Список авторов, занимающихся проблемой терроризма обширный, что говорит о том, что данная проблема занимает «умы общественности», но мы перечислила лишь тех, чьи работы доступны массовому читателю.
Кроме книг, данная проблема обсуждается и в периодических изданиях, а именно в журналах и газетах. Так, интересны статьи таких авторов:
1)Емельянова В., заведующий кафедрой СГУ, доцент, « Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования»; в данной работе автор привел отличие терроризма от всех других преступлений с признаками терроризирования.
2)статья Ермаковой Л. и Комаровой М. под названием «Цель как признак терроризма», позволяет более подробно разобраться в субъективной стороне преступления, что имеет важное значение при квалификации преступления;
3) статья Артамонова Ивана, кандидат юридических наук, «Терроризм: проблемы уголовной ответственности» и статья О. Аксенова, «В чьих интересах совершается теракт?»
затронули немало важный вопрос, связанный с пониманием терроризма как уголовного преступления, и приходит к выводу о необходимости совершенствования редакции ст. 205 УК РФ. Также автор приходит к выводу, что в УК РФ вообще не должно быть статьи по названием «Терроризм».
4) В статье В.В. Мальцева «Терроризм: проблема уголовно – правового урегулирования» подробно рассмотрена объективная сторона терроризма, найдены погрешности в диспозиции
ч. 1 ст. 205 УК РФ.
5) Статья Мальцев В.В. « Ответственность за терроризм» посвящена проблеме, которая возникает у правоприменителей при квалификации деяний по ст. 205 УК РФ (терроризма).
6) В статье Г. М. Миньковского и В.П. Ревина «Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним» рассмотрены важные вопросы, связанные с уяснением содержания терроризма и комплексным подходом к борьбе с этим явлением.
7) Рыбаков Ю.М. Вооруженная агрессия – тягчайшее международное преступление. М.1980.стр. 114.
Кроме того, и государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.
На сегодняшний день правовую основу борьбы с терроризмом, в том числе и расследования террористических акций, составляют
Конституция РФ (ст. ст. 2, 15, 20);
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ;
Закон РФ «О борьбе с терроризмом» (СЗ РФ. 2003.№ 27(ч.1). Ст.2700);
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.
Закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности» (СЗ РФ. 2000. №1. Ст.8);
Закон РФ «О безопасности» (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033);
«Об оружии»;
и другие федеральные законы, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, указы и распоряжения
Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства и иные нормативные акты, принимаемые в соответствии с ними и иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.
Глава I Понятие терроризма и причины его появления.
§1 Понятие терроризма.
До настоящего времени не существует обоснованного понятийного аппарата террористических действий. Так, в толковом словаре С.И. Ожегова под террором понимается «физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению по отношению к политическим противника».(1) В «Кратком политическом словаре» 1971 года террор трактуется как политическое устрашение, насилие и расправы с политическими противниками вплоть до физического их уничтожения. (2). Под террористическим актом понимается убийство или нанесение тяжкого повреждения физическому лицу в связи с выполнением им политических задач.
По мнению многих авторов, например, Ивана Артамонова, кандидата юридических наук, определение терроризма, содержащиеся в ст. 205 УК РФ, является не полным, так как оно не исчерпывает всех противоправных деяний террористического характера, отражает (статья) лишь специальный состав преступления.(3) Также О. Алексеев, доцент Южно – Российского гуманитарного института ( г. Ростов – на – Дону), говорит о необходимости совершенствования редакции ст. 205 УК РФ.(4)
Казалось бы, Закон «О борьбе с терроризмом» в ст. 3 призван дать наиболее полное и емкое определение данного понятия, но по существу в нем переписаны диспозиции ст. 205 (терроризм), 206 ( захват заложников), 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), а также закон говорит об иных преступлениях, которые совершаются в террористических целях.
Мы согласны с Иваном Артамоновым, в том что, главное из чего следовало бы исходить при характеристике этого явления – это этимологие термина террор, терроризм – страх, ужас.
