Позитивной тенденцией является то, что в последние два года отношения с заказчиками рабочей силы начинают складываться на основе договорных связей. Но все же работодатели пока не в полной мере заинтересованы в совершенствовании учебной базы образовательных учреждений, забыта система стажировки преподавателей и мастеров производственного обучения на передовых предприятиях. Понятно, что отсутствие средств на совершенствование учебно-материальной базы профессиональных учебных заведений, отток опытных педагогов, особенно мастеров производственного обучения, затрудняют подготовку кадров, необходимых рынку труда.
Нынешний этап развития системы профессионального образования связан с необходимостью реформирования в условиях минимального ресурсного обеспечения. Возраст учебных комплексов уже перевалил за 30 лет. Средства, получаемые учебными заведениями, не могут перекрыть потребности училищ. Учебная техника, оборудование выработали ресурс. Во многих училищах пришла в негодность кровля, помещения учебных корпусов, особенно общежитий, нуждаются в капитальном ремонте. Катастрофически не хватает новой техники, недостаточными темпами внедряются информационные технологии в учебный процесс, а компьютеризация школ обгоняет некоторые наши профессиональные учебные заведения. Жизнь заставляет учебные заведения зарабатывать не на расширение, а на сохранение существующей материальной базы.
В этих условиях Министерство образования Чувашской Республики подготовило проект модернизации учреждений начального профессионального образования, в результате которого на базе 11 учреждений начального профессионального образования будут сконцентрированы современные ресурсы и созданы экспериментальные многопрофильные информационно-образовательные центры. Эта работа по инициативе и поддержке Президента Чувашской Республики осуществляется в рамках реализуемого проекта «Реформа системы образования» с привлечением средств Международного банка реконструкции и развития. Согласно проекту лишь на создание ресурсных центров в ближайшие пять лет будет выделено 125,2 млн. рублей.
Система учреждений начального профессионального образования будет реструктурирована на основе подходов, отвечающих потребностям республики, расположению учреждений и их профилю: объединение, горизонтальная и вертикальная интеграция, рационализация профиля. Процесс реструктуризации будет поддержан созданием ресурсных центров, обеспечивающих совместное пользование обучающим оборудованием. Такие современно оборудованные ресурсные центры будут активно привлекаться для обучения безработных.
Проект поддержит повышение связи учреждений начального профессионального образования с рынком через организацию подготовки по новым профессиям, востребованным в рамках приоритетов экономического развития республики. Специальные курсы профессиональной подготовки будут доступны учащимся-инвалидам в специально создаваемых ресурсных центрах.
За последние 5-8 лет на рынке образовательных услуг появились негосударственные образовательные учреждения профессионального образования. В отношении к ним Министерство образования Чувашской Республики занимает четкую и однозначную позицию: республиканские СМИ должны публиковать достоверную информацию, полученную от министерства о законной деятельности учреждений профессионального образования (наличие соответствующей лицензии и свидетельства государственной аккредитации), давать постоянные разъяснения об особенностях трудоустройства выпускников неаккредитованных учебных заведений и значимости их дипломов.
В докладе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Образовательная политика России на современном этапе» говорится: «Первейшая задача образовательной политики на современном этапе – достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства». Мониторинг качества является важной частью любой реформы. Необходим системный подход, сводящий воедино измерение качества и управление совершенствованием качества с развитием образовательного учреждения.
Центральным элементом успеха реформ является профессиональный рост педагогов. Этот факт выдвигает на важное место эффективный тренинг по пониманию критериев оценки, аналитических навыков, навыков информационных технологий, управлению информационными потоками и применению результатов мониторинга для целей управления.
