ПРОЕКТ
Методические рекомендации федеральным учреждениям профессионального образования различных типов для перехода их в АУ, примерный перечень (план) мероприятий по переходу в АУ
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.1.3 Описание полного цикла работ по переходу федерального образовательного учреждения в АУ.. 11
1.1.4 Экспертная оценка времени и ресурсов, необходимых для перевода ОУ в форму АУ. 57
Методические рекомендации федеральным ОУ различных типов для перехода их в АУ учитывают положения Постановления Правительства РФ от 28.05.07 № 325 «Об утверждении форы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» и Приказа Минэкономразвития от 20.07.07 № 261 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» (далее Приказ Минэкономразвития РФ № 261).
Методические рекомендации включают:
1. Методические рекомендации федеральным учреждениям профессионального образования различных типов по переходу в АУ;
2. Примерный перечень (план) мероприятий по переходу федеральных образовательных учреждений в АУ;
3. Описание полного цикла работ по переходу федерального образовательного учреждения в АУ:
- Сценарий 1 Полный цикл работ по переходу федерального ОУ в АУ в случае инициации процесса перевода ОУ в АУ со стороны федерального учреждения. Подэтапы перевода выделены в отдельные параграфы.
- Сценарий 2. Полный цикл работ по переходу федерального ОУ в АУ в случае инициации процесса перевода ОУ в АУ со стороны федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное учреждение профессионального образования – Рособразования. Этапы перевода выделены в отдельные параграфы.
4. Экспертная оценка времени и ресурсов, необходимых для перевода ОУ в форму АУ;
5. Форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения;
6. Методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего федерального учреждения профессионального образования;
7. Расширение методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании АУ путем изменения существующего типа федеральных образовательных учреждений различных типов. Специфика деятельности и управления высших учебных заведений, особенности использования недвижимого и особо ценного движимого имущества и другие вопросы, связанные с переводом ВУЗов в форму АУ.
Процедура проведения работы по переводу государственного федерального образовательного учреждения в автономное образовательное учреждение описана в разделах 1, 2 , 3 и 4 .
Решение о создании автономного образовательного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложения о создании федерального автономного образовательного учреждения, подготовленного федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное образовательное учреждение, по инициативе или с согласия федерального государственного ОУ и по согласованию с федеральным органом, на которое возложено управление федеральным имуществом, по форме и в порядке, изложенными в разделах 5,6,7.
Настоящие методические рекомендации определяют порядок перехода федеральных учреждений профессионального образования различных типов в форму автономных учреждений по инициативе ОУ или по инициативе учредителя по согласованию с ОУ и разработаны с учетом требований Федерального закона от 03.11.06 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов Министерства образования и науки РФ в части регулирования создания федеральных автономных учреждений.
1. В случае принятия руководством федерального учреждения профессионального образования, подведомственного Федеральному агентству по образованию РФ, решения о переходе в форму автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения, руководитель проводит собрание (конференцию) высшего коллегиального органа федерального учреждения профессионального образования с целью рассмотрения вопроса о возможности создания автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего федерального учреждения профессионального образования. Решение о переводе федерального учреждения профессионального образования считается принятым, если согласие выражают 2/3 и более от общего числа участников собрания (конференции) высшего коллегиального органа учреждения. Результат проведенного собрания (конференции) высшего коллегиального органа учреждения оформляется протоколом (выпиской из протокола), заверенным подписью руководителя федерального учреждения профессионального образования. В случае, если по вопросу изменения типа существующего федерального учреждения профессионального образования не менее 1/3 от общего числа участников собрания (конференции) высшего коллегиального органа учреждения проголосуют против перехода, то дальнейшие действия по переходу федерального учреждения профессионального образования в форму автономного учреждения проводить не допускается. В случае принятия Федеральным агентством по образованию РФ решения о переходе федерального учреждения профессионального образования, подведомственного агентству, в форму автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения, Федеральное агентство по образованию РФ направляет федеральному учреждению профессионального образования предложение в свободной форме о возможности перевода данного учреждения в форму автономного учреждения. С момента получения официального предложения Федерального агентства по образованию РФ о возможности перевода образовательного учреждения в форму автономного учреждения, руководитель федерального учреждения профессионального образования согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.07 № 924 «Об утверждении правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений» должен в течение 2-х месяцев провести собрание (конференцию) высшего коллегиального органа федерального учреждения профессионального образования по вопросу рассмотрения предложения Федерального агентства по образованию РФ и предоставить в указанные сроки мотивированный ответ, подкрепленный протоколом (выпиской из протокола) собрания (конференции) высшего коллегиального органа федерального учреждения профессионального образования.
2. Федеральное учреждение профессионального образования должно провести инвентаризацию имущества и обязательств учреждения, аудиторскую проверку подготовить обоснование целесообразности перевода существующего федерального учреждения профессионального образования в форму автономного учреждения. Для этого федеральное учреждение профессионального образования готовит следующие документы:
- стратегию перехода федерального учреждения профессионального образования в автономное учреждение;
- программу развития создаваемого на базе существующего федерального учреждения профессионального образования автономного учреждения;
- устав существующего федерального бюджетного учреждения профессионального образования;
- бухгалтерский баланс федерального учреждения профессионального образования за предшествующие три года,
- штатное расписание учреждения за предшествующие три года с указанием средней заработной платы по категориям работников;
- сведения об имуществе (основных средствах), находящемся в оперативном управлении бюджетного учреждения;
- обоснование потребностей в дополнительном имуществе или средствах на его приобретение (если имеется такая потребность)