Особенно мало мировоззренческих и теоретических работ в области
1 См. работы В.И. Переведенцева, Ж.А. Зайончковской, Л.Л. Рыбаковского, Е.Д- Малини-на, Л.П. Харченко и др.
11
анализа причин обезлюдения восточного макрорегиона России. Экономическим факторам повезло ещё меньше. Больше внимания уделяется рынку труда, взаимосвязям миграции и рынка труда.
Внутри восточного макрорегиона РФ население также размещено крайне неравномерно. Наибольшая концентрация и плотность населения наблюдаются в южных районах, как наиболее обжитых и имеющих благоприятные климатические условия для жизни.
Следовательно, вопросы привлечения и закрепления кадров в трудонедостаточных районах остаются нерешёнными. Актуальность и практическая значимость проблемы предопределили выбор темы, область, объект, предмет, цель и задачи исследования.
Избранные диссертантом области исследования образуют единую мегасистему, раскрытие которой даёт ключ к пониманию закономерностей в образовании территориальных различий и взаимосвязей, проявляющихся через человеческое звено (через субсистему «население»).
Объекты исследования - народонаселение как цель и критерий социального прогресса общества, региональная политика России.
Предмет исследования — процесс управления наращиванием демографического потенциала восточного макрорегиона России.
Цель исследования — с системных позиций выявить особенности и взаимообусловленность демографических и социально-экономических процессов для совершенствования действующего механизма управления региональным развитием (на примере Урало-Сибирского макрорегиона). Эта комплексная проблема рассматривается в единстве с основными принципами развития и размещения производительных сил, главным из которых является Человек, трудящийся, что предопределяет многообразие и единство задач исследования:
12
- обосновать новые подходы к решению проблем территориального
перераспределения трудовых ресурсов в РФ;
- определить роль и место восточных районов в едином экономическом
пространстве России;
- выявить современную демографическую ситуацию и трудовые проблемы, связанные с неравномерностью расселения населения по районам страны;
- оценить достигнутый уровень жизни и его качество в Урало-Сибирском регионе;
- разработать теоретические и методические основы совершенствования
макрорегулирования демографических и социально-экономических процессов;
- обосновать необходимость создания институциональных и нормативно-
правовых условий для эффективного государственного регулирования социально-демографических процессов с соответствующим информационно-аналитическим обеспечением принятия управленческих решений на уровне отдельных регионов и Федерации в целом;
- предложить концептуальные альтернативы по дальнейшему совершенствованию теории и практики регионального развития на основе критического анализа советского опыта решения трудовых проблем районов Сибири и Дальнего Востока.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Важнейшим методическим аппаратом исследования явилась теория диалектической логики в приложении к развитию и размещению производительных сил общества. В поистине необъятной литературе по вопросам демографического прогнозирования и долгосрочного регионального развития, по социально-экономическим и экологическим проблемам отдельных регионов России, а также по вопросам разработки региональных целевых комплексных программ, территориального регулирования и региональной политики
13
нетрудно, с одной стороны, «утонуть», с другой — пропустить существенно значимые концептуальные и поисковые публикации. Тем не менее автор в работе над доступными ему литературными источниками стремился проанализировать как можно более широкий разнообразный спектр взглядов, позиций, подходов, не замыкаясь на нескольких именах и исследовательских направлениях. В результате были рассмотрены общепризнанные и малоизвестные труды (очевидно, спорные и бесспорные), хронологически удалённые и близкие, опубликованные учёными разного профиля и разделов науки, неодинакового уровня и характера — от глобальных по масштабу &• обобщений до конкретных по отдельным регионам и городам.
С заинтересованной скрупулёзностью удалось вникнуть в монографии и статьи ведущих современных экономистов, регионалистов, географов, управленцев, футурологов. Были также рассмотрены общенаучные концепции и теории авторитетных учёных в смежных отраслях знания.
Среди них - А.Г. Аганбегян, Н.Т. Агафонов, Г.А.Агранат, М.К. Бандман, И.Я. Богданов, В.В. Воробьев, А.Г. Гранберг, А.А. Долинин, СП. Ермаков, Е.И. Капустин, В.В. Кистанов, П.П. Лутовинов, Д.С. Львов, Е.Д. Малинин, , - Н.Н. Некрасов, В.Ф. Майер, Г.В. Мильнер, И.Б. Орлова, О.Б. Осколкова,
В.В. Покшишевский, Г.А. Пруденский, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, М.Я. Сонин, Л.В. Стародубский, С.Г. Струмилин, Н.М. Токарская, А.В. Топилин, В.Я. Чураков, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и другие ученые.
Исследователи, изучавшие вопросы механического движения населения (В.И. Переведенцев, Ж.А. Зайончковская, Л.Л. Рыбаковский, Е.Д. Малинин и многие другие) установили, что для восточных районов характерна, с одной стороны, высокая миграционная подвижность населения, особенно сельского, которая создаёт условия для отрицательного сальдо миграционного баланса, а с другой - низкая приживаемость новосёлор, образующая встречные потоки мигрантов и сокращающая размеры
14
механического притока населения. Исследования под руководством академика Т.И. Заславской показали, что миграция весьма отрицательно сказалась на сибирском селе, вызвав в нём особые демографические проблемы, связанные с уходом населения в молодом трудоспособном возрасте, когда люди обычно создают семью.
