Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (стр. 1 из 5)

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по повышению устойчивости функционирования

объектов экономики муниципальных образований

(муниципального района, городского округа)

на территории Чувашской Республики

Выпуск 7

Чебоксары 2010

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по повышению устойчивости функционирования

объектов экономики муниципальных образований

(муниципального района, городского округа)

на территории Чувашской Республики

Выпуск 7

Чебоксары 2010

СОДЕРЖАНИЕ

1.Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики (ПУФ)…………………………………………………………………………………….	6
1.1.Основные направления ПУФ экономики муниципального образования……….	9
1.2.Основные направления ПУФ учреждений, предприятий………………………..	9
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования…………………	9
2.1.Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики…………………………….	10
2.1.1.Рациональное размещение объектов и элементов предприятия……………….	10
2.1.2. Проведение технических мероприятий по ПУФ………………………………..	10
2.1.3. Подготовка к работе в условиях ЧС……………………………………………..	11
2.1.4.Подготовка управления, сил и средств муниципальных звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики к ликвидации последствий ЧС………………………………	11
2.1.5.Типовые мероприятия по подготовке сил и средств…………………………….	12
2.1.6.Типовые мероприятия по подготовке управления муниципальных звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики………………………………………………………	12
2.2. Типовые мероприятия по ПУФ на опасных объектах (производствах)…………	12
2.2.1. Химически опасные объекты…………………………………………………….	12
2.2.2. Взрывоопасные объекты…………………………………………………………	13
2.2.3. Транспорт………………………………………………………………………….	14
2.2.4. Объекты энергетики………………………………………………………………	15
2.2.5. Пищевая промышленность………………………………………………………	15
3. Организация работы по ПУФ в муниципальных образованиях и на объектах экономики……………………………………………………………………………….	16
3.1. Организация работы в муниципальных образованиях………………………….	16
3.2. Организация работы на объектах (организациях)……………………………….	19

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие рекомендации по вопросам организации работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики на территории Чувашской Республики подготовлены Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в целях заблаговременного планирования и подготовки защитных мероприятий, направленных на функционирование объектов экономики инфраструктуры в условиях чрезвычайных ситуаций, предотвращения и минимизации угрозы жизни и здоровью населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории в минимально короткие сроки.

Методические рекомендации содержат:

1. Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики ПУФ.

2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования.

3. Организация работы по ПУФ в муниципальных образованиях.

Рекомендации рассчитаны на руководителей муниципальных образований, организаций, председателей комиссий по повышению устойчивости функционирования в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, в организациях и на объектах экономики.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Работа по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время строится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обо-роне», от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указа Президента Чувашской Республики от 12.12.2008 г. № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике», постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:

- от 25.12.2002 г. № 356-444-ДСП «О комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Чувашской Республики»;

- от 27.05.2009 г. № 177 «О плане мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 12.12.2008 № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике»;

- от 28.10.2010 г. № 359 «Об утверждении Положения о поддержании устойчивости функционирования организаций на территории Чувашской Республики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени».

Основным из направлений в защитных мероприятиях территориальных структур и объектов экономики является повышение их устойчивости, проводимые заблаговременно в мирное время.

Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие хозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность.

Под устойчивостью функционирования территорий в чрезвычайных ситуациях, способность территориальных структур экономики нормально функционировать в условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также, ликвидировать чрезвычайные ситуации в минимальные короткие сроки на соответствующей территории.

Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) территориальных структур и объектов экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения.

С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий.

К организационным мероприятиям относятся:

создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения;

разработка плана и перевод экономики на особый режим работы; создание запасов топлива, сырья, комплектующих изделий; подготовка рабочей силы к работе в военное время; организация устойчивых производственных связей;

разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов и отраслей хозяйственного комплекса;

подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения.