31. Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям : утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292
32. Положение о Федеральном агентстве связи : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320
33. Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиями : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 319
34. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» от 2 июля 2004 г. № 336
35. Положение о Федеральном дорожном агентстве : утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374
36. Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371
37. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398
38. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397
39. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396
40. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации : утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395
41. Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» от 12 октября 2004 г. № 539
42. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 23 декабря 2004 г. № 835
43. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» от 31 декабря 2004 г. № 896
44. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» от 2 марта 2005 г. № 110
45. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» от 21 апреля 2005 г. № 241
46. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи» от 22 апреля 2005 г. № 248
47. Постановление Правительства РФ «О радиочастотной службе» от 3 мая 2005 г. № 279
48. Положение о Федеральной аэронавигационной службе : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173
49. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания» от 22 мая 2006 г. № 304
50. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами» от 16 декабря 2006 г. № 773
51. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания» от 22 декабря 2006 г. № 785
52. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям» от 28 марта 2008 г. № 215
53. Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418
54. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по транспорту и связи» от 6 июля 2008 г. № 511
55. Постановление Правительства РФ «О Правительственном совете по развитию отечественной кинематографии» от 24 декабря 2008 г. № 1006
56. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 14 февраля 2009 г. № 112
57. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций : утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228
58. Постановление Центризбиркома РФ «О Перечне общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий» от 6 декабря 2007 г. № 71/589-5
59. Приказ Росаэронавигации «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 16 апреля 2008 г. № 44
60. Положение «Об Управлении информатизации Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 16 марта 2006 г. № 122-пП
61. Положение «О Департаменте информационной политики и средств массовой информации Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2006 г. № 150-пП
62. Положение «Об Управлении промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 г. № 911-пП
РАЗДЕЛ VI. Административно-правовое
регулирование социально-культурной сферой.
Тема № 19: Управление образованием, наукой и культурой.
1. Основы организации системы образования.
2. Правовой статус высшего учебного учреждения.
3. Организационно-правовая система науки.
4. Органы управления образованием и наукой.
5. Культура: понятие отрасли, структура, законодательство и органы управления.
6. Государственный контроль, надзор и административная ответственность в области культуры.
Методические указания
Ответ на первый вопрос необходимо начать с того, что под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, который сопровождается констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Образовательная деятельность осуществляется образовательными учреждениями. Перечислите основные их типы (дошкольные (детские сады), общеобразовательные (школы), профессиональные (техникум, колледж, университет, академия, институт и др.), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и др.). Выделите уровни профессионального образования (начальное, среднее и высшее), ступени высшего образования (бакалавариат, специалитет и магистратуру).
Следует также подчеркнуть, что в реализации единой государственной политики важная роль отводится государственным образовательным стандартам, образовательным программам. Раскройте содержание этих понятий. Охарактеризуйте порядок прохождения лицензирования, аккредитации и аттестации образовательных учреждений.
При ответе на второй вопрос необходимо отметить, что деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений и разрабатываемыми на их основе уставами, в которых закрепляется все их основные полномочия, задачи, структура, порядок комплектования, статус обучающихся и преподавателей, управление учреждениями. Охарактеризуйте структурные подразделения высшего учебного заведения (филиалы, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, научно-исследовательские лаборатории, аспирантуру и т.д). Перечислите виды учебных занятий (лекции, консультации, семинары, практические занятия, лабораторные работы и др.) и формы реализации образовательных программ (очную, очно-заочную (вечернюю), заочную и экстернат). Назовите органы управления ВУЗом. Дайте общий анализ субъектов учебной и научной деятельности (студентов, слушателей, научно-педагогических работников, аспирантов и др.).
При характеристике организационно-правовой системы науки следует первоначально дать определение государственной научно-технической политики, перечислить субъектов научной деятельности. В каких случаях и при соблюдении каких условий Правительство РФ присваивает научным организациям статус государственного научного центра? Определите структуру системы современной российской науки (вузовский сектор науки, сектор академической науки и сектор отраслевой науки). Дайте им краткий анализ.
При ответе на четвертый вопрос необходимо помнить, что в процессе управления системой образования в России принимают участие многие органы государственной власти и местного самоуправления. Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают разработку и реализацию стратегии государственной политики в образовательной области, ее законодательного закрепления и иного организационного и правового оформления. При Президенте РФ и Правительстве РФ созданы и действуют некоторые особо важные и значимые образовательные учреждения. Например, Российская академия правосудия, учредителями которой являются Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, Российская правовая академия, учредителем которой является Министерство юстиции РФ и др.
Отраслевыми органами государственного управления являются Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по образованию. В чем заключаются цели, задачи, функции и основные полномочия данных органов?
В субъектах РФ в качестве специализированных органов являются министерства, комитеты, департаменты, органы управления, отделы образования. Государственные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления выполняют функции аналогичные функциям центральных министерств и ведомств, но на своем уровне. Назовите основные из них.
Одной из отраслей социально-культурного комплекса является культура. Дайте определение культурной деятельности, перечислите ценности, отнесенные к культурным, согласно Основам законодательства РФ о культуре (памятники истории и культуры, литература, искусство и пр.). Выделите социальные подотрасли культурного комплекса. Дайте краткую характеристику архивному делу, архивному документу и составу Архивного Фонда РФ.