Кто такие бедняки?
Ответ зависит от метода оценки бедности, которых в мировой практике несколько:
- статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10 – 20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, либо часть этого ряда;
- нормативный по минимальной потребительской корзине;
- стратификационный, когда к бедным относятся люди, ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);
- эвристический, выявляющий, на основе общественного мнения, достаточной или недостаточный уровень жизни;
экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание их материальной обеспеченности.
Исходя из принятого в стране нормативного метода, Госкомстат определяет по стоимости минимального набора продуктов питания и самых необходимых промышленных товаров и очень низкого потребления услуги, в 2000 году процент от общей численности население составил: дети до 6 лет – 30,3%; дети от 7 до 15 лет – 40,3%; молодёжь от 16 до 30 лет – 27,9%; трудоспособные мужчины (31 – 59 лет) и женщины (31 – 54 лет) 28,0% и 35,0% соответственно; пенсионеры мужчины старше 60 лет – 15,3%, женщины старше 55 лет – 19,6%[5].
Большинство бедных в России – семьи трудоспособных работающих людей (нередко тех, кто имеет всего лишь начисленную, а не выплаченную вовремя заработную плату).
О пенсионерах данные занижены: во-первых, для них взят самый жёсткий порог бедности (на 30% ниже среднедушевого); во-вторых, недоуточнены особенности потребностей – повышенная доля лекарств, расходы на ремонт, на обслуживание; в-третьих, среди них распространены крайние формы бедности, связанные с одиночеством, недееспособностью, потребностью в постоянном уходе и др.
Бедность неоднорядна. Отмечается наиболее тяжёлое состояние, когда речь идёт о прямом недоедании (около 10% численности населения). Есть группы на верхней границе бедности, с которой начинается отсчёт бюджета минимума материальной обеспеченности, что свидетельствует уже не о крайней, физиологической, а о социальной бедности, в её пределах сейчас живёт 60% россиян.
По отраслевому и профессиональному составу бедных больше всего среди работающих в бюджетной сфере, в текстильной промышленности, машиностроении. В наихудшем положении дети и женщины. В стране преобладает текучая бедность (временная невозможность самообеспечения) по сравнению с застойной (постоянная невозможность самообеспечения без внешней социальной поддержки). Распространение наиболее тяжёлых застойных форм бедности усиливается с увеличением числа беженцев, бездомных, граждан с асоциальном поведением (алкоголиков, наркоманов), которыми общество практически не занимается.
1.6. Причины бедности
Бедность – понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. К бедным относят людей, не имеющих средств на минимальный стандарт потребления. (в РФ – прожиточный минимум). Сегодня в России бедность массовое явление. Более трети населения проживает за приделами прожиточного минимума, что не идёт ни в какое сравнение с ситуацией 1990г – 1,6%. Такова социальная цена, которое заплатило общество за сложившийся тип экономических реформ.
Малообеспеченные слои населения имеют определённые, не учтённые статистикой, но видимые возможности поддержания своего потребление: подсобное хозяйство, торговля с рук, экономия на качестве питания, на культурно-образовательных потребностях, покупке промтоваров и др. Только так, пожалуй, и можно объяснить отсутствие пока массового голода. Но факт вымирания на лицо. Если в 1990г естественный прирост на 1тыс. жителей РФ составлял 2,2 человека, то в 2000г. Естественная убыль достигла почти 6,7 человек. Нужда стала устойчивой и воспроизводимой реальностью для миллионов людей, не только оказавшихся в экстремальных условиях (безработные, беженцы, многодетные, одинокие малообеспеченные родители, инвалиды, недееспособные пенсионеры и т.п.), но и для вполне трудоспособных. Это российские «новые бедные» - фактор заниженной цены рабочей силы,
Не обеспечивающей большинству работающих даже минимальных средств для содержания семьи. 1995 – 2000гг. отмечены рекордно низкой минимальной ценой труда в декабре 1995г. она составила менее 10% средней заработной платы в народном хозяйстве, тогда как в сравнимых по уровню экономического развития странах Восточной Европы это соотношение составляло 38 – 46% (1994г.) [17, с. 72].
В современных условиях основными причинами бедности являются:
1. относительно низкий размер оплаты труда;
2. повышенная доля иждивенцев в семье;
3. наличие в семье незанятых трудоспособных лиц;
4. низкий уровень пенсий;
5. низкий размер стипендий;
6. недостаточность для полного содержания детей выплачиваемых на них пособий.
7. систематические задержки выплат заработной платы и трансфертов.
Эти причины приводят к недопотреблению в питании, одежде и обуви, отказу от услуг в сферах здравоохранения, образования, коммунально-бытового хозяйства и многое другое.
В чём же причины неравенства?
Рыночная система – бесстрастный механизм; она не имеет совести, не приспосабливается к моральным нормам, определяющим «приемлемо» или «справедливо» распределены доходы [15, с. 318 - 319]. Характер рыночной экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов. Но есть более специфические, конкретные факторы, способствующие этому.
1. Различия в способностях: все люди имеют разные интеллектуальные и физические способности. Врождённые таланты дают возможность некоторым индивидам внести свой вклад, вес который приносит очень высокий доход, другие же оказываются в менее благоприятных условиях.
2. Образование и обучение: люди существенно отличаются друг от друга по уровню образования и профессиональной подготовки, а следовательно, и по своим возможностям зарабатывать доход.
3. Дискриминация: при наёме на работу (несмотря на ст. 37 Конституции РФ, которая гласит о праве каждого на труд без дискриминации).
4. Профессиональные вкусы и риск: люди, которые готовы заниматься изнурительной, неприятной работой и очень интенсивно работать в течение многих часов, будут зарабатывать больше.
5. Распределение богатства: богатство подразумевает запас, то есть реальные материальные и финансовые активы, которые человек накопил за некоторый период времени (у пенсионера могут быть маленькие доходы, но существенные богатства, а молодой рабочий может иметь очень высокие доходы, но ещё не накопить богатства).
6. Господство на рынке: способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах (главный фактор неравенства).
7. Удачи, связи и несчастные случаи: умение «оказаться в нужном месте в нужное время» - всё это помогает разбогатеть. Однако, множество несчастий влияющих на экономическое положение семьи, могут довести семью до бедности. [15, с. 318 - 319].
Глава 2.Проблема бедности.
2.1. Бедность – мировая проблема.
Точно так же, как существует неравенство в распределении доходов между семьями внутри страны, между странами мира существует ещё большее экономическое неравенство. К промышленно развитым странам относят Канаду, США, Австралию, Японию, большинство стран Европы, Новую Зеландию. В каждой из этих стран сформировалась рыночная экономика, основанная на крупных ресурсах основного капитала, передовых производственных технологиях, квалифицированных трудовых ресурсах. Большинство остальных стран мира, расположенных в Африке, Азии и Латинской Америке, являются менее развитыми странами. Эти 109 государств не прошли стадию индустриализации, и их население в основном занято сельским хозяйством. Уровень грамотности в этих странах – крайне низкий, уровень безработицы – высокий, численность населения растёт быстрыми темпами, а экспорт главным образом представлен сельскохозяйственного капитала – крайне скудные, производственные технологии – обычно примитивные, производительность труда весьма низкая. В этих странах, где проживает примерно ¾ населения мира, нищета является широко распространёнными явлением [15, с. 436].
Пути ускорения экономического роста, по существу, одинаковы как для развитых, так и для развивающихся стран. Необходим рост эффективности: запасы природных ресурсов должны использоваться более эффективно используя труд и технологии, любая экономическая система может увеличивать свои производственные возможности. Одним из важнейших факторов экономического развития является накопление капитал: во-первых, все менее развитые страны испытывают дефицит инвестиционных товаров, производственных сооружений, машин и оборудования и т.п., повышение фондовооружения труда способно резко увеличивать его производительность и повысить уровень жизни каждого человека; во-вторых, необходимость инвестиционных товаров объясняется ограниченными возможностями расширения площадей возделываемых земель; в-третьих, процесс накопления капитала может приобрести характер к сбережению (то есть способствует наращиванию капиталовложений).
Многие черты бедных стран одновременно являются и причинами, и следствиями их бедности. Эти государства попали в порочный круг бедности. Они продолжают оставаться бедными, потому что изначально бедны! [15, с. 445].
2.2. Регионы Российской Федерации
В связи с повышением хозяйственной административно-политической самостоятельности регионов ситуация, в которой должно осуществляться экономическое и социально-политическое взаимодействие, в значительной степени изменилось. Регионы превратились в действительно самостоятельные субъекты Федерации.