порядок создания бюджетного учреждения по решению учредителя государственного (муниципального) автономного учреждения путем изменения его типа;
перечень государственных (муниципальных) учреждений, тип которых не подлежит изменению.
3. Мероприятия по переходу образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в форму автономных учреждений следует разделить на три этапа:
предварительный этап, в рамках которого необходимо, прежде всего, провести разъяснительную и информационную работу среди сотрудников образовательного учреждения; подготовить доклад для представления уполномоченному органу образовательного учреждения о переходе в форму автономного учреждения, который бы содержал в себе цели и задачи перехода в автономное учреждение, оценку рисков и преимуществ перехода (или не перехода) в форму автономного учреждения, предложений о разделении компетенции между органами управления образовательного автономного учреждения;
подготовительный этап после принятия уполномоченным органом образовательного учреждения решения о переходе образовательного учреждения в форму автономного учреждения, в рамках которого целесообразно создать рабочую группу, которая бы обеспечила подготовку необходимых документов. На данном этапе также осуществляется подготовка и согласование нормативного акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе в форму автономного учреждения;
переходный этап, который начинается после издания соответствующего нормативного акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и включает в себя действия по изменению учредительных документов образовательного учреждения, переоформлению иных правоустанавливающих документов, разработку схем организации финансово-хозяйственной деятельности, обучение персонала, формирование состава Наблюдательного совета.
Примерный перечень мероприятий по переходу образовательного учреждения в форму автономного учреждения
| № п/п | Мероприятие |
| 1 этап (до решения о переходе в автономное учреждение) | |
| 1 | Проведение разъяснительной и информационной работы. |
| 2 этап (до издания нормативного акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе в автономное учреждение) | |
| 1 | Решение образовательного учреждения о переходе в автономное учреждение. |
| 2 | Инвентаризация имущества образовательного учреждения. |
| 3 | Оформление имущественных отношений образовательного учреждения. |
| 4 | Составления перечней имущества образовательного учреждения, закрепленного на праве оперативного управления учредителем и приобретенного за счет внебюджетных источников. |
| 5 | Составление перечня объектов движимого имущества образовательного учреждения, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения. |
| 6 | Заполнение формы предложения о переходе в автономное учреждение, в том числе: - Описание целесообразности изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий создания автономного учреждения. - Оценка доступности предоставления предполагаемых услуг населению создаваемым автономным учреждением, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг. - Описание основных целей, направлений и предмета деятельности создаваемого автономного учреждения. |
| 7 | Подготовка и направление учредителю пакета документов о переходе в форму автономного учреждения. |
| 3 этап (после издания нормативного акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе в автономное учреждение) | |
| 1 | Разработка, принятие и регистрация новой редакции Устава образовательного учреждения. |
| 2 | Выбор представителей трудового коллектива образовательного учреждения в состав Наблюдательного совета. |
| 3 | Подготовка предложений учредителю по персональному составу Наблюдательного совета. |
| 4 | Переоформление иных правоустанавливающих документов. |
| 5 | Реструктуризация финансово-хозяйственной деятельности. |
| 6 | Обучение и переподготовка персонала. |
4. При принятии решения о переводе образовательного учреждения в форму автономного учреждения необходимо проводить оценку показателей текущей деятельности образовательного учреждения и будущей деятельности образовательного учреждения, а также достаточности имущества, которое планируется закрепить за автономным образовательным учреждением. При этом необходимо оценивать следующие показатели:
сохранение целей деятельности и ведение образовательной деятельности создаваемым автономным образовательным учреждением;
соотношение объемов образовательной деятельности и иных видов деятельности будущего образовательного автономного учреждения;
доступность образовательных услуг, предоставляемых будущим образовательным автономным учреждением;
сохранение качества образовательных услуг, предоставляемых будущим образовательным автономным учреждением;
осуществление повышения квалификации (профессиональной переподготовки) педагогических работников;
укомплектованность штата будущего образовательного автономного учреждения специалистами соответствующей квалификации в соответствии с установленными лицензионными требованиями, а также федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями;
изменение размера средней заработной платы работников будущего образовательного автономного учреждения, которое обеспечивается за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
изменение общего объема доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности будущего образовательного автономного учреждения;
достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за образовательным автономным учреждением в соответствии с установленными лицензионными требованиями, а также федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями.
Критерии оценки показателей текущей деятельности государственного и муниципального образовательного учреждения и будущей деятельности образовательного автономного учреждения:
1. Показатель «сохранение целей деятельности и ведение образовательной деятельности создаваемым образовательным автономным учреждением» оценивается путем сопоставления целей деятельности, закрепленных в уставе образовательного учреждения, и описания основных целей и направлений деятельности создаваемого автономного учреждения, указанных в предложении о создании образовательного автономного учреждения.
Показатель оценивается положительно в случае сохранения целей деятельности образовательного учреждения или их дополнения.
2. Показатель «соотношение объемов образовательной (и научной – для образовательных учреждений высшего профессионального образования) деятельности и иных видов деятельности будущего автономного образовательного учреждения» оценивается путем сопоставления фактических и плановых значений показателя «объем доходов образовательного учреждения от осуществления образовательной (и научной – для образовательных учреждений высшего профессионального образования) деятельности» текущей деятельности образовательного учреждения и будущей деятельности автономного учреждения.
Показатель оценивается положительно, если объем расходов на осуществление образовательной (и научной – для образовательных учреждений высшего профессионального образования) деятельности составляет 50 и более процентов от общего объема расходов образовательного учреждения.
3. Показатель «доступность образовательных услуг, предоставляемых будущим образовательным автономным учреждением» рассчитывается путем совокупной оценки показателей «сохранение целей деятельности и ведение образовательной деятельности создаваемым образовательным автономным учреждением» и «соотношение объемов образовательной деятельности и иных видов деятельности будущего образовательного автономного учреждения».
Показатель оценивается положительно, если составляющие его показатели оценены положительно.
4. Показатель «сохранение качества образовательных услуг, предоставляемых будущим образовательным автономным учреждением» оценивается путем выявления соответствия описания ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг, указанных в предложении о создании образовательного автономного учреждения, требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом и федеральными государственными требованиями, а также сравнительной оценки значений показателей, используемых при государственной аккредитации.
Показатель оценивается положительно, если описания ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг соответствует или превышает требования федерального государственного образовательного стандарта, а также, при отсутствии отрицательной динамики по более чем 50 % показателей, используемых при государственной аккредитации.