Республика третий год активно участвует в эксперименте по введению Единого государственного экзамена (ЕГЭ). В этом году к 10 учреждениям высшего профессионального образования, принимающим результаты ЕГЭ в качестве вступительных испытаний, добавилось 17 учреждений среднего специального образования (техникумы и колледжи). Не остались в стороне и учреждения начального профессионального образования: в пробном тестировании по русскому языку и математике по материалам ЕГЭ в июне 2002 года участвовало более 800 учащихся 2-го курса профессиональных училищ гг.Чебоксары и Новочебоксарска. В 2003 году аттестационные экзамены по математике и русскому языку за курс общей средней школы учащиеся 20 учреждений начального профессионального образования будут сдавать вместе с выпускниками средних общеобразовательных школ республики. Таким образом, эксперимент по ЕГЭ охватил всю систему образования, сделан очередной шаг к обеспечению равенства и доступности качественного профессионального образования.
Второй год благодаря участию Чувашии в ЕГЭ наши выпускники успешно поступают в один из самых престижных российских вузов – Государственный университет - Высшую школу экономики. С 1 сентября 2002 г. на дневном отделении Высшей школы экономики на бюджетной основе обучается 38 представителей молодежи не только Чебоксар, но и гг.Новочебоксарска, Алатыря, Шумерли и пос. Опытный Цивильского района (в 2001 году - 19 человек только из г. Чебоксары).
Выпускникам Чувашии, не выезжая из дома, можно теперь поступать не только в родные вузы и техникумы, но и в почти триста пятьдесят вузов 48 регионов, участвующих в эксперименте по ЕГЭ в 2003 году.
Участие Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова и Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я.Яковлева в федеральном эксперименте по государственным именным финансовым обязательствам (ГИФО) не только позволило абитуриентам поступать в эти вузы по результатам ЕГЭ на бюджетные места (число которых нисколько не сократилось в сравнении с 2001 г.), но и увеличить финансирование вузов в 2003 году из федерального бюджета. По 1-й и 2-й категории ГИФО в Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова было принято 92% первокурсников, а в Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева – 87,3% студентов.
ЕГЭ позволяет измерять результаты учащихся на момент завершения среднего общего образования, но не дает информации, что происходило с учащимся в течение всего срока обучения. Это возможно осуществить только при наличии общенациональной шкалы тестирования. Система общенационального тестирования дает, во-первых, относительно надежную информацию на сравнимой в рамках всей страны основе, эту информацию могут использовать школы, руководители, те, кто разрабатывает политику на всех уровнях системы, чтобы оценить эффективность работы школ и скорректировать поставленные задачи. Во-вторых, систему общенационального тестирования можно и нужно использовать для «упорядочения» содержания образования – обеспечения того, чтобы ключевые предметы преподавались на должном уровне детям одного и того же возраста в каждой школе и в каждом регионе. А, может, и для изменения государственных стандартов общего среднего образования.
Для учреждений профессионального образования пока еще нет четких и конкретных общенациональных предложений. В условиях складывающегося рынка образовательных услуг, когда получение лицензии на образовательную деятельность в сфере профессионального образования пока носит лишь заявительный характер, наиболее существенными являются вопросы качества и строгого соблюдения учебных планов и программ в соответствии с действующими образовательными стандартами.
В этом вопросе на первый план выходит задача организации независимой государственной сертификации (аттестации) специалистов и выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Такая служба выполняла бы важную социально-экономическую функцию для предприятий и организаций республики, кадровые службы которых давно запутались в различных формах и типах удостоверений, сертификатов, свидетельств и дипломов государственных и, особенно, негосударственных образовательных учреждений.
Выпускники всех учреждений профессионального образования (государственных и негосударственных) будут проходить оценку своих профессиональных знаний, а предприятия будут принимать специалистов на работу не просто по дипломам-свидетельствам образовательного учреждения, но и на основании сертификата, выданного государственной службой сертификации, что будет гарантировать их трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией. Результаты сертификации определят рейтинг учреждений, работающих на рынке образовательных услуг.
Работу по созданию такой службы следует начать уже сейчас, тем более, что ряд начальных позиций в этом направлении дан в проекте «Реформа системы образования», реализация которого началась в Чувашской Республике в рамках займа Международного банка реконструкции и развития.