Помимо интегральных показателей качества жизни, в практике социального управления важное значение имеют конкретные индикаторы развития отдельных составляющих социальной сферы. К таким индикаторам прежде всего следует отнести:
· прожиточный минимум;
· среднедушевой доход;
· размеры социальных выплат, пенсий, стипендий, заработной платы;
Таблица 4 | ||||||
| Страны, входившие в разные годы в первую тридцатку по индексу человеческого развития Согласно программы развития ООН (ПРООН, UNDP) | ||||||
| Ранг по ИЧР | 1975 г. | 1980 г. | 1985 г. | 1990 г. | 1995 г. | 2000 г. |
| 1. | Швейцария | Швейцария | Канада | Канада | Канада | Норвегия |
| 2. | Дания | Исландия | США | США | Австрия | Швеция |
| 3. | Канада | США | Исландия | Исландия | Бельгия | Канада |
| 4. | Швеция | Канада | Япония | Япония | Норвегия | Бельгия |
| 5. | США | Япония | Швейцария | Швейцария | США | Австралия |
| 6. | Исландия | Норвегия | Норвегия | Нидерланды | Швеция | США |
| 7. | Нидерланды | Дания | Нидерланды | Норвегия | Япония | Исландия |
| 8. | Норвегия | Нидерланды | Дания | Франция | Нидерланды | Нидерланды |
| 9. | Япония | Швеция | Швеция | Бельгия | Исландия | Япония |
| 10. | Новая Зеландия | Финляндия | Франция | Великобритания | Финляндия | Финляндия |
| 11. | Франция | Бельгия | Бельгия | Швеция | Франция | Швейцария |
| 12. | Бельгия | Австралия | Австралия | Дания | Швейцария | Франция |
| 13. | Австралия | Германия* | Финляндия | Австрия | Люксембург | Великобритания |
| 14. | Великобритания | Финляндия | Германия* | Австралия | Австрия | Дания |
| 15. | Австрия | Новая Зеландия | Австрия | Германия* | Финляндия | Австрия |
| 16. | Финляндия | Австрия | Новая Зеландия | Люксембург | Дания | Люксембург |
| 17. | Люксембург | Великобритания | Люксембург | Италия | Германия | Германия |
| 18. | Италия | Италия | Великобритания | Великобритания | Новая Зеландия | Ирландия |
| 19. | Испания | Люксембург | Италия | Испания | Италия | Новая Зеландия |
| 20. | Ирландия | Испания | Испания | Новая Зеландия | Испания | Италия |
| 21. | Греция | Ирландия | Ирландия | Ирландия | Ирландия | Испания |
| 22. | Израиль | Греция | Греция | Греция | Израиль | Израиль |
| 23. | Аргентина | Израиль | Израиль | (Гонконг) | (Гонконг) | (Гонконг)** |
| 24. | Венгрия | Россия* | Россия* | Израиль | Греция | Греция |
| 25. | Уругвай | Багамские о | (Гонконг) | Кипр | Кипр | Сингапур |
| 26. | (Гонконг) | Кипр | Кипр | Словения* | Сингапур | Кипр |
| 27. | Румыния | Аргентина | Багамские о-ва | Чехия | Португалия | Южная Корея |
| 28. | Кувейт | (Гонконг) | Словения* | Мальта | Южная Корея | Португалия |
| 29. | Коста-Рика | Венгрия | Аргентина | Россия* | Словения | Словения |
| 30. | Португалия | Латвия* | Венгрия | Багамские о-ва | Мальта | Мальта |
| 31-Россия | 67-Россия | 62-Россия | ||||
| В 2001 г. Россия заняла 55-е место * В отмеченные годы эти страны существовали в других границах, чем в 1995 г. и 2000 г., либо были в составе других стран. | ||||||
· индекс потребительских цен;
· дефлятор;
· уровень безработицы;
· коэффициент Джини (соотношение децилей наиболее и наименее обеспеченного населения);
· минимальная заработная плата;
· первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС);
· пенсионный возраст;
· ставка единого социального налога или суммарные платежи в государственные социальные фонды;
· доля коммунальных платежей по отношению к суммарным доходам.
Этот перечень можно было бы существенно расширить, поскольку, с одной стороны, каждое направление социальной политики может быть конкретизировано более частными нормативами, а с другой, существует тенденция, еще со времен СССР, подменять принципиальные, характеризующие реальную социальную политику, определяющие и позволяющие контролировать ответственность государства показатели на технические индикаторы.
С позиции социального государства существует принципиальная разница, используются ли в качестве стандартов технические характеристики или сущностные социальные показатели.
В первом случае отсутствуют реальные критерии успешности социальной политики и исчезают ориентиры социальной деятельности государства. Во втором случае социальная деятельность государства приобретает конкретную направленность и становится доступной для контроля со стороны общества.
Примером технических социальных стандартов, принятых еще Постановлением Госплана СССР 1988 г. «О разработке социальных норм и нормативов», могут быть:
· количество коек в больничных учреждениях на 10 тыс. жителей;
· число жителей на одну аптеку;
· число дошкольных учреждений на 1000 детей дошкольного возраста;
· наполняемость классов в общеобразовательной школе;
· число мест в клубных учреждениях на 1000 жителей;
· число экземпляров книг, газет, журналов на одну семью;
· обеспеченность населения квартирами;
· потребление населением основных групп пищевых продуктов.
Реальный перечень технических социальных стандартов был огромен, поскольку каждые категории детализировались по позициям до отдельного предмета. Определялось, сколько должно приходиться на семью или человека сахара, картофеля, арбузов, носков, утюгов, телевизоров. И так по всем категориям товаров и услуг.