Успешная сдача единых экзаменов дает право на продолжение образования на уровне среднего и высшего профессионального образования.
Следовательно, ЕГЭ призван решить важные задачи современного этапа развития отечественного образования.
Прежде всего, это обеспечение большей доступности всех уровней образования для граждан России. Независимо от места проживания, материального положения семьи, выпускник, имея сертификат, может рассылать свои данные в любой вуз для поступления.
Далее, это проблема оценки качества образования. Сегодня оценивает тот, кто учил: чему научил, то и проверил. Результаты, полученные в работе разных учителей и разных образовательных учреждений, сегодня практически не сопоставимы. В сущности, экзамены часто используются как средство давления на учеников, усвоение ими «ненужных» знаний.
Также ЕГЭ нацелен на решение проблем преемственности между ступенями общего среднего и профессионального (высшего и среднего) образования[25].
Поскольку Единый экзамен проводится с использованием тестовых заданий, перед учителем-предметником встает сразу несколько задач, кроме основной задачи формирования знаний и умений учащихся. Это задачи по подготовке учащихся в следующих направлениях:
· понимание содержания теста, т. е. концентрация внимания;
· распределение времени ответа на тест;
· актуализация в памяти необходимой и достаточной информации.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
С. Бакер (Нидерланды) сформулировал рекомендации по формированию доверия общества к ЕГЭ, выделив как основные следующие направления:
· привлечение представителей всех заинтересованных сторон, включая оппонентов, к работе комиссий ЕГЭ;
· выделение главной цели экзамена;
· определение ответственности всех организаций и учреждений, обеспечивающих подготовку и проведение экзамена;
· разработка набора предметных компетенций, основанных на учебной программе и соотнесенных с дальнейшим обучением;
· организация исследования прогностической валидности экзамена.
Предметом нашего внимания являются только педагогические тесты, тесты достижения (achievement test), а не психологические тесты (тесты интеллекта, тесты общих и специальных способностей или тесты отношений).
Наиболее широкое распространение стандартизированные тесты получили в Дании, Израиле и Швеции. От 50% до 60% учащихся этих стран обучаются у учителей, которые ответили, что они интенсивно (очень часто) используют стандартизированные тесты в учебном процессе. В Англии таких учащихся оказалось 36%, во Франции - 23%, в Японии -16% и США - 20%. В Германии таких учащихся не оказалось, немецкие учителя практически не используют стандартизированные тесты. Наиболее часто во многих странах учителя при оценке результатов обучения используют созданные ими тесты или контрольные работы с открытыми ответами. В Англии учащихся, обучающихся у учителей, которые в основном используют свои тесты с открытыми ответами оказалось 32%; во Франции - 83%, в Германии - 55%, Японии - 29% и в США - 51%. Наиболее часто большинство учителей в этих странах используют анализ выполнения домашних заданий, практических работ, устных опросов учащихся и наблюдений за их работой на уроке.
США занимает особое место среди стран, как и Англия, в использовании тестов. Ни одна страна мира не может сравниться с США по широте использования тестовых технологий. Тесты всегда использовались в США как политическое средство в проведении реформ в области образования, начиная с 1840 г (Massachusetts Historical Society Documents, 1845-46). За последние 50 лет использование тестов все более интенсифицируется: увеличилось число обязательных для многих штатов программ по тестированию, увеличился объем продажи коммерческих тестов, а также количество ссылок на тестовые технологии в педагогической печати, разрастается тестовая индустрия. В конце 80-х годов только за год использовалось 395 486 150 человеко-тестов.
Расходы на систему контроля за результатами обучения (на стандартизированное тестирование и другие альтернативные формы контроля) составили в начале 90-х годов 25% от общих расходов на образование в стране[26].
Тестирование в образовании США тесно связано в использованием коммерческих тестов. Все тесты, используемые в школах для принятия любых решений о продвижении в обучении, являются коммерческими и разрабатываются профессиональными компаниями. Тестирование в США рассматривается как большой бизнес - коммерческая индустрия, которую составляют 7 корпораций, среди которых первое место занимает ETS и ACT, имеющие 70% от общего дохода от тестирования, составляющего 690 млн. долларов ежегодно (на 1991 г).
Тесты являются средством для дифференциации людей и организаций по разным основаниям. Тесты - административно удобный механизм не только для измерения достижений учащихся и преподавателей, но также для установления системы поощрений и наград за результаты обучения.
В настоящее время тестирование используется при поступлении и окончании детского сада; при переходе из класса в класс; направлении в классы коррекции; при окончании средней школы, при поступлении в вуз.
В 1992 г. Национальный Комитет по образовательным стандартам и тестированию (National Council on Education Standards and Testing - NCEST) в своих документах определил цели и сферу использования системы оценки для мониторинга индивидуальных результатов и системы образования в связи с введением национальных стандартов для:
- разъяснения учащимся, их родителям и учителям требований к уровню образовательных достижений;
- совершенствования преподавания и повышения результатов обучения;
- информирования учащихся, их родителей и учителей о достижении образовательных стандартов;
- обеспечения отчетности учащихся, школ, округов, штатов и страны в целом о результатах обучения;
- помощи в принятии управленческих решений в области образования.
Таким образом, система оценки и тестирование становится политическим средством, влияющим на всю систему образования (что и как преподавать учителю, что и как изучать учащимся).
Для оценки достижения стандартов по математике, чтению и английскому языку используются тесты минимальной компетентности[27]. В 1992 г. в 40 штатах они использовались как обязательные на различных ступенях обучения для оценки учебных достижений отдельных учащихся, класса в целом и сравнения школ. Типичный тест по математике для 6, 8 и 10 классов состоит из 70 заданий с выбором ответа, разделенных на две части по 40 мин (35 заданий в каждой части, по 10 заданий на каждую содержательную или деятельностную линию в тесте). Результаты учащихся представляются по 4-х уровневой шкале: усвоил отлично (уровень 4), усвоил (уровень 3), не усвоил (уровень 2), и имеет значительные проблемы (уровень 1). Для получения уровня 3 учащиеся должны правильно выполнить 70% заданий. Учащиеся, которые не усвоили курс, обычно направляются в летние школы, в которых организованы специальные занятия для отстающих. Иногда таких учащихся оставляют на второй год.
С увеличением объема тестирования увеличивается критика в адрес тестов, а именно, по поводу влияния, оказываемого тестированием на учебный процесс. Большинство американских специалистов считают, что тесты оказывают как положительное, так и отрицательное влияние на учебный процесс. «Тесты служат как сильный магнит, заставляющий учителей фокусировать большую часть учебной деятельности на знания и умения, проверяемые в тесте. Применение стандартизированных тестов значительно сужает возможности учебного процесса, подчас превращая его в натаскивание на тесты. С увеличением объема тестирования больше учебного времени будет использоваться на подготовку к тестам» (Попхем, 1987).