2.6. Совершенствовать практику привлечения к уголовной ответственности:
— за предоставление помещений (жилья) для экстремистской деятельности (проведения собраний; лекций; изготовления, размножения литературы экстремистского толка; изготовления, размножения, демонстрации видеоматериалов);
— за хранение материалов экстремистской направленности с целью их распространения.
2.7. Усилить санкции по ст.ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, предусматривающим ответственность за совершение преступлений экстремистского характера, для возможности осуществления ряда оперативно-розыскных и следственных мероприятий, предусмотренных за совершение только тяжких и особо тяжких преступлений;
2.8. Повысить эффективность деятельности правоохранительных органов по предупреждению экстремизма и терроризма. Усилить ответственность за соблюдение законности при проведении оперативных и следственных мероприятий в ходе противодействия экстремизму.
2.9. Совершенствовать практику применения действующего законодательства по вопросам предупреждения и наказания за преступления, связанные с разжиганием расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, уделяя особое внимание деятельности СМИ, политических партий и движений, религиозных объединений и иных некоммерческих и неправительственных организаций.
2.10. Систематизировать ведение учета экстремистских проявлений в стране. Создать соответствующие федеральный и региональные межведомственные банки данных.
2.11. Разработать общегосударственную систему мер по противодействию распространению религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, включающую в себя: прекращение деятельности религиозных объединений и учебных заведений, функционирующих с нарушением действующего законодательства; разрешение обучению в религиозных учебных заведениях только при условии обучения несовершеннолетнего в общеобразовательной школе; разработку обязательной программы обучения в религиозных учебных заведениях на территории Российской Федерации с привлечением заинтересованных ведомств и религиозных структур; установление жесткого государственного контроля за лицами, убывающими на учебу в зарубежные религиозные учебные заведения; проведение мониторинга учебных программ зарубежных религиозных учебных заведений, в которых обучаются граждане России, на предмет распространения в них учений экстремистского толка.
2.12. Создать специализированное подразделение в структуре Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции России для обеспечения своевременной оценки материалов экстремистского содержания и проведения судебных экспертиз по уголовным делам об экстремизме.
2.13. Выработать эффективные механизмы оказания помощи жертвам экстремизма и терроризма, беженцам и вынужденным переселенцам.
2.14. Усилить принимаемые меры по перекрытию каналов финансирования экстремистов и террористов.
2.15. Заключить международные соглашения с рядом исламских государств Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки, предусматривающие введение запрета негосударственным духовным образовательным учреждениям приема на обучение граждан Российской Федерации, отказ в выдаче въездной визы гражданам Российской Федерации при отсутствии соответствующего разрешения государственных органов субъектов Российской Федерации и их депортацию в установленном порядке.
3. В области межнациональных отношений и миграционной политики
3.1. Ускорить разработку новой редакции Концепции государственной национальной политики, включающей раздел, посвященный государственной национальной политике Российской Федерации на Северном Кавказе, учитывающей специфику развития региона, духовно-созидательный потенциал традиционных религий и многонациональной общности народов Северного Кавказа.
3.2. Обеспечить реализацию специальных региональных программ в области межнациональных отношений, миграционной политики с учетом социально-экономической и политической обстановки, обеспечить их организационное сопровождение и финансирование с учетом позитивного опыта, накопленного субъектами Федерации. Включать мероприятия по гармонизации межнациональных отношений в специальные целевые региональные программы (развития толерантности, культуры, языка, образования, молодежи, патриотического воспитания, правовой культуры и др.).
3.3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить и осуществлять специальные программы регулирования миграционных процессов, адаптации и интеграции мигрантов в общественную жизнь.
3.4. Формировать на федеральном и региональном уровнях кризисные межведомственные группы по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций на этнической почве, обеспечить правовую основу их функционирования.
3.5. Органам государственной власти и институтам гражданского общества усилить деятельность по созданию в Кавказском регионе зоны мира и добрососедства, участвовать в межнациональной и межконфессиональной миротворческой деятельности и гуманитарной помощи.
