Учебно-методическое пособие. Ульяновск: УлГУ, 2005. 112 с (стр. 42 из 45)

Вторая мировая война, стала прелюдией современного этапа интеграции, в которой научный потенциал наряду с производственными и людскими ресурсами играл важную роль В результате возникли новые отношения между государством промышленностью и наукой Государство стало выстраивать определенную систему отношений с наукой, исполь->уя достижения которой стремиться регулировать темпы развития промышленности

1осударственная научно-техническая поштика - система мероприятий, планируемых и осуществляемых государством для обеспечения динамического и эффективного развития научно-технического потенциала страны. Функции государства в отношении пауки: законодательная (устанавливает правовые основы функционирования науки в обществе в целом и конкретные нормы регулирования его научно-технического сегмента) заказчика и потребителя продукции, координатора совместной деятельности секторов науки, направленной на развитие научно-технического потенциала в целом, на повышение конкурентно способности науки на мировой арене, политическая сила, определяющая от-ношение всего общества к проблемам науки и техники

Во время второй мировой войны, для обеспечения потребности государства в военных проектах, в непосредственный контакт с наукой втянулось множество предприятий В свою очередь университетские лаборатории, ранее прикладными исследованиями незани-мавшиеся либо были мобилизованы правительством для участия в военных проектах либо сами изъявили готовность участвовать в таких проектах. В результате произошли изменения в структуре производства и управления им. Стали формироваться системы государст-ненных органов, задачей которых является разработка и реализация государственной научно-технической политики. Резко возраста потребность общества в наращивании НТП и наука превратилась в крупную отрасль национального хозяйства, поглощающую заметную масть людских и материальных ресурсов общества.

Классификация форм интеграции науки и производства по уровню кооперации подраз-иляется на международные, общегосударственные (национальные), региональные межу-чережденческие. Национальные исследовательские программы это крупные, комплексные проекты в разработке и реализации которых участвует все основные сееторы научно-.схнического потенциала страны (государственного, частнопромышленного и академическою) Региональные программы имеют целью развитие научного и вузовского потенпиа-"'" Р^еги°"а путем организации новых и расширения существующих центров- содействие рл .витию наукоемких отраслей промышленности в регионе. На региональном уровне возникли программы создания регионов науки, технополисов, научных парков инкубаторов I'спюном науки называется территория, охватывающая одну или несколько администра-мшно-территориальных единиц, в экономике которых главную роль играют научно-мроиродственные комплексы: исследовательские центры, разрабатывающие новые техно-пи ии, и производства, основанные на применении этих новых технологий

В составе региона науки есть технополисы, научные парки различных типов. В связи с .см, что не существует специальных административных центров, управляющих развитием |ч i иона науки, то координирование его компонентов осуществляется как обычными адми-ннсфативными структурами, так и ассоциациями, фондами и общественными организа-пн«ми, обеспечивающими связь между этими комплексами. Технополис - это город в ко-тром главную роль в экономике имеет исследовательский центр и предприятия исполь-■ и.нцие эти разработки. Научный парк - это коммерческая организация, создаваемая при ... * .сдовательском центре и располагающая зданиями и территориями, где размещаются м.,\ коемкие фирмы. Инкубатор - это здание где на ограниченный срок на условиях аренды

101

размещаются вновь создаваемые наукоемкие фирмы-клиенты. Феномен научных парков возник в 50-х годах как результат стихийного образования агломерацией новых наукоемких фирм вокруг крупных исследовательских центров типа Стенфордского университета Кембриджского университета. До середины 70-х оставались локальным и достаточно редким явлением, но в 80-е годы широко распространились.

В качестве средства сближения университетских и промышленных исследований в ряде стран были организованы Национальные центры научных исследований. Институты нового типа соединили индустриальную и экспериментальную базу, совместили занятия, как фундаментальными исследованиями, так и долгосрочными прикладными исследованиями.

Государство, стремясь направлять научное развитие в социально и экономически значимые формы, занимается поддержанием не только фундаментальных научных проектов, но и промышленных исследований. Заинтересованность государства проявляется в направлении ассигнований, выделяемых на проведение исследований в отдельных сферах науки и отраслей промышленности. Преимущественной поддержкой государства в промышленных исследованиях пользуются стратегически важные отрасли, наиболее емкие по капиталовложениям, требующие долгосрочных исследований. Государство финансирует традиционно исследование по аэронавтике, ядерные исследования и исследования в электронике.

Средством привлечения частной промышленности к научным исследованиям становится финансовая политика государства. Налоговая политика в области науки - часть общей протекционистской политики правительства, направленной на развитие экономического потенциала страны, концентрацию производства, поощрение наиболее динамичных и прогрессивных организационных структур. Текущие расходы, предназначенные для целей исследования, освобождаются от обложения налогами. Финансовые льготы распространяются на пожертвования и завещания в пользу научных исследований, а также на прибыль, получаемую с продажи патентов и лицензий.

Во Франции своеобразной формой использования налоговой политики с целью поощрения кооперативных исследований в промышленности с 60-х гг. стала система парафис-кальных налогов. Налоги, взимаемые при продажи продукции фирм, занятых в той или иной отрасли, - это источник финансирования кооперативных исследований в этой отрасли. Причем суммы, выделенные промышленностью на кооперативные исследования, не облагаются налогами. Кроме того, ассоциации, признанные общественно полезными, получают привилегии и контролируются государством.

В СССР и России руководством в проведении фундаментальных исследований занималась Академия наук . Академия наук в СССР это не только сообщество ученых (как в США, Франции, Англии). Она представляет собой организацию, которая имеет в своем составе разветвленную сеть подчиненных научно-исследовательских учреждений, которые осуществляют общее руководство развитием определенных отраслей знаний в стране, и ведут подготовку научных кадров высшей квалификации. Академия наук была признана высшим научным учреждением Советского Союза, но до 1929 г. роста её учреждений фактически не происходило. Научные исследования велись на базе ранее существовавших учреждений. После 1929 г. начался рост исследовательских институтов, наладилась система подготовки кадров, установлена была система координации работ с научными учреждениями страны. К планированию своих научно-исследовательских работ Академия наук приступила в годы первой пятилетки. По заданию Госплана РСФСР академическим учреждениями были составлены перспективные пятилетние планы исследований в области изучения производительных сил на 1928 - 1933 годы. Первые годовые планы в целом по Академии наук были разработаны на 1931 и 1932 гг., были первым опытом планирования науки и носили компилятивный характер. Связи научных исследований с запросами народного хозяйства были отражены в первом пятилетнем плане Академии наук (1933 - 1937 гг.), который был разработан на основе "Директив к оставлению второго пятилетнего плана народного хозяйства

"⁶ Организация научной деятельности. М., 1968

102

СССР". В нем было намечено семь "стержневых теоретических проблем", разработку которых Академия наук как высшее научное учреждение страны брала на себя: изучение основ структуры материи, освоение природных ресурсов страны и исследование истории развития земной коры на территории Союза в различные геологические эпохи, развитие энергетики, содействие промышленному строительству и химизации народного хозяйства, изучение органического мира и общественных процессов. В 40 — 60-е годы в союзных республиках были созданы академии наук, с целью осуществления перспективных научных исследований, непосредственно связанных с развитием экономики и культуры республики. В систему академий наук союзных республик входили научные учреждения. Представляющие современные отрасли знания, которые сгруппированы в отделения академий. Основными отделениями, образующими структуру Академии наук с 1963 года, считается: физико-технических и математических наук; химико-технологических и биологических наук; общественных наук.

Руководство прикладными отраслями науки с послевоенного времени - государственный научно-технический комитет. Функции этой организаций заключались: в разработке проектов планов научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в производство; руководство работой научно-исследовательских учреждений по выполнению важнейших комплексных научно-технических проблем, координация деятельности АН и министерств по выполнению комплексных научно-исследовательских работ, а также по обеспечению непрерывного проведения научных исследований до стадии внедрения их результатов в народное хозяйство.