Методические рекомендации по ведению адвокатского производства рекомендации адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации (стр. 19 из 35)

РГ | Насколько новый закон станет, так сказать, более понятным и удобным в применении, в том числе - и для простых людей?

Булавин| В соответствии с указаниями президента России законопроект максимально приближен к закону прямого действия. То есть в нем стало значительно меньше отсылочных и бланкетных норм. При этом компетенция полиции, предполагаемая в проекте, имеет четко установленные рамки. Эта мера полезна не только личному составу, но и гражданам, в отношении которых будут исключены возможные злоупотребления. Ведь злоупотребления обычно происходят из-за нечеткости правовых формулировок.

РГ | В законопроекте говорится о социальной миссии в деятельности полиции. Что это, такое?

Булавин | Во-первых, общество предъявляет особые требования к е использования мер государственного принуждения. В представленном нормативно-правом акте эти меры сведены воедино и детально регламентированы. Также прописан порядок и условия задержания граждан, проникновения в жилье и иные помещения, на земельные участки и другие меры. Апелляция к необходимости защиты интересов одних граждан не может безосновательно входить в противоречие и нарушать личную безопасность других равных с ними граждан России. Во-вторых, закон закрепляет партнерскую модель взаимоотношений полиции и населения. То есть функции общественной безопасности и зашиты возлагаются на органы правопорядка, а полицейские в своей работе руководствуются общественными интересами. В-третьих, законодательное закрепление получил такой правовой инструмент обеспечения прав граждан, как обязанность сотрудников милиции при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях выдавать заявителю уведомление о принятом сообщении. А при обращении в форуме электронного документа - направлять его на адрес электронной почты заявителя.

РГ | И все-таки закон предусматривает какое-то отличие — внешнее, внутреннее — нового полицейского от нынешнего милиционера?

Булавин | При подготовке нового проекта был учтен и этот очень важный момент. Представление об органах внутренних дел складывается в первую очередь на основе личного контакта с полицейским. Поэтому успех проводимой в настоящее время реформы МВД во многом зависит от того, каким будет российский полицейский. В связи с этим особое внимание уделено повышению профессиональных и личностных требований к кадровому составу российской полиции. В проекте не только закреплен набор этих требований, но и установлены механизмы обеспечения законности, беспристрастности, открытости и публичности в работе. Также значительно усилена антикоррпуционная составляющая закона.

(по материалам РГ №176 от 10.08.2010г.)

Младенец с капиталом

Светлана Добрынина, «Российская газета», Свердловская область

Четырехлетняя Маша и двухлетняя Даша из Екатеринбурга стали обладательницами материрского капитала.

Такое решение принял Ленинский суд Екатеринбурга.

Даша и ее старшая сестренка Маша с недавних пор социальные сироты. После того как родную маму девочек лишили родительских прав, опеку над малышками взяла бабушка.

Нерадивая мать за детьми почти не ухаживала, но постоянно хвалилась, что, родив второго ребенка, «заработала» для себя более трехсот тысяч рублей.

Впрочем, попользоваться детскими деньгами безответственной родительнице не дали. Поначалу решением суда она была лишена прав на старшую дочку, затем социальные службы настояли на изоляции мамаши и от младшего ребенка. Обеспокоенная будущим девочек, бабушка обратилась в Пенсионный фонд, чтобы узнать судьбу материнского капитала. Однако в выдаче сертификата на 365 тысяч рублей опекуну отказали как раз на том основании, что мама теперь родительницей не считается.

В ситуацию вмешалась прокуратура. Проверкой было установлено, что формально все права на материнский капитал сохранены: второго ребенка мама родила, когда еще не была лишена прав в отношении первого. И в таких редких случаях, согласно законодательству, право на получение мер государственной поддержки - материнского капитала – переходит к детям. Причем делится между ними в равных долях.

Получить эту помощь государства девочки смогут, когда станут совершеннолетними.

(по материалам РГ №176 от 10.08.2010г.)

ШАГОМ МАРШ ИЗ ЛАГЕРЯ. В ТЮРЬМУ

Начинаются эксперименты по перепрофилированию колоний

Владислав Куликов

В Красноярском крае начала действовать экспериментальная тюрьма, которую создали на базе самой обычной колонии. Детали тюремной реформы прорабатываются в буквальном смысле в камерной обстановке.

Первопроходцем стала исправительная Колония № 17 в поселке Индустриальный под Красноярском. Там арестантов уже развели по камерам, а особо опасных из них взяли под усиленное наблюдение.

