Выдача поднадзорному разрешения на выезд по личным делам производится в исключительных случаях. При этом учитывается причина выезда, данные характеризующие его поведение в период нахождения под административным надзором.
При разрешении поднадзорному выезда по личным делам в другую местность ему выдается под расписку маршрутный лист, в котором указывается дата разрешения на выезд в другой населенный пункт, цель поездки и срок пребывания, обязанности поднадзорного зарегистрироваться в местном ОВД, являться по вызовам в милицию в установленное время, известить о своем возвращении участкового инспектора милиции, осуществляющего за ним надзор по месту постоянного жительства. О выезде поднадзорного участковый инспектор милиции письменно уведомляет ОВД, на территории обслуживания которого он должен прибыть. Корешок маршрутного листа приобщается к делу административного надзора.
По прибытии поднадзорного на территорию обслуживания другого ОВД сотрудник подразделения участковых инспекторов милиции, ответственный за работу с поднадзорными, регистрирует прибывшего в журнал регистрации дел административного надзора и поднадзорных; в течении суток информирует о его прибытии участкового инспектора милиции, на территории обслуживания которого будет временно проживать данное лицо; о прибытии и убытии поднадзорного вносит соответствующие отметки в маршрутный лист, заверяет их печатью ОВД.
При отсутствии руководства подразделения участковыми инспекторами милиции регистрацию поднадзорных осуществляет оперативный дежурный по ОВД с последующим уведомлением руководства подразделения участковых инспекторов милиции.
Участковый инспектор милиции в течении срока временного проживания поднадзорного осуществляет контроль за его поведением и образом жизни; устанавливает ему дни явки для проведения профилактических бесед; по окончании срока пребывания поднадзорного вносит в маршрутный лист запись о его поведении по месту временного проживания.
При возвращении поднадзорного к постоянному месту жительства участковый инспектор милиции, осуществляющий за ним административный надзор, знакомится с записями в маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии данного лица и приобщает маршрутный лист к делу административного надзора.
В случаях, когда поднадзорному устанавливаются ограничения в виде явки в милицию для регистрации, то по указанию начальника ОВД такую регистрацию, как правило осуществляют руководство подразделением участковых инспекторов милиции и уголовного розыска, а также заместители начальника ОВД - начальник милиции общественной безопасности и начальник криминальной милиции, о чем делается отметка в регистрационном листе.
В случае неявки поднадзорного для регистрации сотрудник, ответственный за регистрацию, докладывает рапортом начальнику ОВД, который поручает участковому инспектору милиции осуществить проверку и выяснить причину неявки и решение вопроса о привлечении его к ответственности.
Регистрация явок поднадзорных осуществляется в определенном порядке и используется для контроля за его проживанием по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед профилактического характера. Результаты беседы с поднадзорным оформляется справкой.
При перемене поднадзорным постоянного места жительства в пределах района (города) участковый инспектор милиции докладывает рапортом начальнику ОВД.
Начальник ОВД поручает участковому инспектору милиции по новому месту жительства поднадзорного проверить факт проживания и при подтверждении поручает ему осуществление административного надзора по новому месту жительства поднадзорного.
При выезде поднадзорного на постоянное место жительства в другой населенный пункт, ОВД осуществляющий надзор уведомляет об этом ОВД по новому месту жительства поднадзорного, поднадзорному выдается контрольный лист, в котором указывается дата отъезда, адрес нового места жительства и срок явки на регистрацию в ОВД по новому месту жительства. Корешок контрольного листа приобщается к делу административного надзора.
ОВД по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный срок запросить в ОВД, по прежнему месту жительства выслать на это лицо дело административного надзора. При отсутствии более десяти дней запроса на пересылку дела административного надзора ОВД по прежнему месту жительства поднадзорного принимает меры к установлению его места нахождения.
ОВД переславший дело административного надзора, в трехдневный срок уведомляет о перемене поднадзорным места жительства республиканское адресное бюро.
