Правовое государство — тип государства, последовательно воплощающего принципы конституционализма, ограниченного в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем. Его характерные признаки:
• приоритет прав личности; равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
• верховенство гуманных законов; разрешено все, что не запрещено законом;
• сфера отношений между государством, личностью и обществом регулируется не только законами, но и демократическими нормами самоуправления, свободной инициативой граждан;
• разделение властей, общественный контроль общества за их функционированием;
• социальная основа государства — зрелое гражданское общество.
Только правовое государство способно преодолеть отчуждение граждан от политической власти и управления обществом, гарантировать и в полном объеме реализовать права и свободы личности.
Социальная основа и необходимая предпосылка правового государства — гражданское общество.
Гражданское общество — многообразие не опосредованных государством взаимоотношений юридически свободных и равноправных в своем социально-политическом выборе граждан; Непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов. Характерные признаки гражданского общества:
• гуманизм и стабильность социальных отношений;
• правовая защищенность каждого гражданина;
• высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности;
• политический плюрализм; развитая система самодеятельных, самоуправляемых общественных ассоциаций;
• эффективный социальный контроль институтов власти.
Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством. Основополагающие принципы их жизнедеятельности — верховенство закона, реальное обеспечение прав и свобод граждан, равная ответственность общества, государства и личности.
Становление правового государства и гражданского общества предполагает радикальные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышение его материального благосостояния и культурного уровня. Именно, поэтому, сегодня широко используется политиками и закреплено в законах многих государств (включая и Беларусь) новое понятие «социальное государство».
Социальное государство — демократическое государство, осуществляющее эффективную социальную политику, гарантирующее достойные условия для жизнедеятельности и свободного развития личности.
Тема 3.8 Демократия, как форма организации политической жизни общества.
Критерии демократии: представительство интересов, легитимный плюрализм, участие граждан в решении политических вопросов, просвещенный выбор, взаимная ответственность власти и народа.
Основные составляющие механизма демократии: законодательное закрепление прав человека, парламентаризм, выбор, соблюдение принципа большинства, многопартийность, лояльная оппозиция, разделение властей, система контроля за действиями властей.
Демократия как форма правления. Высшие органы государственной власти в условиях демократии. Президент и его роль в условиях демократии. Парламент и его устройство. Демократия. Критерии и механизмы демократии. Преимущества и недостатки демократии. Основные формы демократического правления. Демократия и органы государственной власти.
.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Демократия — это организация политического и гражданского общества, обеспечивающая реальное народовластие и утверждение прав и свобод человека и гражданина.
Принципы демократии. Принцип суверенитета народа, суть которого состоит в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей в государственные органы и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов.
Принцип равноправия граждан на участие в управлении государством и обществом. Этот принцип предусматривает совокупность избирательных прав, дающих гражданам возможность избирать, быть избранным в органы государственной власти, участвовать в контроле за деятельностью власть имущих и т.д. Здесь главное состоит в создании таких социальных условий, которые бы препятствовали превращению этого принципа в формальный.
Принцип принятия решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении. Поскольку решения, приемлемого для всех, найти нельзя из-за противоречивости интересов, основой для его принятия справедливо признается воля большинства. Однако при этом меньшинство должно иметь гарантированное право на выражение собственного мнения, ибо истину, как правило, открывает именно оно.
Принцип выборности основных органов государства. Демократическим может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок.
Реальное участие народа в управлении государством, реальное политическое равенство, социальная справедливость, ответственность правящей элиты перед народом — именно эти критерии характеризуют содержание демократии.
Механизм формирования демократии включает следующие составляющие:
а) законодательное закрепление основных экономических, социальных и политических прав человека;
б) свободные, равные, прямые, тайные выборы представительных органов управления;
в) политический плюрализм, т.е. наличие альтернативных идеологий как минимум двух политических партий;
г) существование оппозиции;
д) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви при их относительной самостоятельности в рамках законодательно закрепленных полномочий;
е) независимость суда.
Принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную «ветви» означает четкое разграничение их функций и полномочий, независимость, равную ответственность и возможность взаимодействовать, контролировать друг друга. Реализация этого принципа стимулирует демократизацию политико-властных отношений, функционирование «системы сдержек и противовесов», предупреждающей злоупотребления властью.
Парламент (англ. parliament, от фр. parler - говорить) – высший представительный, законодательный орган государства. Впервые однопалатный парламент был образован в Великобритании в XIII в. (1265 г.), а с середины XIV в. он стал двухпалатным. Реальное значение как законодательное собрание он приобрёл после буржуазных революций XVII-XVIII вв. Парламент под разными названиями существует почти во всех странах мира.
Основные функции парламента. Первая, главная функция парламента — законотворческая, в которой выделяют следующие стадии: обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных группировок и партийных фракций, подписание законопроекта главой исполнительной власти. Очень часто законопроект обсуждается в несколько чтениях, в ходе которых вносятся поправки, и дополнения.
Вторая функция парламента - представительская. Это означает, что избранные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих избирателей. Правда, следует признать, что в реальной жизни мнение граждан не оказывает существенного влияния на деятельность законодателей.
С представительской тесно связана третья функция - функция обратной связи, без которой органы государственной власти не могут обеспечить социальную поддержку проводимому курсу. Обратная связь осуществляется посредством контактов депутатов с избирателями: это письма, брифинги, «круглые столы».
Четвертая, не менее важная функция парламента - формирование бюджета. Во многих государствах парламент буквально расписывает по деталям статьи расходов бюджетных средств.
Можно назвать четыре отличительных признака парламентской республики:
- парламент избирается гражданами страны и является единственным высшим выборным органом в государстве;
- парламент формирует правительство. Он подбирает и назначает министров для ведения дел в государстве;
- правительство сохраняет свою исполнительную власть до тех пор, пока оно пользуется доверием парламента, т. е. опирается на большинство голосов парламентариев;
- глава правительства в парламентской системе фактически является и главой государства.
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Можно назвать четыре основных признака президентской республики:
- президент является главой государства;
- и президент, и парламент избираются всенародно и независимо друг от друга;
- президент самостоятельно формирует правительство, руководит его деятельностью, ведет его заседания и при этом обладает решающим голосом;
- отдельные ветви власти - законодательная (парламент) и исполнительная (президент) - обладают значительной самостоятельностью. Они могут отменять или приостанавливать решения друг друга.
Президент Республики Беларусь- Является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Республики Беларусь: