Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ и рекомендации по их выполнению для учащихся заочной формы обучения III (стр. 47 из 59)

В той или иной форме, но власть всегда связана с управлением. Управление - это информационное, а не вещественно-энергетическое воздействие одной системы на другую. Управление -это приведение управляемой системы (объект управления) в состояние, задаваемое программой управляющей системы (субъект управления). Социальное управление (есть еще биологическое и техническое) реализуется в основных функциях планирования, организации, руководства, контроля и регулирования. Властные структуры могут выполнять их все или в тех или иных комбинациях.

Планирование - это функция управления, состоящая в выработке той программы, которую должен выполнять объект управления.

Организация - это функция управления, связанная с созданием той системы ( кадры, средства, службы и т.д.), которая будет реализовывать программу.

Руководство - это процесс направления управляемой системы в русло программы, в русло поставленной цели.

Контроль - это обратная связь управляющей системы с управляемой для отслеживания эффективности деятельности последней.

Регулирование - это внесение корректив, поправок, изменений в управляемую систему, если она отклоняется от программы.

Все эти функции осуществляются по отношению к системам, деятельность которых направляется извне, управленческой властью. Сложные социальные системы, сообщества людей для их эффективной деятельности нуждаются в управлении В различных анархических теориях, абсолютизирующих свободу личности общности, отрицается необходимость власти и управления вообще ("анархия - мать порядка"). Критическое отношение - анархистов к бюрократическому государству распространяется на общество в целом, хотя, как известно, без организации, без контроля, без планирования (вплоть до разработки стратегических программ) общество, страна, государство, регион, город существовать не могут.

ТЕМА 3. 3. ПОЧЕМУ ЛЮДИ ПОДЧИНЯЮТСЯ ВЛАСТИ? ПОНЯТИЕ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ.

Почему люди подчиняются власти? Легитимность власти. Источники легитимности. Агрессивность власти в обществе. Контроль за властью. Ограничение власти.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Что такое власть? Политическая власть. Власть как условие осуществления политики. Почему политика невозможна без власти? Как соотносятся понятия «власть» и «политика».Политическая власть как принуждение. Власть как авторитет. Различие понятий власть и авторитет.Понятие легитимность власти. Источники легитимности: рациональные, эмоциональные, иррациональные. Власть — это система социальных отношений «господства—

подчинения», форма организации индивидуальной и общественной жизни. Власть проявляет себя

во всех сферах общественной жизни. Виды (типы) власти: экономическая, политическая,

неполитическая, социальная, культурно-информационная, принудительная. Власть имеет определённую структуру.

	СТРУКТУРА ВЛАСТИ
СУБЪЕНКТЫ					ОБЪЕКТЫ
ФУНКЦИИ			ИСТОЧНИКИ				РЕСУРСЫ

• Формы власти — государственная, семейная, партийная, профсоюзная, мафиозная, неформальных лидеров и другие.

• Субъекты власти - непосредственные носители, агенты власти: индивид, социальная группа, организация, учреждение, мировое сообщество.

• Объекты власти человек, социальные группы, этнические общности, государственные органы, общественные организации и проблемы, предприятия и учреждения.

• Источники власти законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, страх подданных перед силой власти, традиции, убеждения и др.

• Функции власти - господство, руководство, контроль, регуляция, координация, организация, мобилизация.

• Ресурсы власти ее средства и методы: экономические, социальные, нормативно-правовые, административно-принудительные, организационные, культурно-информационные, демографические.

Верховенство государственной власти проявляется в следующем:

• Единственный ее источник - народ.

• Действует единая система органов государственной власти, наделенных всеми необходимыми полномочиями для управления обществом.

• Государственная власть суверенна в отношениях с другими формами власти.

• Только государственная власть вправе обеспечивать конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.

Государственная власть высшая форма политической власти в обществе.

Формы политической власти:

• государственная;

• партийная;

• власть общественно-политических организаций и движений.

Политическая власть - отношение господства и подчинения в обществе, с помощью которых регулируются общественные отношения и решаются возникшие перед обществом задачи и проблемы.

Разделение властей - система организации политической власти, при которой законодательные, исполнительные и судебные органы («ветви власти») отделены друг от друга, связаны между собой системой сдержек и противовесов. Разделение властей не допускает монополизации власти и является гарантией соблюдения прав человека.

Признание людьми законности, оправданности и необходимости политической власти называется легитимностью.

Любая власть хочет быть не только легитимной, но и легальной.

Легальность власти - понятие юридическое. Оно означает, что происхождение власти, ее полномочия, методы, с помощью которых лидер действует, зафиксированы в определенном правовом акте.

Особенности государственной власти состоят в следующем:

1. Она всегда располагает специальным аппаратом управления;

2. Государственная власть распространяется на территорию, обозначенную государственной границей;

3. Государственная власть имеет возможности использования насилия, организованное и законодательно закрепленное.

Функции государственной власти:

1. господство,

2. руководство,

3. управление,

4. организация,

5. контроль.

Ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.

Разделение властей производится как по вертикали, так и по горизонтали.

Непременное условие существования государственной политической власти — легитимность: общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие подчиняться ее установлениям и требованиям.

Немецкий социолог М. Вебер различал три главных типа легитимности власти:

• Традиционную, основанную на авторитете традиций и обычаев. Она была характерна для древних восточных империй — Египта, Вавилона, Персии, Китая, а также средневековой Европы.

• Харизматическую. Покоится на личных достоинствах, исключительной одаренности политического лидера, доверии к нему подданных.

• Национально-правовую. Её отличает понимание властью обязательности выполнения долга перед обществом. Граждане доверяют не отдельным представителям этой власти, а устройству государства, законам, согласно которым функционируют институты власти.

РАЗДЕЛ 3.4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ.

Политическая элита. Типы политических элит. Политические лидеры. Типы политических лидеров. Харизматическое лидерство. Культ личности.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества.

Политические элиты бывают «открытого» и «закрытого» типов. Элиты «открытого» типа рекрутируют в свой состав представителей из раз-личных социальных слоев, хотя кандидаты в элиту проходят длительный отбор через устоявшиеся структуры воспроизводства элиты.

Политические элиты «закрытого» типа формируются из ограниченного, замкнутого круга представителей. Это, например, политическая элита феодального общества - родовая аристократия. К элитам «закрытого» типа относится и советская номенклатура. В современных условиях элиты «закрытого» типа отличаются большей склонностью к упадку, они достаточно быстро теряют необходимые элите политические качества.