Следовательно, термин терроризм носит собирательный характер, т. е. это любой акт насилия (убийство, увечье физических лиц, захват заложников) или угрозу его применения, совершенный умышленно, различными способами, с применением любых средств в целях прекращения политической деятельности, нарушения общественной безопасности, устрашение населения либо оказания воздействия на принятие решения органами государственной власти,
1.С.И. Ожегов. ЭС. М. Стр. 777
2. Краткий политический словарь. М. 1971
3 Артамонов И. «Терроризм»: проблемы уголовной ответственности// Уголовно право.2002.№3 стр. 4
4 Алексеев О. В чьих интересах совершается теракт?//Рос.юстиция.2001.№1.ст.59
органами местного самоуправления, администрацией предприятия, учреждения, командованием войсковых частей, экипажами транспортных средств, создания в обществе атмосферы страха,
ужаса, паники, растерянности. В США принято такое определение терроризма, как незаконное использование насилия против людей или собственности, чтобы навредить правительству, гражданскому населению или какому – либо слою в претворении политических или социальных задач. (1)
По вопросу терроризма в настоящее время наблюдается совпадение мнения политологов, социологов и правоведов в отношении следующих его признаков:
- терроризм представляет собой противоправное применение силы или угрозы силы;
- терроризм направлен на оказание устрашающего воздействия, запугивание более широкого круга лиц, нежели непосредственные жертвы;
- целью террористических актов является понуждение власти, населения, отдельных лиц к определенным действиям или отказу от их совершения в пользу террористов.
Необходимо рассмотреть, как понимался терроризм за границей в 70 – 90-х годах XX века. Но, сразу отметим, что авторы в основном говорят о международном терроризме.
Профессор Ю. Динсейн (Израиль) утверждает, что сущность терроризма вообще и международного в частности является в беспорядочном насилии, обычно направленном против людей без разбора ( невинные свидетеле), в целях распространения в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов. По существу Ю. Динсейн не пытается провести разграничения между понятием терроризм и международный терроризм .(2)
При разработке ежегодных докладов о терроризме госдепартамент США опирается на определения понятий «терроризм» и «международный терроризм», выработанные ЦРУ
в начале 80-х годов: «Терроризм – это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группой лиц, действующими за или против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная вражда, в отношении которой применяется насилие». Это довольно широкое определение терроризма и международного терроризма пытался уточнить У. Колби, бывший директор ЦРУ. Он полагал, что терроризм – это тактика неразборчивого насилия, используемая против невинных свидетелей в политических целях. И эта тактика не должна смешиваться с избирательным использованием насилия, против символов и институтов оспариваемой власти, что по мнению У. Колби, является нормой международной жизни.(3)
1. По ту сторону зеркала. М.: Издательская фирма «Кумир».1995.с. 17
2. Артамонов И. «Терроризм»: проблемы уголовной ответственности// Уголовно право.2002.№3 стр. 5
3. Ляхов Е.Г. Политика терроризма – политика насилия и агрессии,1987.стр.28
Примерно в 80-х годах терроризм и международный терроризм определялся как особый вид тайных военных действий; именно такого понимания данного деяния придерживаются такие авторы, как Р. Клайн и Й. Александр.
Таким образом, несмотря на большое количество определений терроризма и международного терроризма, можно отметить, что характерной особенностью терроризма является именно его политическая направленность. За каждой акцией террора стоит попытка решения определенных политических задач, а насилие над личностью выступает в качестве средства сохранения либо изменения в данной стране политики.
Для правильного понимания явления терроризма необходимо ответить на следующий вопрос: почему оно совершается? Т.е. выяснить причины данного деяния.
§2 Причины терроризма
Причины появления и распространения терроризма можно понять через анализ политической, экономической, духовной сферы общества. Но, на наш взгляд, из всех приведенных причин все-таки главной является политическая, поскольку именно таким способом многие «лица» пытаются решать возникающие проблемы. Такие «лица» разрабатывают доктрины, которые оправдывают или обосновывают законность применения террора и насилия при решение национальных и международных вопросов. Носители таких идей видят в актах терроризма признак жизнедеятельности их идей, признания необходимости попыток насильственного решения национальных проблем.