3.6. Государственным органам, общественным, национальным и религиозным организациям и движениям консолидировать усилия в деле возрождения лучших традиций народной дипломатии, обычаев и традиций добрососедства и взаимопонимания народов России. Развивать взаимосвязи народов страны, способствовать укреплению единого российского духовного пространства, основанного на диалоге культур и цивилизаций.
4. В сфере идеологического противодействия экстремизму:
4.1. Считать приоритетной задачей идеологического противодействия экстремизму создание в обществе целостной системы духовной безопасности, обеспечивающей невосприимчивость к идеологии экстремизма. Усовершенствовать идеологию межнационального согласия, дружбы и сотрудничества народов с учетом многовековых традиций России и современных тенденций развития этнополитических процессов. Развивать поиск культурно-ценностных оснований, консолидирующих многонациональное российское общество и стимулирующих межконфессиональный диалог.
4.2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации принять активное участие в разработке и осуществлении федеральной и региональных программ формирования культуры межнационального сотрудничества и гражданской солидарности народов России.
4.3. В рамках формирующейся антиэкстремистской идеологии выработать единую стратегию противодействия политическому и национальному экстремизму в России, на Северном Кавказе.
4.4. Создать постоянный цикл передач на радио и телевидении, направленный на пропаганду мира, культуры межнационального и межконфессионального общения, взаимной терпимости, сотрудничества и взаимопомощи между народами Российской Федерации. Открыть специальные рубрики по межнациональным и этноконфессиональным проблемам в федеральных и региональных электронных и печатных СМИ.
4.5. Обеспечить широкое освещение в СМИ деятельности представителей различных народов, культур, конфессий, направленной на достижение межэтнического и межрелигиозного согласия и толерантности.
4.6. СМИ обратить особое внимание на распространение идеологии и практического опыта межэтнического согласия, духовной и культурной общности россиян, российского патриотизма, уважения к истории, культурам, традициям народов России, акцентируя внимание на раскрытии истории взаимодействия, сотрудничества народов России в строительстве государства, освоении территорий, защите Отечества от иноземных захватчиков.
4.7. Особое внимание в государственной политике противодействия экстремизму уделять внедрению различных форм диалога между властью и обществом. В этих целях на муниципальном и государственном уровне совершенствовать существующие и создавать новые механизмы вовлечения в общественный диалог наиболее радикальных политических сил общества. Через широкое освещение в средствах массовой информации хода и характера общественного диалога вскрывать деструктивный потенциал внеправовых форм политического действия.
4.8. Усилить воспитательную работу, проводимую с контингентом осужденных за преступления экстремистского характера, принять меры по недопущению распространения экстремистской идеологии в местах лишения свободы. Разработать комплекс мер по ресоциализации молодых людей, ранее осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности.
5. В сфере образования, научных исследований и мониторинга:
5.1. Рассматривать образование как важнейший фактор противодействия экстремизму. В этих целях восстановить в высших и средних специальных учебных заведениях чтение курсов этики, религиоведения. Разработать и внедрить в образовательных учреждениях всех уровней образовательные программы противодействия ксенофобии, этническому и политическому экстремизму, направленные на формирование толерантного сознания, этнической и межконфессиональной терпимости.
5.2. Министерству образования и науки Российской Федерации не допускать преподавание в системе общего образования монорелигиозных дисциплин.
5.3. С учетом гуманистической роли русской классической литературы и ее высокого мировоззренческого и духовно-нравственного потенциала обеспечить сквозной характер ее преподавания в системе общего образования.
5.4. Министерству образования и науки Российской Федерации рекомендовать пересмотреть учебные программы общего и профессионального образования по дисциплине «История Отечества», в целях более полного отражения культурного многообразия России, воспитания патриотизма и интернационализма, в том числе на примерах событий новейшей истории.