Системный анализ, хотя и достаточно универсален, не исчерпывает всех общенаучных методов познания государства и права, которые нуждаются также в функциональной характеристике, поскольку имманентным качеством любой системы наряду с возникновением и развитием является ее функционирование, что требует и соответствующих средств (приемов) познания: каждая наука должна соответствовать форме движения материи[12]. Вот почему для исследования государства и права важное значение имеет функциональный метод, предназначенный для выявления наиболее существенных условий функционирования определенной системы. С помощью этого метода можно проследить не столько действие всей системы, сколько функционирование ее отдельных звеньев в их взаимосвязи и взаимозависимости, а также определить «ведущее» звено в государственном механизме, в правовом воздействии и, напротив, увидеть участок менее напряженный, недостаточно современный, требующий изменения (устаревшие нормативные акты, несовершенную компетенцию органа власти или управления).
Функциональный анализ возможен только в динамичных системах, т.е. способных к изменениям. Таковыми, собственно, являются и государство, и право. Механизм государства, как свидетельствует история, меняется более чем регулярно. А нормы права также постоянно изменяются и совершенствуются.
Когда речь идет о системе, внутренняя иерархия которой более или менее ясна, функциональное описание может оказаться весьма эффективным средством анализа. При анализе системы с достаточно сложными уровнями связей функциональный метод не может дать ответов на все вопросы, возникающие в процессе системного исследования[13]. Возникает потребность в использовании структурного метода.
Необходимость структурного анализа вытекает из специфики системного и функционального методов, сходных тем, что посредством каждого из них так или иначе выясняются и анализируются структурные элементы системы. Именно этим, по-видимому, можно объяснить тот факт, что в литературе рассматриваемые методы нередко называют как системно-структурным, так и структурно-функциональным.
Особенно важен структурный метод для исследования права, поскольку само право носит структурный характер, выступая в качестве совокупности норм[14]. Для изучения статического состояния государственно-правовых явлений структурный метод, безусловно, необходим, поскольку с его помощью определяются составные части данной системы, и трудно согласиться с мнением, что функциональный метод всегда является исходным, первичным по отношению к структурному[15].
Преимущественное значение того или иного метода зависит от задач и объекта исследования. В частности, когда ставится цель познать только структуру системы, функциональный метод не может иметь приоритета перед структурным.
Однако познав структуру государства и права в целом или структуру отдельных их элементов, невозможно познать в то же время их динамические свойства (главную социальную ценность государства и права, важнейшую сторону их социального предназначения). И в этом случае применения метода структурного анализа недостаточно, более эффективен функциональный метод, посредством которого изучаются взаимозависимость элементов, их взаимодействие и взаимовлияние.
В определенных направлениях познания государства и права наряду с перечисленными вполне применимы также математические (кибернетические) методы, которые позволяют в некоторых случаях заменять словесные формулы языком знаков и тем самым избегать неточностей, связанных с многозначностью юридических терминов.
Однако в теории государства и права математический метод не получает преимущества перед другими методами познания в силу своих формальных особенностей. В отрыве от других методов он не раскрывает социальной и политической сущности государства и права и наиболее эффективен лишь в количественных и структурных, но не социально-политических характеристиках государства и права. С помощью кибернетики можно довольно точно подсчитать число тех или иных преступлений, проследить их динамику и т.п., но компьютеры совершенно беспомощны в решении такой социальной задачи, как пресечение преступности и устранение условий, порождающих те или иные преступления.
Вместе с тем применение математического метода и компьютеров обеспечивает быстроту и надежность обработки разнообразной статистической информации и повышает эффективность исследования количественных закономерностей, проявляющихся в деятельности государства и в действии права, а также значительно облегчает и экономит труд ученых и практических работников.
Всеобщий и общенаучные методы познания дают достаточно широкое представление о государстве и праве, об их взаимосвязях и проявлениях. Но многосторонность и многомерность деятельности органов государства, форм реализации права обусловливают, вызывают необходимость использования частнонаучных методов, с помощью которых можно достигнуть определенной детализации познания государственно-правовых явлений.
Эти методы как свойственные конкретной отрасли научного знания обогащают всеобщий метод, конкретизируя его применительно к специфическим вопросам государственно-правовой действительности. Разумеется, самостоятельную роль этих методов не стоит преувеличивать, хотя конкретизация познания требует их применения. К их числу Т. Н. Радько относит метод конкретных социально-правовых исследований, сравнительно-правовой и формально-юридический (формально-логический) методы[16].
К числу частноправовых методов В. П. Казимирчук относит еще и метод судебной статистики[17]. О. Ф. Иваненко называет в числе частноправовых метод индивидуально-психологического наблюдения[18].
Частнонаучные методы специальны в том смысле, что сфера их применения не всеобща, а ограничена определенными областями знания и человеческой практики, но это не означает, что они не имеют специфики и самостоятельного значения.
Так, методы сравнительного исследования и конкретных социальных исследований применяются не только в юриспруденции, но в том аспекте, в каком они используются при познании государства и права, выступают в качестве самостоятельных частнонаучных. Их применение определено правовой сферой, отсюда наименование: метод конкретных социально-правовых исследований, сравнительно-правовой метод. Эти методы включают несколько методик.
Например, социально-правовые исследования ведутся на основе социологических приемов, а именно, изучения практики применения закона, анкетирования, интервьюирования граждан. Эти приемы иногда называют методами.
Социальные исследования показывают, как реализуется назначение государства и права, как они решают стоящие перед ними задачи, какова их эффективность и какие нужны меры для того, чтобы найти оптимальные формы их реализации и функционирования.
Нельзя, например, познать социальную эффективность воспитательной функции права, не проведя соответствующих социально-правовых исследований.
Важное место в системе методов познания государства и права, в правоведении занимает сравнительно-правовой метод, основанный на сравнении, на установлении соотношений между различными явлениями путем их сопоставления.
Теория государства и права активно использует сравнительный метод, который позволяет видеть в различных государствах и правовых системах общее, особенное, индивидуальное (специфическое), принципиально противоположное, т.е. сходство и различие, что в свою очередь позволяет выявить закономерности и случайности в процессе развития государства и права.
В познании государства и права активно применяется также формально-логический (формально-юридический) метод, поскольку всякий познавательный процесс протекает в определенных формах, с помощью определенных приемов мышления. Это же обстоятельство дает основание полагать, что познание государства и права подчиняется общим законам и принципам мышления.
С формально-юридическим методом тесно связаны логические приемы изучения государства и права - такие, как анализ, синтез, гипотеза (расчленение изучаемого предмета на составные части, обобщение различных факторов и явлений, полученных в результате анализа, предположение о путях развития государства и права, требующее подтверждения).
Теория государства и права как наука выполняет важные теоретические и методологические функции.
Функции теории государства и права - это вытекающие из ее назначения в системе юридических наук, определяемые ее предметом и методологией основные направления исследования, познания и объяснения государственно-правовых явлений.
Функции теории государства и права характеризуют ее роль в системе юридических наук, ее значение для познания государства и права в целом, а также отдельных отраслевых юридических наук.
Теория государства и права выполняет особые функции, поскольку является наукой абстрактной, обобщающей, познающей государственно-правовую действительность глубже по сравнению с отраслевыми и другими юридическими науками и в силу этого разрабатывающей общетеоретические принципы относительно государства и права в целом. В юридической научной и учебной литературе называются различные функции теории государства и права, но большинство авторов считают, что она осуществляет следующие функции: