Таким образом, в Риме были все элементы военной демократии. Однако римское общество с началом царской эпохи уже стало выходить за пределы союза племен и родоплеменного строя. Развитие хозяйства, участившееся войны и рост народонаселения способствовали подвижности населения и разрыву родственных связей. Наряду с общинами родового характера складывались соседские общины с присущими им коллективными формами землевладения. Появились патриархальное рабство и частное владение землей родовых коллективов. Это ускоряло расслоение между слоями и внутри родов. В них выделялись более знатные и богатые семьи. Свойственный первобытности принцип авторитета по старшинству, мудрости и опытности заменялся принципом знатности родовитости. Только члены этих знатных семей с течением времени стали называться патрициями, противопоставляя себя незнатным родственникам, основной массе народа. Незнатные обедневшие родичи оказывались в зависимости от них, искали у них помощи защиты. Они становились клиентами (от лат. Cliens –послушный) патрициев, а те их патронами – покровителями. Узы патроната – клиентелы – считались священными, и нарушение их каралось смертью. Патрон должен был выделить землю своим клиентам, защищать их в суде; клиенты же составляли боевую дружину патрона.
Картина социальной жизни усложнялась тем, что растущий город пополнялся за счет завоеванного населения, а также добровольных пришельцев, иногда целых родов, привлеченных удобством места, близостью судоходной реки, моря. Сначала пришельцы включались в родовую организацию трех триб. Но потом доступ в нее был прекращен, и новые поселенцы оказались на положении неполноправных, поскольку лишены были участия в куриатных комициях и в сенате. Число их быстро увеличивалось, пополнялось, почему их стали называть плебсом (plere – наполнять).
Плебеи, как и патриции, жили большими патриархальными семьями, составлявшими часть рода. Но в силу того, что эти роды не входили в три римские трибы, они и не подлежали наделению землей, кроме небольшого участка при доме; не могли они пользоваться общей землей. Поэтому плебеи занимались не пастушеством, требовавшим больших площадей, а земледелием, но главным образом ремеслом, и вели торговлю. В их среде, не стесненной родовыми узами, быстрее развивались отношения частной собственности и, как следствие этого, имущественная дифференциация. Но и богатые, и бедные плебеи были одинаково бесправны и искали для себя патронов. Становясь клиентами, плебеи включались в состав рода и получали землю и имя патрона.
В рамках царской эпохи развивалось социальное неравенство. Сначала выявились сословные различия внутри народа между патрициями и клиентами, а затем началось формирование классов-сословий патрициев и плебеев. Этот процесс особенно усилился при трех последних царях этрусской династии.
Для усиления своей власти царям необходимо было подавлять родовую верхушку, влияние которой строилось на фундаменте родовой организации, и найти социальную опору помимо родовой аристократии. С это целью цари упрочивали свои имущественное положение, расширяя земельный надел, которым они пользовались со времен Ромула. Все свободнее распоряжались они завоеванными землями, составлявшими всенародную собственность, зародыш государственной земли. Сервий Тулий ввел деление всей римской земли на 21 округ. Эти округа были названы трибами: 4 городских и 17 сельских, в которых находились как родовые, так и соседские общины, объединявшие и патрициев, и плебеев. Ему приписывается даже перераспределение земель между бедными и богатыми.
Цари принижали значение патрицианской знати также путем установления общеримских культов и жреческих коллегий. Так, вероятно, уже при Нуме наряду с почитанием бога огня Весты в каждом родовом подразделении и в каждом доме были организованы ее общеримский культ и святилище. К Нуме же восходит учреждение общеримской верховной коллегии жрецов-понтификов.
Важной заботой царей было создание независимого от родовых ополчений войска. Уже Ромул, по традиции создал отряд из 300 телохранителей – целеров, сражавшихся и в пешем, и в конном строю. Этрусские цари пошли еще дальше. Тарквиний древний удвоил число всадников за счет выдвинутых им верных людей, а Сервий Туллий поделил все мужское население Рима, то есть и патрициев, и плебеев, на шесть имущественных разрядов. Критерием имущественного положения служил земельный надел. Но в рассказе поздних авторов дана его стоимость в денежном отношении. К первому разряду относились люди, обладавшие имуществом, которое оценивалось не менее чем в 100 000 медных ассов, К последнему же относились абсолютные бедняки. Каждый имущественный разряд выставлял определенное число войсковых единиц: 1-й разряд – 80 центурий пехоты и 18 всадников, всего 98; последний разряд – 1 центурию.