После прибытия поднадзорного к новому месту жительства участковый инспектор милиции, на территории обслуживания которого он проживает, в трехдневный срок вносит предложения начальнику ОВД об изменении ограничений поднадзорному.
Начальник ОВД устанавливает поднадзорному ограничения в соответствии с Инструкцией.
Участковый инспектор милиции, на участке которого должно проживать лицо, взятое под административный надзор по освобождению из мест лишения свободы, но не прибывшее в установленный срок к избранному месту жительства, а равно поднадзорный, выехавший с места постоянного жительства без разрешения ОВД или не возвратившееся к установленному сроку без уважительных причин, либо не прибывшее к новому месту жительства в связи с переездом, в течении трех дней с момента обнаружения отсутствия такого лица по месту жительства принимает меры к установлению его местонахождения, и в случае не обнаружения докладывает начальнику ОВД или его заместителю для объявления его в розыск.
Если в отношении поднадзорного, за совершение деяния, предусмотренного уголовным законодательством ПМР, избрана мера пресечения - заключение под стражу или поднадзорный оставил место жительства с целью уклонения от административного надзора, либо не прибыл без уважительной причины в установленный срок к избранному месту жительства, при освобождении из мест лишения свободы, а также в случае признании лица безвестно отсутствующим, административный надзор приостанавливается до изменения меры пресечения или вынесения приговора суда не связанного с лишением свободы, либо до момента установления его места пребывания соответственно.
О приостановлении и возобновлении административного надзора начальником ОВД выносится постановление. При этом срок приостановления административного надзора не может быть более трех лет.
После возобновления административного надзора поднадзорный ознакамливается под роспись с постановлением о возобновлении административного надзора.[3]
4.Содержание дела поднадзорного.
В деле административного надзора помещаются следующие документы:
а) постановление об установлении административного надзора;
б) постановление об установлении ограничений поднадзорному;
в) копия приговора (выписка из приговора) о признании лица особо опасным рецидивистом либо совершившим преступление при особо опасном рецидиве;
г) материалы, послужившие основанием для установления административного надзора по инициативе милиции;
д) рапорт (формы 27) о прописке поднадзорного;
е) план проведения профилактическо–предупредительной работы с поднадзорным;
ж) копии постановлений о привлечении поднадзорного к административной ответственности за нарушение правил административного надзора;
з) постановление о продлении срока административного надзора (изменение ограничений административного надзора);
и) справка о трудоустройстве поднадзорного;
к) листок контроля за соблюдением поднадзорным правил административного надзора и установленных ограничений;
л) справки о проведении бесед с поднадзорным;
м) корешки маршрутного и контрольного листков;
н) копии уведомлений направленных в адресное бюро, информационный центр;
о) другие материалы имеющие значение для установления и осуществления административного надзора;
п) постановление о прекращении административного надзора;
р) справочный лист.
Дело административного надзора ведется участковым инспектором милиции в соответствии с делопроизводством осуществляемом в Министерстве внутренних дел, с грифом «Для служебного пользования».
В случае не поступления из учреждения уголовно-исполнительной системы постановления об установления административного надзора в отношении поднадзорного, отбывшего наказание, либо прибытие поднадзорного на постоянное жительство не по месту, указанному в справке об освобождении (при отсутствии умысла от уклонения административного надзора), участковый инспектор милиции на участке которого фактически проживает такое лицо, не позднее трех дневного срока готовит запрос о высылке из Управления исполнения наказания или ОВД, куда должен был прибыть поднадзорный, постановления об установлении в отношении его административного надзора.
5. Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор.
Начальник ОВД получив из Управления исполнения наказаний Постановление об установлении административного надзора в отношении лица отбывшего наказание, передает его участковому инспектору милиции, на участке которого будет проживать данное лицо и поручает ему организовать контроль за его прибытием к избранному месту жительства, оказать помощь в своевременной оформлении прописки и внести предложения об установлении соответствующих ограничений.