Опыт других стран показывает, что обеспечить жителей всеми благами цивилизации можно только при довольно высоком уровне плотности населения, который мы не превзошли. даже в наиболее заселенной Центральной России (см. картосхему 1).
Следует признать, что возможности общества влиять на демографические процессы ограниченны. Тем не менее они существуют, и есть немало вопросов, решение которых зависит от позиции государства, о~ его системы приоритетов. К сожалению, демографические проблемы России не относились и пока не относятся к числу приоритетных. Наше исследование призвано привлечь внимание к этой важнейшей стороне настоящего и будущего россиян, пока недооцениваемой.
Основные методы исследования: диалектическое предвидение, программно-целевой, системный региональный анализ, нормативный и балансовый, картографическое и социально-экономико-математическое моделирование, демографическое прогнозирование и др.1 Применение перечисленных методов позволяет обеспечить конкретный анализ конкретной ситуации, обеспечить наиболее рациональное размещение производительных сил, проводить целенаправленную региональную политику.
Информационную базу исследования составляют официальные материалы Госкомстата России, опубликованные результаты исследований научных коллективов СОПСа Минэкономики и РАН, Сибирского, Дальневосточного и Уральского отделений РАН, разработки отдельных учёных.
Подробно - см. раздел I, - § 1.
Картосхема 1 Плотность населения регионов Российской Федерации на 1 января 2002 года (человек на 1 кв. м)
0.1
16
РАЗДЕЛ I. Теоретико-методологические основы исследования
1. Система методов экономического анализа
Учёт объективных требований системы экономических законов на практике происходит через промежуточные звенья, которыми являются методы социально-экономического анализа. И наоборот, для обоснования любого нового положения экономической теории требуется с помощью этих методов доказать, что выдвигаемое положение соответствует реальным фактам. Система методов экономического анализа играет, таким образом, роль .*. объединяющего начала в науке и практике. От умения выбрать и грамотно применить отдельные методы может зависеть конечный результат конкретного исследования, поскольку прекрасный фактический материал может привести к неправильным выводам при ошибочном к нему подходе исследователя-аналитика. Поэтому важно не только знать основные методы анализа, но и уметь их применять.
Согласно философскому учению о методах познания и преобразования реальной действительности, в социально-экономических исследованиях применяются общие, особенные и частные методы.
'Ж
~ Роль общих методов выполняют законы, категории и понятия диалектики
как логики и теории познания. Среди них: законы единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные (и обратно), отрицания отрицания. Сюда относятся также принципы утверждения общей связи и взаимозависимости явлений (системный подход), принцип развития (историзма, прогресса). Это и учение об отражении, о процессе познания на основе принципа субординации, методы восхождения от конкретного к абстрактному. Это, наконец, категория противоречия как движущая сила становления принципиально нового, о чем следует сказать особо.
* До 1991 г. в нашей печати противоречия нередко замалчивались, а если и
рассматривались, то лишь как кратковременный недуг. Между тем, азбучной является истина о том, что закон единства и борьбы противоположностей есть
17
источник и движущая сила всякого развития, что именно выявление и сознательное преодоление' неантагонистических противоречий в социально-экономической сфере есть важнейший приём, который и ведёт к поступательному движению!
Из числа особенных методов основными для социально-экономического анализа являются категории и требования исторического материализма. Теоретическую основу для социально-экономических исследований составляют: учение о базисе и надстройке, производительных силах и производственных отношениях, об общественно-экономических формациях, о необходимости научного подхода к анализу общественных явлений и другие положения исторического материализма. К особым методам (применительно к теории экономического анализа) относятся также требования формальной логики. При этом нельзя упускать из виду, что формально-логические приёмы не позволяют охватить предмет исследования целиком, а лишь ту его часть, которая допускает абстрагирование от содержания явлений и процессов. По этой причине недопустимо увлекаться формализацией в ущерб содержательной стороне познания. Чем выше и сложнее форма движения материи, тем большее значение имеет конкретный анализ конкретной сиауации. Формальная же сторона дела имеет куда меньшее значение.
К частным (специфическим) методам социально-экономических исследований относятся прежде всего наиболее характерные приемы отражения реальной действительности. Однако, следует иметь в виду, что в естественно-технических науках отражение обеспечивается преимущественно множеством опытно-лабораторных экспериментов, позволяющих искусственно воспроизвести изучаемые явления и процессы. Что касается социально-экономических проблем, то отражение в них не допускает ничего искусственного, а осуществляется системой методов сплошного, точного и достоверного учёта. Методы государственной статистики и бухгалтерского учёта в нашей стране в состоянии адекватно отражать изучаемые явления и процессы, обеспечивать их обобщение на различных уровнях. По мере расширения демократии и гласности
Список литературы