Значение этой реформы Сервия Тулия выходит далеко за рамки только военной, потому что на основе центуриатного порядка создавался новый вид народных собраний – центуриатные комиции. Каждая центурия была не только войсковой, но и голосующей единицей. Фактическое количество людей в центуриях было неодинаковым: пролетарская насчитывала несколько сотен человек, а перворазрядная - несколько десятков. Поскольку из 193 центурий 98 приходилось на долю 1-го разряда, дела в центуриатных народных собраниях практически решались голосами самых богатых римлян, в числе которых были не только патриции, но и плебеи. Этим было положено начало включению плебеев в состав народа. В центуриатные комиции были перенесены все важные дела, а в куриатных разбирался лишь ограниченный круг дел, преимущественно связанных с родовыми культами. В народном собрании каждая центурия имела один голос, решение принималось, когда за него высказывалось большинство центурий. Как говорил Аристотель: ''Ценз имел целью обеспечить геометрическое или пропорциональное равенство: сумма прав граждан должна равняться сумме их обязанностей. Все эти нововведения усиливали власть царя, и ослабляло патрициев, хотя сами римляне оценивали их как демократические, ведь они давали возможность выдвинуться и человеку неродовитому, талантом и трудом нажившему состояние и перешедшему в более высокий имущественный класс.
В современной науке высказывались мнения о том, что в древности Сервию Тулию были приписаны установления более позднего времени. Но безусловно признается создание им 1)территориального деления Рима, 2)цензового принципа деления общества и 3) общего войска из патрициев и плебеев.
Под этрусским влиянием в Риме были введены атрибуты царей: золотая корона, имитирующая венок из дубовых листьев; сидение из слоновой кости; скипетр с орлом; пурпурная туника, расшитая золотом; расписной плащ. Особое значение имели фасции – пучки розог с воткнутым в них боевых топором, которые несли в руках шедшие перед царем служители – ликторы. Это было символом власти карающей, аппарата насилия, создававшегося для подавления появившихся эксплуатируемых и недовольных. Традиция донесла до наших дней эхо волнений, вызванных существовавшими социальными противоречиями. Недовольны были разные люди – и немногочисленные еще рабы, и бедняки, терявшие землю, а с ней и связи с родом, и родовая знать, утрачивавшая из-за централизующей деятельности царей свои привилегии, и бесправные плебеи, богатые и бедные. Интересы обедневших членов родов, а также плебеев, особенно богатых, учел Сервий Тулий. Тарквиний Гордый осуществлял репрессии сенаторов, представителей родовой знати, единолично вершил суд и расправу, отстранив от управления сенат. В результате Тарквиний и был в 510 г. до н. э. изгнан из Рима. Во главе антицарского движения стояла родовая знать, но в античной традиции, отражавшей чаянья и оценки этой знати, отмена царской власти и установление республики были изображены как демократическое всенародное дело.
Итак, история Рима царского времени являет собой процесс роста города из разрозненных поселков и эволюции общества от начавшейся социальной дифференциации в пределах родовой организации с появлением патриархального рабства до формирования классов – сословий патрициев и плебеев и образования государства. «Так … в Риме, еще до упразднения так называемой царской власти, был разрушен древний общественный строй, покоившийся на личных кровных узах, а вместо него создано было новое, действительно государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях»*.
На протяжении царской эпохи в VIII – VI вв. до н. э. вырабатывались элементы государства в специфически античной форме полиса, т. е. гражданской общины, социально- экономической основой которой была античная форма собственности.
В 510 году до н. э. Тарквиний Гордый был изгнан восставшими по предводительством Юния Брута «ревнителями свободы», защитниками власти сената, и монархия была заменена аристократической республикой. В это время особо усилился процесс противоборства сословий патрициев и плебеев – аристократии и простого народа. Свержение монархии было торжеством патрициев и привело к борьбе между сословиями. Только из патрициев избирались на годичный срок консулы, имевшие высшую власть и в мирное, и в военное время. Из патрициев избирались и помощники консулов – преторы и
.квесторы, диктаторы, которым в особых случаях на шесть месяцев передавалась
абсолютная власть. Только патриции могли быть жрецами, знавшими, какие дни календаря считаются пригодными для созыва народного собрания; только они знали процесс судопроизводства, что ставило в зависимость от них и народное собрание, и плебеев в суде.