды административных правонарушений, налагаемое в установленных пределах

конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя.

возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии только того предмета, который является орудием совершения или непосредственным объектом совершенного административного правонарушения; изъятый предмет реализуется, а вырученная от реализации сумма передается бывшему собственнику, за вычетом расходов по реализации изъятого предмета

лишение специального права (водительских прав, права охоты и т.д.), применяется на срок до 5 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом; срок лишения этого права не может быть менее 15 дней.