За деятельностью шести подразделений по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел осуществлялся особый контроль. Для оказания практической и методической помощи, осуществления контроля за соблюдением законодательства, исполнением требований приказов МВД Российской Федерации и МВД Чувашской Республики сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних МВД Чувашии в соответствии с планом Основных организационных мероприятий осуществлено 32 выезда в городские и районные отделы внутренних дел республики для оказания практической и методической помощи. Результаты рассмотрены на оперативных совещаниях у руководства МВД Чувашии.
В ноябре 2002 г. в республике проведена научно-практическая конференция, посвященная проблемам преступности, безнадзорности и здоровому образу жизни сельской молодежи. На данной конференции кроме прочих рекомендаций выработаны положения об организации общественных советов по формированию здорового образа жизни при сельских администрациях районов республики.
За 12 месяцев 2002 г. удалось добиться некоторых позитивных тенденций:
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними*, снизилось на 35,9% (с 1993 до 1277);
на 38,5% снизилось количество преступлений, совершенных в группе
(с 1246 до 766);
наметилась позитивная тенденция снижения количества несовершеннолетних, ранее совершивших преступления, на 16,6% (с 290 до 242);
сократилось количество краж - на 49,2% (с 1185 до 602), грабежей - на 27,6% (с 257 до 186), вымогательств - на 25,4% (с 122 до 91);
снизилось количество преступлений с участием несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических веществ на 79,3% (с 29 до 6).
За 12 месяцев 2002 г. уменьшилось количество лиц, принимавших участие в совершении преступлений, на 35,3% (с 1788 до 1156).
Наметились позитивные тенденции снижения доли подростковой преступности на 0,7% (с 11,4 до 10,7).
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними
в Чувашской Республике
|
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Число преступлений, совершенных несовершеннолетними | 1684 | 1734 | 2492 | 2145 | 1993 | 1277 |
| в процентах к соответствующему периоду предыдущего года | -15 | +3 | +43,7 | -13,9 | -7,1 | -35,9 |
В то же время по ряду направлений имеются определенные недостатки. Рост подростковой преступности зарегистрирован в Урмарском районе - на 44,4% (с 18 до 26). Остается высокой доля детской преступности по сравнению с среднереспубликанской (10,7%) на территории 9 районов и городов: Алатырского (13,7%), Порецкого (13,5%), Красноармейского (11,5%), Цивильского (13,0%), Урмарского (14,1%), Чебоксарского (12,5%), Шумерлинского (15,5%) районов и гг.Канаша (16,0%), Новочебоксарска (20,7%).
Остается высоким количество преступлений против собственности - разбоев. За 12 месяцев несовершеннолетними совершено 53 преступления данной категории, против 41 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (рост на 29,3%).
В республике за анализируемый период несовершеннолетними совершено 14 убийств, против 13 за аналогичный период прошлого года (рост 7,7%).
Аналогичная ситуация сложилась в сфере преступлений против личности, предусмотренных ст.112 и 113 УК РФ. За 12 месяцев несовершеннолетними совершено 17 преступлений данной категории, против 14 за аналогичный период прошлого года (рост на 21,4%).
За анализируемый период 2002 года 41% всех участников преступлений составляют учащиеся школ. В целом же по республике произошло снижение количества участников преступлений данной категории на 43,8% (с 751 до 422). Однако в 2 районах наблюдается рост: в Канашском - на 20,0% (с 10 до 12), Комсомольском - на 25,0% (с 4 до 5).
Наметилась тенденция сокращения количества участников преступлений из числа учащейся молодежи, обучающейся в системе среднего профессионального образования. Так, число участников преступлений данной категории несовершеннолетних сократилось на 26,1% (с 261 до 193). При этом в 4 районах и городах республики произошел рост количества участников преступлений: в Алатырском - на 75,5% (с 4 до 7), Порецком - на 175,0%
(с 4 до 11), г. Канаше - на 17,1% (c 41 до 48), Московском районе
г. Чебоксары - на 100,0% (с 3 до 6).