Вряд ли надо напоминать, что места не столь отдаленные находятся на пороге большой перестройки. Согласно концепции тюремной реформы, планируется уйти от так называемой лагерной системы и перепрофилировать колонии в тюрьмы. Однако как бы гладко ни было на бумаге, в жизни всегда возникают вопросы. И самый главный из них: цена вопроса. Хватит ли у казны денег, чтобы в условиях экономического кризиса возвести полноценные тюрьмы на островках бывшего ГУЛАГа?

Есть и скептики, которые считают такие планы нереальными. Пб их мнению, в лучшем (или худшем - как посмотреть) случае все ограничится косметическими мерами. Например, начальники установят в бараках арестантов железные двери и отчитаются, мол, камеры готовы. Переубедить скептиков или подтвердить их правоту может только сама жизнь.

А чтобы не рубить в ходе реформы с плеча, лучше для начала обкатать идеи в отдельно взятых колониях, провести локальные эксперименты. Один из таких экспериментов и проходит в Красноярском крае. Как сообщают «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний, на базе исправительной колонии № 17 проходит эксперимент по реорганизации отрядной системы в камерную. При этом уже накоплен уникальный опыт по перепрофилированию обычной колонии в тюрьму общего режима. Но переоборудованием жилых помещений в камеры дело не ограничилось.

- В учреждении внедрена система социальных лифтов - для разных категорий осужденных созданы отдельные блоки, - сообщают в тюремном ведомстве. - Так, например, для осужденных, являющихся злостными нарушителями режима содержания, создан блок с усиленным наблюдением, которое включает в себя круглосуточное видео-наблюдение, постоянный контроль воспитательных, оперативных и режимных служб учреждения.

Для работы по новой схеме в колонии увеличен штат психологической и социальной служб. Теперь в экспериментальной зоне работают 11 психологов, причем они несут круглосуточное дежурство. Ведь в неволе помощь специалиста по человеческим душам может потребоваться в любое время дня и ночи.

Разработана в казенном доме и программа социальной адаптации. За полгода до освобождения соцработники проводят с осужденными специальные занятия и тренинги, на которых обсуждаются возможности дальнейшей ресоциализации, обыгрываются реальные жизненные ситуации, например; собеседование с работодателем.

Также в Красноярском крае вводится новая система электронной регистрации осужденных с использованием в том числе биометрических систем. Пока она работает в тестовом режиме в колонии № 6.

- Помимо того, что осуждённые отмечаются три раза в день в помещениях отрядов, они обязаны отмечаться на пунктах регистрации при каждом посещении столовой, а также при входе и выходе на промзону учреждения, - рассказал заместитель начальника ИК-6 по безопасности и оперативной работе Алексей Ваганов. - Система для нас новая, много вопросов возникает как у сотрудников, так и у осужденных. Но уже сейчас, в рамках пилотного эксперимента, ясно, что использование биометрической регистрации осужденных значительно экономит время сотрудников, дисциплинирует осужденных и на 100 процентов исключает подмену одного осужденного другим.

Последнее особенно актуально, учитывая прошлогодний побеге Москве. Там администрация перепутала заключенных и доставила в суд не того человека, а судья не заметил подмены и выпустил на волю, кого не надо. Все могут ошибиться. Но технику не обманешь.

Если по каким-то причинам осужденный не отметился на пункте биометрической регистрации, система после окончания проверки мгновенно выдает сигнал тревоги, и сотрудники отдела режима выясняют местонахождение «потерявшегося» осужденного.

Процесс регистрации всех осужденных в одном отряде занимает около 10 минут. Информация о каждой биометрической отметке осужденного поступает в центральную базу на компьютер оператора, который установлен в помещении дежурной части. Таким образом, находясь в одном месте, сотрудник колонии получает исчерпывающую информацию о местонахождении всех осужденных, отбывающих наказание в колонии.

Интересно, что высокие технологии помогают контролировать людей не только в неволе, но и на воле. Для условно осужденных в Красноярском крае разработали электронную отметку. Эта система специально разработана для тех условно осужденных, кто живет за сотни и тысячи километров от уголовно-исполнительной инспекции. По закону эти люди обязаны регулярно отмечаться в инспекциях. Но сибирские расстояния всем известны, и порой до инспектора не то что за день - за неделю не доберешься. В перспективе же условно осужденный сможет связаться с инспектором с помощью видеоэкрана, который установят в специально оборудованном пункте в ближайшем районе.