- услуги (работы), оказываемые (выполняемые) федеральным учреждением профессионального образования на платной основе, информация о которых приводится в пунктах 37 - 38 Формы;
- услуги (работы), оказываемые (выполняемые) федеральным учреждением профессионального образования на частично платной основе, информация о которых приводится в пунктах 39 - 40 Формы.
По каждой из групп услуг приводятся:
- перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральным учреждением профессионального образования населению за счет средств соответствующего бюджета, на платной основе либо частично на платной основе, который составляется учреждением самостоятельно с учетом требований государственных образовательных стандартов, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
- количество потребителей услуг (работ), оказанных (выполненных) федеральным учреждением профессионального образования населению за счет средств соответствующего бюджета, на платной основе либо частично на платной основе, за предыдущие 3 года, которое определяется на основании данных государственной статистики и/или самостоятельно формируемых федеральным учреждением профессионального образования данных.
В случае если какая-либо из вышеприведенных групп услуг не оказывается федеральным учреждением профессионального образования, в соответствующих пунктах необходимо привести формулировку "не оказываются".
Особенности федеральных учреждений профессионального образования различных типов определены Федеральным законом от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» и типовых положениях. В частности, в Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264), Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160), Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 с изм.).
Форма предложения о создании АУ содержит 9 разделов, включающих комплекс показателей или обоснований для создания АУ:
- Раздел 1. Обоснование создания автономного учреждения.
- Раздел 2. Общие сведения о существующем государственном или муниципальном учреждении.
- Раздел 3. Сведения о целях и видах деятельности существующего государственного или муниципального учреждения.
- Раздел 4. Сведения об имуществе существующего государственного или муниципального учреждения.
- Раздел 5. Сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения.
- Раздел 6. Сведения о финансировании и доходах существующего государственного или муниципального учреждения.
- Раздел 7. Сведения о задолженности.
- Раздел 8. Сведения об услугах (работах), оказываемых государственным или муниципальным учреждением.
- Раздел 9. Сведения о работниках государственного или муниципального учреждения и об уровне оплаты труда.
Раздел 1. Обоснование создания автономного учреждения.
В разделе необходимо привести веские мотивированные обоснования создания АУ путем изменения типа существующего государственного учреждения. А именно, при заполнении пунктов 1-4 Формы, привести описание целесообразности такого действия с учетом возможных социально-экономических последствий создания АУ не только с точки зрения возможных рисков, но и описать и обосновать преимущества и положительные последствия перехода ОУ в АУ
В пункте 1 Формы, разработанной Минэкономразвитием РФ, приводиться описание целесообразности изменения типа существующего федерального учреждения. При заполнении пункта 1 Формы рекомендуется кратко описать возможные социально-экономические последствия создания АУ для всех заинтересованных групп (раздельно по каждой), интересы которых могут быть затронуты:
Если интересы какой-либо из указанных групп не меняются, также указать (интересы не затрагиваются/удовлетворение потребностей не меняется), имея этим ввиду обеспечение идентификация интересов всех связанных с ОУ групп, интересы никакой группы не останутся упущенными.
В частности, при описании последствий изменения типа существующего государственного учреждения, согласно методическим рекомендациям, разработанными Минэкономразвитием РФ, необходимо раскрыть каким образом расширится перечень предоставляемых образовательных и других услуг, предусмотренных уставом ОУ. Кратко дать направление специальностей, по которым ОУ осуществляет подготовку кадров, выделив направления, имеющие особый статус для ОУ: социальное направление, региональный интерес, уникальное направление и др.
При анализе последствий для ОУ должны быть раскрыты вопросы возможных последствий в отношении специальных разрешенных законодательством допущений и специальных действующих льгот. В частности, для высших учебных заведений, расположенных в регионах, в которых действуют районные коэффициенты и надбавки, установленные Правительством Российской Федерации, расходы, финансируемые за счет средств учредителя, определяются с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Для ВУЗов (Университетов, Академий, а также и Институтов), одной из основных задач которых является организация и выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, отдельным пунктом освещается сохранение научного и методического потенциала. Федеральным Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определено, что в системе высшего и послевузовского профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, опытные станции и иные организации и учреждения, деятельность которых связана с образованием и направлена на его обеспечениеТак, научные исследования, проводимые высшими учебными заведениями, финансируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления городских округов, в ведении которых находятся эти высшие учебные заведения, независимо от финансирования образовательной деятельности.
Для всех видов профессионального образования должно быть отражено сохранение и расширение партнерских отношений:
- для ВУЗов – с работодателями в вопросах перечней направлений подготовки (специальностей), стандартов образования, вопросах интеграции с наукой и производством
- для ССУЗов - с предприятиями, в учреждениями и иными организациями, квалифицированных специалистов для которых подготавливает ОУ, с другой стороны- на базе которых проходят профессиональную практику учащиеся ССУЗа;
- для учреждений ДПО - с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, государственными органами, для которых ОУ реализует услуги по дополнительному профессиональному образованию, повышению квалификации, стажировки.
По всем данным группам партнеров также должен быть отражен вопросы целевых взносов юридических лиц, добровольных пожертвований.
Необходимо затронуть вопрос сохранения и расширения принципов автономии и прав, предоставляемых автономией ВУЗам в рамках Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125 –ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и принципов и прав, предоставляемых в рамках Федерального закона 3 ноября 2006 года № 174 –ФЗ «Об автономных учреждениях», сохранение и расширение указанных прав.
В качестве примеров последствий изменения типа существующего государственного учреждения методические рекомендации, разработанные Минэкономразвитием, для работников ОУ рассматриваются:
- сокращение штатной численности учреждения, изменение учебной нагрузки;
- введение новой системы оплаты труда, повышение прав ОУ в формировании системы мотивации труда, повышение уровня оплаты труда работников;
- сохранение особенностей оплаты труда работников ВУЗа (самостоятельного определения размеров доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников (без установления предельных размеров должностных окладов (ставок), надбавок научно-педагогическим работникам.