Сократилось количество подростков, совершивших преступления, из числа не занятых учебой или трудом на 25,4% (с 307 до 229). При этом наибольшая криминальная пораженность данной категории лиц наблюдается в таких районах, как Батыревский - рост на 50% (с 2 до 3), Красноармейский - на 150% (с 2 до 5), Урмарский - на 71,4% (с 7 до 12), Калининский район г.Чебоксары - на 18,5% (с 54 до 64).
Следует отметить, что несмотря на оперативно-профилактические мероприятия, проводимые подразделениями милиции общественной безопасности и криминальной милиции, в 6 районах и городах республики в 2002 году произошел рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми: в Козловском - на 66,7% (с 6 до 10), Красноармейском - на 150% (с 2 до 5), Порецком - на 16,7% (с 6 до 7), Урмарском - на 83,3%
(с 6 до 11), Чебоксарском - на 113,3% (с 15 до 32), Шумерлинском - на 8,3% (с 12 до 13), Калининском районе г. Чебоксары - на 18,8% (с 48 до 57).
Одним из приоритетных направлений в деятельности отделений внутренних дел и подразделений по делам несовершеннолетних является профилактика повторных преступлений несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы условно. Анализ уголовной статистики за 2002 год показывает, что рост повторной преступности зарегистрирован в 6 районах республики: в Батыревском - на 100,0% (с 1 до 2), Канашском - на 40,0% (c 5 до 7), Урмарском - на 33,3% (с 3 до 4), Цивильском - на 112,5% (с 8 до 17), Шумерлинском - на 75,0% (с 8 до 14), Калининском районе г. Чебоксары - на 11,4% (с 44 до 49).
Среди основных причин, способствовавших совершению правонарушений, следует указать следующие:
ослабление профилактической работы с несовершеннолетними по месту жительства и учебы;
недостаточное привлечение молодежи к здоровому образу жизни, культурному досугу;
субъекты системы профилактики в полном объеме не вовлечены в работу с подучетным контингентом и проведение превентивных мероприятий в данной среде;
прогрессирующий рост семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (на сегодняшний день на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел состоят 585 неблагополучных семей, продолжается рост количества семей, оказавшихся в социально опасном положении); снижение влияния семьи на нравственное и духовное воспитание детей и подрастающего поколения;
популяризация пивной продукции в молодежной среде;
алкоголизация молодежи (анализ проведения служебных проверок по фактам совершения повторных и тяжких преступлений несовершеннолетними показывает, что каждое четвертое преступление в Алатырском, Канашском, Шумерлинском, Цивильском, Мариинско-Посадском, Чебоксарском районах, а также в гг. Чебоксары и Новочебоксарске совершается подростками в состоянии алкогольного опьянения).
В 2002 году органами внутренних дел за появление в общественных местах в пьяном виде к административной ответственности по республике привлечено 1630 несовершеннолетних, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений - 490, учащихся профучилищ и других учебных заведений - 637, работающих - 132, не работающих и не учащихся - 411. К административной ответственности привлечено за умышленное распитие спиртных напитков взрослого с несовершеннолетним – 109 чел., за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей - 2069 родителей.
За мелкое хулиганство привлечено 1580 несовершеннолетних, в том числе учащихся образовательных учреждений - 440, профессиональных училищ и других учебных заведений - 637.
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" совместно с органами и учреждениями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработаны планы дополнительных мероприятий по усилению профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в данном направлении.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних" Министерством внутренних дел Чувашской Республики разработан "Комплексный план неотложных мер по выявлению и устройству беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, проведению с ними профилактической работы". В соответствии с данным планом созданы межведомственный штаб для координации действий органов местного самоуправления и субъектов профилактики по выявлению и устройству беспризорных, безнадзорных детей и подростков, организации проведения с ними профилактической работы во главе с председателем комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики и оперативный штаб по осуществлению практических мер, связанных с изъятием с улиц и других общественных мест беспризорных и безнадзорных.