- приобретение для нужд федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов объектов, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Российской Федерации (далее - объекты недвижимости);
- мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений (далее - мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты)).
По НИОКР предусматривается их перечень и стоимость работ (по проектам).
По прочим нуждам включаются конкретный перечень мероприятий и затраты на их реализацию, не включенные в статьи «капитальные вложения» и «затраты на НИОКР», необходимые для решения задач в рамках ФЦП (тыс. рублей).
Согласование первоочередных строек и объектов капитального строительства и объемов капитальных вложений проводится госзаказчиком ФЦП с Минэкономразвития России, перечня необходимых НИОКР и их стоимости в увязке со строительством - с Минпромнауки России, перечня текущих мероприятий и их стоимости - с Минфином России.
Направления и объемы расходов по капитальным вложениям, НИОКР и прочим нуждам бюджетной заявки должны основываться на мероприятиях принятой ФЦП и исходить из возможностей федерального бюджета на очередной финансовый год.
К бюджетной заявке прилагается пояснительная записка, в которой должны быть изложены:
- задачи на 2012 год и перспективу до 2014 года, исходя из ее целей, перечень и обоснование отбора первоочередных объектов программных мероприятий, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году;
- заявленные объемы финансирования за счет федерального бюджета и привлеченных средств – внебюджетных и бюджетов субъектов Российской Федерации;
- наличие проектно-сметной документации по инвестиционным объектам.
В пояснительной записке должна быть дана оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации мероприятий программы, в том числе:
- степень достижения в 2012 году целей, предусмотренных в утвержденной программе;
- ожидаемая эффективность реализации программных мероприятий (количественные показатели);
- ожидаемые результаты выполнения каждого программного мероприятия;
- целевое использование средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
К показателям, необходимым для оценки эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации мероприятий федеральных программ в сфере реального сектора экономики следует относить показатели снижения энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости на единицу выпускаемой продукции, роста объемов выпускаемой продукции. Для мероприятий целевых программ в социальной сфере используются конкретные количественные показатели, отражающие социальные аспекты (снижение заболеваемости, повышение жизненного уровня, улучшение образования, создание новых рабочих мест и т.д.). Для мероприятий программ в сфере экологии следует использовать показатели, отражающие изменение экологической обстановки и степень достижения благоприятного качества окружающей среды.
При формировании бюджетных заявок Иркутской области на госкапвложения отбор строек и объектов в бюджетную заявку необходимо проводить в строгом соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 года №716.
По конкретным стройкам и объектам предложения субъектов бюджетного планирования оформляются с соответствующими обоснованиями по прилагаемым формам (таблицы 3.1, 3.2, 3.3) с обязательным заполнением графы «Примечание».
В предложения субъектов бюджетного планирования по финансированию объектов капитального строительства в 2012-2014 годах включаются:
- объекты, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации, при наличии утвержденной проектной документации (таблица 3.1). Если разработка (корректировка) проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации, то расходы на выполнение указанных работ выделяются в пределах общего объема расходов бюджетных инвестиций на соответствующий объект капитального строительства;
- объекты, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при условии возникновения права Российской Федерации на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов этих юридических лиц и наличия утвержденной проектной документации (таблица 3.2);
- объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при наличии утвержденной проектной документации (таблица 3.3).
По объектам, включенным в таблицы №3.1, №3.2, №3.3, коды видов экономической деятельности (ОКВЭД) определяются в соответствии с постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. №454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» исходя из назначения объектов по сфере деятельности, в которой они будут функционировать после ввода объекта в эксплуатацию.
Мероприятия федеральных целевых программ, финансируемые по направлениям «Прочие расходы» и «НИОКР» (таблицы 4 и 5), не могут дублировать мероприятия, осуществляемые по текущей деятельности государственных заказчиков программ.
Предложения по необходимым объемам бюджетных ассигнований таблиц № №3.1, 3.2, 3.3, 4, 5 должны быть увязаны со сводными показателями расходов таблицы 1.
При заполнении таблиц по показателю объемы бюджетных инвестиций (субсидий) используется цифровой формат с разделителем групп разрядов с одним знаком после запятой. При определении кодов бюджетной классификации необходимо руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Минфином России приказом от 28 декабря 2010 г. № 190н, и с учетом Методических указаний, направленных Минфином России 2 августа 2010 года.
Планирование и осуществление расходов на бюджетные инвестиции из федерального бюджета или субсидий в отношении одного объекта по нескольким показателям бюджетной классификации расходов Российской Федерации не допускается.
Ассигнования из федерального бюджета на финансирование строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2012 год и перспективу до 2014 года предоставляются предприятиям (организациям), исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики в среднесрочной перспективе, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и сохраняя преемственность направлений инвестирования в предшествующий год, приоритетными направлениями указанных расходов в предстоящие годы являются:
- модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной, энергетической);
- инвестирование в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, в том числе в науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры, имеющих мировое и общероссийское значение;
- адресная поддержка стратегически значимых, с позиций повышения конкурентоспособности экономики, инвестиционных программ и проектов в секторах с высокой долей участия государства, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных сил Российской Федерации;
- формирование и развитие технологической базы секторов «новой экономики», в первую очередь науки, что должно обеспечить формирование системы поддержки инновационной деятельности в России, инновационное наполнение экономического роста всех секторов экономики;
- осуществление природоохранных мероприятий и создание условий безопасной жизнедеятельности;
- инвестирование в инфраструктуру судебной системы в целях обеспечения условий ее полной самостоятельности и независимости.
Последовательная реализация приоритетов государственного инвестирования направлена на создание материальной основы повышения уровня жизни, образовательного, научно-технического, культурного уровня российских граждан, ускорения структурной перестройки экономики и повышения ее конкурентоспособности.
При формировании бюджетных заявок по стройкам и объектам необходимо учитывать следующие критерии:
- федеральная значимость проекта и его соответствие приоритетам социально-экономического развития Иркутской области;
- обеспеченность строек и объектов разработанной и утвержденной проектно- сметной документацией в соответствии с нормативными законодательными актами Российской Федерации.
Государственная поддержка в приоритетном порядке предоставляется переходящим (незавершенное строительство) стройкам, объектам с высокой степенью строительной готовности.
По вновь начинаемым стройкам и объектам государственная поддержка осуществляется только после удовлетворения потребности в финансировании по переходящим стройкам и объектам, на которых создаются аналогичные мощности.
Обязательным условием для таких строек и объектов является их подготовленность к проведению подрядных торгов (на конкурсной основе).
Рекомендации
по заполнению формы показателей бюджетной заявки и титульных списков, вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на 2012 год и на период до 2014 года.