Появление после Второй мировой войны модели социально ориентированной экономики, безусловно, не было случайным. Данная модель явилась закономерным следствием постиндустриального общества и эволюции производственных отношений, итогом развития идей неолиберализма и социального государства, которые в социально ориентированной экономики нашли свое воплощение. Х.Ламперт по этому поводу пишет: «Социально ориентированная экономика ... направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей – свобода и справедливость – отражается в понятии «социальное рыночное хозяйство»[112].
Дуализм социальных и рыночных целей, когда одни из них являются механизмом достижения других, когда социальные показатели достигаются за счет экономических и наоборот, и есть суть социально ориентированной экономики. Л.Эрхард по этому поводу писал: «Сущность социального рыночного хозяйства только тогда можно считать полностью достигнутой, когда соответственно с растущей производительностью одновременно понижаются цены, обеспечивая подлинное повышение реальной заработной платы»[113]. Другими словами, социально ориентированная экономика или, иначе, социальная рыночная экономика, - это «особая высокоразвитая форма рыночной экономики. Она позволяет наиболее полно сочетать принцип свободного рыночного хозяйствования с принципом социальной справедливости, «социального выравнивания». Цель функционирования «социальной рыночной экономики» сводится к тому, что на основе конкурентного хозяйства соединить свободу и инициативу с социальным прогрессом, обеспеченным рыночными методами хозяйствования»[114].
Таким образом, смысл социальной рыночной экономики заключается, по определению К.Микульского, в «подчинении производства потребителю, удовлетворение в конечном счете массовых потребностей населения»[115].
Социальность рыночного хозяйства, свойственная практически всем индустриально развитым странам, проявляется и в том, что социальные приоритеты, механизмы согласования и даже конкретные параметры для экономических систем задаются законодательно. Помимо законодательного стимулирования социальной ориентации экономики важным фактором «социализации» целей производства - моральный климат общества, навязывающий хозяйствующим субъектам принцип социально ответственного бизнеса.
Модель социально ответственного бизнеса является новой моделью консолидации общества, фактором обеспечения его сплоченности и новой формой солидарности. Возникнув на базе неолиберальной идеи самоограничения свободы предпринимательства в целях достижения социального мира, обеспечения стабильности общества и экономики, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышения мотивации труда, идея социально ответственного бизнеса стала основой социально ориентированной экономики, интегрирующей в единую систему социальные функции государства, социальные цели и механизмы повышения эффективности деятельности предприятий и территориальную социальную политику местных органов власти.
В целом социально ориентированная экономика является системной организацией социальных целей государства, отдельных социальных групп и граждан, а также экономических средств и механизмов их достижения, что, в свою очередь, повышает эффективность функционирование самой экономики как на макроэкономическом, так и микроэкономическом уровне. Важная особенность этой системы заключается в том, что это «форма рыночного хозяйствования, направляемая и регулируемая государством так, что конечные цели хозяйствования подчиняются не интересам одних только собственников средств производства, но также и других граждан. В этих рамках возникает «государственное попечительство», «государственное социальное обеспечение» и многие другие меры, улучшающие жизнь всех слоев населения, что и объединяется понятиями «социальное государство».
Государственное регулирование рынка даже в самых общественно значимых целях было бы невозможно по самой сути рыночных отношений, если бы это регулирование не отвечало собственным потребностям рынка и производства. В условиях социально ориентированной экономики государство берет на себя такие важные для рынка функции, как формирование потребительского спроса, обеспечение прямого и опосредованного госзаказа и, самое главное, обеспечение конкуренции и предотвращение кризисов и конфликтов. Для производства социальная направленность связана прежде всего с объективным возрастанием роли социальных факторов. При смене техногенного типа государства антропогенным в условиях, когда, по словам В.А.Мадведева, «социальные факторы превращаются в основной источник и импульс экономического развития»[116], работник не может рассматриваться лишь как средство максимизации экономического эффекта[117].
Представления о нерентабельности социальных расходов, снижающих темпы накопления, расширения производства и его конкурентоспособности не соответствуют действительности высокотехнологического производства. В условиях слабо индустриально развитого производства, носящего экспансивный характер и расширяющегося за счет прибавочной стоимости, экономическая эффективность напрямую зависит от степени эксплуатации рабочей силы. Для такого производства действительно характерно противопоставление его экономических и социальных функций. Вложения же в человека в современных условиях становятся не просто необходимыми, но и самыми эффективными.
”Социализация” экономики и гуманизация производства выступают, таким образом, не только результатами постиндустриальных перемен, но одновременно и предпосылкой их углубления.
Безусловно, источники формирования социально ориентированной экономики индустриально развитых стран не ограничиваются только изменением роли человека в ставшем антропогенным производстве. Однако именно этот фактор является определяющим в ответе на вопрос о зависимости социальной ориентации экономики от уровня технического развития и государственного вмешательства. Модель социалистической экономики в СССР наглядно демонстрирует положение, что само по себе вмешательство государства в производственные отношения, передача на предприятия ряда важных социально-защитных функций без рыночных механизмов мотивации работника не дает должного результата. И это притом, что в СССР технология мотивации к труду за счет психологических факторов была доведена до высокого совершенства – энтузиазм первых пятилеток и высокая производительность субботников, стахановское движение и соцсоревнование. Однако никакой энтузиазм простого труда не может быть выше индустриального производства, обусловленного научно-техническим прогрессом. Станок с числовым программным управлением (ЧПУ) в десятки раз эффективнее любого уникального токаря, фрезеровщика, сверловщика; угольный комбайн в сотни раз эффективнее любого стахановца; а экскаватор в тысячи раз эффективнее энтузиаста с лопатой и тачкой.
Постиндустриальное общество внесло изменения в психологические механизмы труда. Вся система социального стимулирования как в СССР, так и в капиталистических странах построена на социально-психологических способах групповой мотивации и действует преимущественно, если не исключительно, в рамках коллективного труда.
Профессии операторского профиля, профессии отношений человек-знак, человек-человек, человек-образ и творческие профессии базируются на индивидуальной деятельности и требуют персонифицированной мотивации. Недостаточная эффективность групповых стимулов не означает отказ от положения социальной опосредованности любой личности – знаменитое «голод, удовлетворяемый при помощи ножа и вилки, это иной голод, чем тот, который удовлетворяется при помощи когтей и зубов». Индивидуальная мотивация к труду в постиндустриальном обществе непосредственно определяется социальными стимулами, отражающими социально-психологические характеристики общества в целом или его страт.
В этой связи социальная политика государства, направленная на удовлетворение социальных потребностей людей, является определяющей для формирования соответствующих стимулов к труду в постиндустриальном обществе. Уровень и качество жизни, социальная защищенность, возможности творческого развития, социальное обслуживание, среда обитания - все эти параметры, задаваемые обществом, в целом, становятся личностными ценностями и мотивами.
Возникает симбиоз социальной политики и экономики. Нужно подчеркнуть, что речь идет о технически развитом постиндустриальном обществе. Поэтому можно говорить, что появление социально ориентированной экономики в первую очередь определено развитием производительных сил и не может возникнуть социально ориентированной экономики в индустриально отсталой стране. Так же, как это невозможно и в отсутствии рынка как главного стимула развития производства.
Сочетание рыночных регуляторов с социальными требованиями государства, корпораций, домохозяйств и институтов гражданского общества в каждом конкретном случае порождает множественность национальных моделей социально ориентированного рыночного хозяйства. Национальное антимонопольное налоговое и экономическое законодательство, государственное регулирование финансово кредитных отношений, денежного обращения, цен и тарифов, регулирование трудовых отношений и социальное законодательство, система социального партнерства и социальная политика корпораций являются теми реальными механизмами, которые делают бизнес социально ответственным, а экономику социально ориентированной. В настоящее время в условиях глобализации, когда происходит унификация основных принципов рыночных отношений и их государственного регулирования, возникают общемировые требования и стандарты, различия между национальными моделями социально ориентированной экономики уменьшаются, и можно говорить об общей модели социального хозяйствования.